景德镇市人民政府办公室关于印发《景德镇市政务服务事项现场勘验“四个一批”改革实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位:

《景德镇市政务服务事项现场勘验“四个一批”改革实施方案》已经2023年7月25日市政府第28次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年8月9日

（此件主动公开）

景德镇市政务服务事项现场勘验

“四个一批”改革实施方案

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，进一步提升审批服务便民化水平，推动审批提速增效，切实降低行政成本。在全面借鉴、总结先进地区现场勘验先进做法的基础上，改革现场勘验流程，推进现场勘验科学化、规范化、程序化、合法化、便民化进程，结合我市行政审批工作实际，制定现场勘验“四个一批”改革实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕“高效、便民”服务理念，探索推出现场勘验“四个一批”改革制度。通过推出“取消一批、承诺一批、合并一批、上云一批”四个现场勘验事项清单，实现法律法规无明确要求的原则上取消现场勘验、通过“告知承诺”事后核查的免于现场勘验、多部门多业务联合审查的合并现场勘验、利用“云勘验”技术核查的线上进行现场勘验。核实勘验事项标准，承诺勘验事项条件，减少办事企业群众跑腿次数，节约行政审批成本，缩短办结时限，提高审批效率，切实提升企业和群众满意度。

二、工作任务

（一）推出“取消一批”现场勘验事项清单。现有的现场勘验事项中不乏有无法律法规依据而只是根据“原来的要求”进行现场勘验的事项，针对无明确法律法规依据且无重大安全责任风险的政务服务事项，将一律取消现场勘验。

（二）推出“承诺一批”现场勘验事项清单。深化景德镇市涉企经营许可事项告知承诺制改革，结合景德镇实际情况，可以实现“告知承诺”的现场勘验事项由申请人填写告知承诺书后不再进行勘验或事后“云勘验”。

（三）推出“合并一批”现场勘验事项清单。在实际工作中，往往存在多科室或者多部门都需要进行现场勘验的事项，不仅给企业群众带来“二次打扰”，而且还会造成行政成本浪费。合并多科室或者多部门勘验环节，实行并联审批联合勘验，提高勘验质量、效率，减少企业群众因等待勘验而造成的时间浪费。

（四）推出“上云一批”现场勘验事项清单。为解决现场勘验工作中因业务工作多、人员少而无法及时进行现场勘验的情况，也为了减少企业群众的等待时间，可以视勘验事项的复杂程度和风险等级进行“云勘验”，如遇复杂或风险等级高的许可等事项依然实行现场勘验。

三、组织实施

（一）制定勘验清单，实现清单之外无现场。为确保勘验内容和标准有法可依，有章可循，梳理现有需要进行现场勘验的事项，提供现场勘验环节依据，纳入清单管理。并将保留现场勘验的事项分类改革，有效避免行政审批过程中组织现场勘验的随意性。

（二）明确勘验内容，制定标准化勘验模板。将勘验内容、勘验要点、勘验标准进一步量化、细化，逐项梳理制定操作性强、导向明确、标准明晰的现场勘验表单。现场勘验表单的内容包括现场勘验的事项名称、适用范围、法律依据、执行主体、勘验内容、勘验标准、承诺内容、联系方式等，并明确相关管理事项，同时逐项形成标准化的勘验模板。

（三）严格勘验要求，推进勘验流程规范化。一是勘验前置标准化，实施现场勘验前组织勘验人员对即将开展的勘验项目、勘验内容等详细资料认真研究，进行会商，做好现场勘验前分析、预判等各项准备工作。二是勘验过程标准化。严格按照“现场勘验工作程序”组织现场勘验，包括向申请单位发出《通知函》、第一时间向申请单位出示执法证件并介绍勘验相关要求、组织现场会议，让申请人全程参与，现场监督。三是勘验记录标准化。使用标准的现场勘验模板，对现场情况进行详细的记录，对勘验过程实行拍照留痕。四是勘验后即时出具勘验意见。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推行现场勘验“四个一批”制度改革是推进审批服务便民化深化“放管服”改革的重要举措，各相关部门要切实提高认识、统一思想，加强对工作的组织领导，将其作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，充分认识工作的重要意义，攻坚克难，确保工作措施落实到位。

（二）加强宣传引导。各相关部门要充分认识到推行现场勘验“四个一批”制度改革是提高企业和群众办事效率的有效途径，是行政审批工作落实便民原则的直接体现。要通过各种渠道和方式加大推行现场勘验“四个一批”制度改革宣传力度，扩大现场勘验事项清单在群众中的认知度，全力推行现场勘验“四个一批”制度改革工作措施的落实和完善。

（三）加强督导推动。各有关部门要做好改革工作的督促检查，通过监管及时发现和解决工作过程中遇到的困难和问题，真正把现场勘验“四个一批”制度落实到便民利企的实际工作中，避免改革流于形式。同时，要注意收集社会各界，特别是企业和群众的意见和建议，及时调整、完善工作制度和运行机制，不断增强现场勘验工作的便捷性和实效性。

附件：1．景德镇市政务服务“取消勘验”事项清单

2．景德镇市政务服务“告知承诺代替勘验”事项清单

3．景德镇市政务服务“合并勘验”事项清单

4．景德镇市政务服务“上云勘验”事项清单

5．景德镇市政务服务“保留勘验”事项清单

附件1

景德镇市政务服务“取消勘验”事项清单

序号	部门	事项名称
1	市林业局	林木采伐许可证核发
2	市林业局	林草种子生产经营许可证核发
3	市气象局	雷电防护装置设计审核
4	市水利局	水土保持方案审批
5	市文旅局	印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
6	市文旅局	文化类民办非企业单位设立审查
7	市文旅局	省内农村电影院线公司设立审批
8	市文旅局	非国有文物收藏单位和其他单位借用市属国有馆藏二级及以下文物审批
9	市文旅局	市级文物保护单位修缮审批
10	市文旅局	市级文物保护单位原址保护措施审批
11	市文旅局	核定为市级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批（核报市政府）
12	市文旅局	国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等借用市属国有馆藏文物备案
13	市应急局	危险化学品经营许可（无仓储）
14	市民政局	社会团体成立登记
15	市商务局	对外劳务合作经营资格核准
16	市商务局	企业申请取得从事拍卖业务许可
17	市商务局	拍卖企业申请公物拍卖业务许可
18	市商务局	拍卖企业分公司申请从事拍卖业务许可
19	市商务局	“江西老字号”认定的初审转报
20	市商务局	“中华老字号”认定的初评转报
21	市商务局	直销企业服务网点审查
22	市市场监管局	《食品生产许可证》注销
23	市市场监管局	补发《食品经营许可证》
24	市市场监管局	注销《食品经营许可证》
25	市市场监管局	药品经营许可证变更（地址变更保留现场勘验）
26	市市场监管局	药品经营许可证（零售）补发
27	市市场监管局	药品经营许可证（零售）注销
28	市市场监管局	麻醉药品和精神药品邮寄证明受理核发
29	市市场监管局	麻醉药品、第一类精神药品运输证明受理核发
30	市市场监管局	科研和教学用毒性药品购买审批
31	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（登记事项的变更）
32	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（注销）
33	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（补办）
34	市市场监管局	第三类医疗器械经营企业跨行政区域设置库房备案
35	市市场监管局	第二类医疗器械经营备案
36	市市场监管局	第二类医疗器械经营备案（补发）
37	市市场监管局	第二类医疗器械经营备案（注销）
38	市市场监管局	第二类医疗器械经营备案变更
39	市市场监管局	第一类医疗器械产品备案（新备案）
40	市市场监管局	第一类医疗器械产品备案（变更备案）
41	市市场监管局	第一类医疗器械产品备案注销
42	市市场监管局	第一类医疗器械生产备案（新备案）
43	市市场监管局	第一类医疗器械生产备案（变更备案）
44	市市场监管局	第一类医疗器械生产备案注销
45	市市场监管局	第一类医疗器械委托生产备案
46	市市场监管局	第一类医疗器械生产备案凭证补发
47	市市场监管局	医疗器械网络销售备案
48	市市场监管局	医疗器械网络销售信息变更
49	市市场监管局	医疗器械网络销售信息标注失效
50	市市场监管局	医疗器械出口备案
51	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）停用登记
52	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）首次登记
53	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）变更登记
54	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）报废登记
55	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）启用登记
56	市市场监管局	权限内特种设备使用登记（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、气瓶、大型游乐设施）补证登记
57	市市场监管局	特种设备使用登记许可
58	市市场监管局	特种设备作业人员资格认定
59	市市场监管局	内资公司设立登记
60	市市场监管局	内资公司设立登记（股东含非自然人）
61	市市场监管局	内资公司变更登记
62	市市场监管局	公司变更登记-变更名称
63	市市场监管局	内资公司注销登记
64	市市场监管局	公司注销登记
65	市市场监管局	公司备案登记
66	市市场监管局	非公司企业法人设立登记
67	市市场监管局	非公司企业法人变更登记
68	市市场监管局	非公司企业法人注销登记
69	市市场监管局	非公司企业法人备案登记
70	市市场监管局	外商投资公司设立登记
71	市市场监管局	外资企业设立登记
72	市市场监管局	外资企业注销登记
73	市市场监管局	外资企业变更登记
74	市市场监管局	外资企业备案登记
75	市市场监管局	外资合伙企业设立登记
76	市市场监管局	外资合伙企业备案登记
77	市市场监管局	外资合伙企业变更登记
78	市市场监管局	外资合伙企业注销登记
79	市市场监管局	外国企业常驻代表机构设立登记
80	市市场监管局	外国企业常驻代表机构注销登记
81	市市场监管局	外国企业常驻代表机构变更登记
82	市市场监管局	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动开业登记
83	市市场监管局	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动注销登记
84	市市场监管局	内资分公司设立登记
85	市市场监管局	内资分公司变更登记
86	市市场监管局	内资分公司注销登记
87	市市场监管局	分公司营业场所变更登记
88	市市场监管局	分公司变更登记-变更名称
89	市市场监管局	分公司名称变更登记
90	市市场监管局	分公司经营范围变更登记
91	市市场监管局	分公司负责人变更登记
92	市市场监管局	外资企业分支机构设立登记
93	市市场监管局	外资企业分支机构注销登记
94	市市场监管局	外资分支机构变更登记
95	市市场监管局	企业非法人分支机构设立登记
96	市市场监管局	营业单位设立登记
97	市市场监管局	企业非法人分支机构、营业单位变更登记
98	市市场监管局	企业非法人分支机构、营业单位注销登记
99	市市场监管局	外资合伙企业分支机构设立登记
100	市市场监管局	外资合伙企业分支机构变更登记
101	市市场监管局	外资合伙企业分支机构注销登记
102	市市场监管局	权限内企业迁入迁出核准登记
103	市市场监管局	企业法人档案迁移
104	市市场监管局	营业执照遗失补领、换发申请
105	市市场监管局	权限内股权（基金份额、证券除外）出质设立登记
106	市市场监管局	股权出质注销登记
107	市人社局	职业培训学校筹设审批
108	市人社局	职业培训学校办学许可
109	市生态环境局	延长危险废物贮存期限审批
110	市生态环境局	必需经水路运输医疗废物审批
111	市生态环境局	废弃电器电子产品处理企业资格审批
112	市生态环境局	放射性核素排放许可
113	市教体局	举办健身气功活动及设立站点审批

附件2

景德镇市政务服务“告知承诺代替勘验”事项清单

序号	部门	事项名称
1	市城管局	从事城市生活垃圾经营性处理服务审批
2	市城管局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批
3	市城管局	城市桥梁上架设各类市政管线审批
4	市城管局	特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批
5	市城管局	在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的审查
6	市林业局	从事营利性治沙活动许可
7	市水利局	取水许可
8	市卫健委	公共场所卫生许可（首次办证）
9	市市场监管局	《食品生产许可证》新发〔限茶叶生产（类别编号为1401），其他保留现场勘验〕
10	市市场监管局	《食品生产许可证》延续换证（限生产条件未发生变化，其他保留现场勘验）
11	市市场监管局	《食品生产许可证》变更
12	市市场监管局	变更《食品经营许可证》
13	市市场监管局	延续《食品经营许可证》
14	市市场监管局	申请计量标准复查考核
15	市公安局	互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
16	市农业农村局	种畜禽生产经营许可
17	市农业农村局	农作物种子质量纠纷田间现场鉴定
18	市消防救援支队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查(告知承诺制)
19	市自然资源规划局	矿产资源储量评审备案

附件3

景德镇市政务服务“合并勘验”事项清单

序号	部门	事项名称
1	市城管局	占用、挖掘城市道路审批
2	市城管局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
3	市城管局	临时占用城市绿化用地审批
4	市城管局	砍伐、移植、修剪城市树木审批
5	市应急局	危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查
6	市应急局	危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查
7	市自然资源规划局	建设工程规划核验
8	市国动办	人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下竣工验收备案（联合验收、统一备案）

附件4

景德镇市政务服务“上云勘验”事项清单

序号	部门	事项名称
1	市林业局	人工繁育、出售、利用省重点保护陆生野生动物许可
2	市卫健委	公共场所卫生许可（延续）
3	市农业农村局	农民合作社市级示范社认定
4	市农业农村局	市级示范家庭农场认定

附件5

景德镇市政务服务“保留勘验”事项清单

序号	部门	事项名称
1	市城管局	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可
2	市城管局	拆除环境卫生设施许可
3	市城管局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
4	市城管局	迁移古树名木审批
5	市林业局	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批
6	市林业局	湿地征占用审批
7	市气象局	雷电防护装置竣工验收
8	市气象局	升放无人驾驶自由气球，系留气球单位资质认定
9	市气象局	升放无人驾驶自由气球或系留气球活动审批
10	市卫健委	饮用水供水单位卫生许可
11	市卫健委	医疗机构设置审批
12	市卫健委	医疗机构执业登记
13	市卫健委	医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
14	市卫健委	单采血浆站设置审批（初审、二审）
15	市卫健委	中医医疗机构设置审批
16	市卫健委	中医医疗机构执业登记
17	市卫健委	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
18	市卫健委	医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
19	市文旅局	旅行社设立许可
20	市文旅局	市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批（核报市政府）
21	市文旅局	市级文物保护单位建设控制地带内进行建设工程设计方案审批
22	市文旅局	文物保护单位保护范围划定审核（核报同级政府）
23	市文旅局	文物保护单位保护规划审批（核报同级政府）
24	市文旅局	文物保护单位建设控制地带划定审核（核报省政府）
25	市应急局	石油天然气建设项目安全设施设计审查
26	市应急局	金属冶炼建设项目安全设施设计审查
27	市应急局	危险化学品使用许可
28	市应急局	烟花爆竹批发企业储存建设项目安全设施设计审查
29	市应急局	烟花爆竹批发许可
30	市应急局	非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
31	市民政局	民办非企业单位成立登记
32	市民政局	建设殡仪服务站、骨灰堂审批
33	市商务局	成品油零售经营资格审批
34	市交通局	公路超限运输许可
35	市交通局	更新采伐护路林审批
36	市交通局	涉路施工活动许可
37	市交通局	因建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的许可
38	市交通局	跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的许可
39	市交通局	在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的许可
40	市交通局	利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的许可
41	市交通局	利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可
42	市交通局	在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可
43	市交通局	在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的许可
44	市交通局	设置非公路标志审批
45	市交通局	在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等活动的批准
46	市交通局	城市公共汽（电）车线路经营许可
47	市交通局	危险货物道路运输经营许可
48	市交通局	危险货物港口建设项目安全条件审查
49	市市场监管局	核发《食品经营许可证》
50	市市场监管局	药品经营许可证核发
51	市市场监管局	药品经营许可证换发
52	市市场监管局	第二类精神药品零售业务审批
53	市市场监管局	医疗用毒性药品经营批准
54	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（新办）
55	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（许可事项的变更）
56	市市场监管局	第三类医疗器械经营许可（延续）
57	市市场监管局	申请新建计量标准考核
58	市市场监管局	计量检定机构承担国家法定计量任务的授权
59	市农业农村局	生猪定点屠宰厂（场）设置审查
60	市农业农村局	动物疫情认定
61	市农业农村局	市级农业产业化龙头企业认定
62	市农业农村局	农药经营许可
63	市农业农村局	农业植物检疫证书核发
64	市农业农村局	农业植物产地检疫合格证签发
65	市生态环境局	一般建设项目环境影响评价审批
66	市生态环境局	核与辐射类建设项目环境影响评价审批
67	市生态环境局	排污许可
68	市生态环境局	江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
69	市生态环境局	危险废物经营许可
70	市生态环境局	辐射安全许可
71	市自然资源规划局	建设项目用地预审与选址意见书核发
72	市自然资源规划局	临时用地审批
73	市自然资源规划局	临时建设的审批
74	市自然资源规划局	建设工程规划验线
75	市教体局	民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
76	市教体局	中等及以下学校和其他教育机构设置审批
77	市住建局	建筑业企业资质认定
78	市住建局	建筑工程施工许可（含质量安全监督手续）
79	市住建局	商品房预售许可
80	市住建局	城镇污水排入排水管网许可
81	市住建局	拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
82	市住建局	燃气经营许可
83	市住建局	燃气经营者改动市政燃气设施审批
84	市住建局	建设工程消防验收

景德镇市人民政府办公室关于印发《景德镇市政务服务事项现场勘验“四个一批”改革实施方案》的通知

景府办字〔2023〕29号