各县(市、区)人民政府“五型”政府建设领导小组办公室,市政府各部门“五型”政府建设领导小组办公室:

经市“五型”政府建设领导小组同意,现将《市“五型”政府建设领导小组办公室2019年工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

市“五型”政府建设领导小组办公室  

2019年2月15日  

市“五型”政府建设领导小组办公室

2019年工作要点

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。市“五型”政府建设领导小组办公室将坚持从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委十四届六次、七次全会精神，市委十一届五次、六次全会精神，市《政府工作报告》工作部署,认真按照市“五型”政府建设领导小组决策部署,充分发挥参谋助手、组织协调、督促落实作用,以加强政府系统自身建设为新起点，夯实基础，深入做好结合文章，不断强化各项举措，推进“五型”政府建设往纵深发展，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、夯实基础保障

坚持将“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求化成全体政府系统工作人员的思想和行动自觉，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，进一步强本领、转作风、优环境、促发展。

1.夯实理论保障。推进牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委的决策部署落地生根。

2.夯实学习保障。广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。稳步推进机构改革，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。加强政府规范性文件的合法审查、后续保留和及时清理。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。

3.夯实制度保障。制定明晰权责清单，不断提高政府工作人员整体素质和担当意识。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。创新政府管理方式，推广数字化综合办公系统，加强绩效考核管理，建立并落实奖惩机制，全面提升政府工作效率。健全政务公开机制，认真办好《政府公报》，不断增强政府工作透明度。

4.夯实法治保障。始终坚持依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协、监察、群众及舆论等监督，加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。

5.夯实纪律保障。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”，带头执行自律准则，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，推动全面从严治党不断向纵深发展。坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象，坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲。

二、做好结合文章

坚持将“五型”政府建设与市重点工作相结合，以具体工作为着力点，把高质量、跨越式发展成绩作为检验“五型”政府建设成效的重要内容。

1.聚焦项目发展。牢固树立“项目为王”意识，以“五型”政府建设助推重大项目攻坚。以“古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障”十大工程为重点，高标准谋划和推进341个重大项目，全力开启国际瓷都建设新征程。深度融入“一带一路”和长江经济带建设，坚持“北上南下、东进西出”并举，不断推进产业、市场、通关等一体化,加快打造内陆双向开放高地。以实施创新驱动“5511”工程倍增计划为抓手，加快推动传统产业转型升级、新兴产业快速成长。推进国家陶瓷文化传承创新试验区建设，建设好“四地两中心”，进一步保护传承陶瓷文化，创新发展陶瓷产业、扩大文化交流合作。大力开展“三请三回”和“三企”入景行动，力争更多项目、更多企业、更多人才来景落地。全面推进航空项目建设，以航空小镇建设为载体，重点推进航空十大项目，着力打造航空产业集群。紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，精心梳理排查民生短板，重点解决老百姓关切的基础性、紧迫性问题。严格落实市、县领导联系制度，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，对10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，分层建立项目推进工作专班，提供全程协调服务，促使项目尽快落地开工、竣工投产。

2.聚焦改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，在“五型”政府建设中，更加关注老百姓的关心事、烦心事和身边事。重点推进棚户区改造、居家养老、卫计服务、休闲健身、学校建设等方面的10件实事。大力发展教育事业，积极引进国内一流学校开展合作办学；加快推进学校在建工程，确保景德镇学院新校区和9所在建中小学（幼儿园）秋季开学交付使用。进一步深化公立医院综合改革，加快推进部分医院改扩建项目，全面落实10种大病免费救治和15种大病专项救治政策。完善公共文化服务体系，推进公共文化服务设施建设，支持景德镇中国陶瓷博物馆申报国家一级博物馆，加强乐平古戏台文化保护利用。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以成功承办省运会为契机，加强体育场馆综合利用，争取承办更多国家级赛事，促进群众体育和竞技体育协调发展。把稳就业摆在突出位置，进一步落实大众创业、万众创新各项政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进社会保险费征收体制改革，确保社保费现有征收政策稳定。

3.聚焦“双创双修”。以“五型”政府建设为动力，大力开展城市功能与品质提升三年行动，不断巩固和提升“双创双修”成果，全面统筹城市发展和乡村振兴，持续改善城乡生态环境。加快提升城市功能与品质，全面推进治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。落实“中欧共建城市实验室”项目，制定中欧文化城市指标体系，打造中欧文化城市会客厅。突出城市功能完善，大力推进交通基础设施、商贸综合体、生态休闲公园、停车场、农贸市场等建设。突出城市环境治理，以背街小巷、城中村等区域为重点，持续推进环境综合治理，着力解决“交通拥堵”“乱搭乱建”等城市病。突出城市精细管理，进一步深化城市管理体制改革，巩固环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”“消防+环卫”成果，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任。

4.聚焦“放管服”改革。以“五型”政府建设为更高要求，持续简政放权，没有法律法规依据的行政权力及相关事项一律取消，清理各类“奇葩证明、无谓证明”，治理中介服务乱收费，在全市推开实施“证照分离”改革。深入推进“双随机、一公开”监管，健全“一单两库”动态管理机制。不断巩固和完善政务服务水平，建立县乡村三级便民服务体系，推行“一窗式”办理，实现“一门式”服务，做到2019年企业开办时间再减一半，工程建设项目全流程审批时间压减一半以上。深化“一次不跑”改革，2019年底前，实现市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%。推进政务服务“一网通办”，不断扩大网上办事范围，推动更多事项网上办理。加快政务信息资源整合共享，做到企业群众办事只需提供“一套材料”。深入落实延时错时预约服务，对直接为群众和企业提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，在工作日中午、双休日以及国家法定节假日均实行延时措施服务，不断优化政务环境，提升企业和群众的获得感、满意度。

三、强化各项举措

1.强化统筹推进。结合机构改革实际情况，指导各单位及时调整各级“五型”政府建设机构和人员，加强统筹,确保过渡期间工作不间断，巩固“上下衔接、上下联动”的工作格局。推动各级政府和部门把“五型”政府建设的责任扛在肩上,把工作紧紧抓在手上。抓住“关键少数”,使主要负责同志真正负起第一责任人的责任,把“五型”政府建设和政府工作一起谋划、一起部署、一起落实。继续在全域参与上下功夫,着力推动“五型”政府建设取得成效。加强调研和督查,通过实地调研、明察暗访、个别访谈等方式,开展督促检查,发现问题及时反馈,对工作不达标、实效不明显的地方和单位,严肃指出,督促改进,有效传导压力。

2.强化调研宣传。继续办好用好“五型”政府建设简报、网站专栏等载体,大力挖掘和宣传全市范围内推动“五型”政府建设的好思路、好经验、好做法、好成效。加强媒体宣传,积极通过各类媒体平台宣传报道我市“五型”政府建设的生动实践以及所带来的显著变化，积极向省“五型”政府建设领导小组办公室报送我市实践信息。注重发挥先进典型的示范作用,注意选树一批基层“五型”政府建设中的先进典型,讲好基层“故事”,把建设“五型”政府、改进工作作风的要求转化为可触摸、可感知、可学习的鲜活样本,增强“五型”政府建设的感染力和实效性。

3.强化参与监督。坚持以企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准,敞开大门接受企业和群众监督、评议和批评。利用好省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台作用,及时回应群众反映的各类问题，确保事事有着落、件件有回音，真正做到“民有所呼，我有所应”，着力营造全市上下关心关注、积极参与“五型”政府建设的浓厚氛围。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,从各行各业、线上线下聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员,确保“五型”政府建设取得实效。