景德镇“34条”助力中小企业纾困解难

为及时帮扶受疫情冲击较大的中小企业特别是服务业企业渡过难关、恢复发展，依据政府《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》，4月6日，景德镇市人民政府印发了《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难政策措施》（以下简称《政策措施》），力争把疫情对我市经济社会发展的冲击和影响降到最低。

一、《政策措施》背景意义

一是对标落实国家和省决策部署。根据国家和江西省最新的减税降费政策，结合我市实际，进一步落细落实，确保上级政策在我市全面及时落地见效。

二是突出对重点行业的纾困解难。着眼中小企业特别是服务业企业亟待解决的困难问题，在一批普惠性政策上发力，同时根据餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等领域的行业特征，分门别类研究制定纾困扶持措施。

三是及时便捷、落到实处。《政策措施》在税收优惠、要素保障、稳岗减负、融资支持等方面进行了明确界定，各地各部门还将对政策享受范围、优惠时限、减免标准、支持方式等作出具体解释，以便于操作。着眼中小企业、个体工商户的不同特点，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为全市中小企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现，尽早发挥政策效益。

二、《政策措施》内容特点

分为5个方面，共34条。其中普惠性纾困扶持措施15条，餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施7条，文化旅游业纾困扶持措施5条，交通物流业纾困扶持措施2条，工业纾困扶持措施5条。在起草《政策措施》的过程中，我们坚持注重政治性、连续性、精准性、特色性并举，在省里28条基础上，结合景德镇实际增加了6条。体现了当前试验区建设、工业强市战略等中心工作重点任务，突出了提振消费信心促进企业稳增收、实施传统手工技法制瓷产品增值税简易征收，新市民、景漂、创业客群或小微企业担保贷款，加大创业孵化扶持力度，“文企贷” “文旅贷”，版权等知识产权质押融资等特色亮点。

三、《政策措施》重点解析

★ 普惠性纾困扶持措施

● 加大增值税优惠力度

● 加大小型微利企业所得税减免力度

● 扩大“六税两费”减征范围

● 加大中小微企业设备器具税前扣除力度

● 实施传统手工技法制瓷产品增值税简易征收

● 延长阶段性税费缓缴政策

● 减免“房土两税”

● 协助纾解企业融资难题

● 切实做好创业担保贷款服务

● 实施失业、工伤保险减负纾困政策

● 加大创业孵化扶持力度

● 缓缴住房公积金

● 加大融资担保支持力度

● 加大信贷支持力度

● 减免租金

★ 餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措  

● 鼓励有条件的县（市、区）、园区将餐饮、零售企业、交通运输、物流配送、外卖等企业员工纳入“应检尽检”范围，定期开展免费核酸检测。

● 引导互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，鼓励互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业给予阶段性商户服务费优惠

● 餐饮、住宿、食品生产企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用的政策减半

● 支持企业参加第二届中国米粉节和2022赣菜美食文化节，参展企业免收展位费

● 不停水、不停气，免收在疫情影响期间产生的欠费违约金

● 鼓励有条件的县（市、区），园区对零售企业在电商平台开设店铺的相关费用，给予适当补助。

● 鼓励在电商平台设立“景德镇销售专区”，组织我市陶瓷产品、农副食品等特色优势产业重点企业入驻销售，鼓励县、区级财政给予适当资金支持

● 对市、县（市、区）两级商务主管部门已经举办的促商贸消费性展会因疫情影响而中止展会活动的，在原有办展补贴政策的基础上，展览面积在1万－5万平方米和5万平方米以上的，分别给予主办单位5万元和10万元补贴

★ 文化旅游业纾困扶持措施  

● 延续实施旅行社暂退质保金

● 加强惠企融资支持

● 支持文旅企业参与政府采购

● 提振消费信心促进企业稳增收

● 推动落实省内带薪休假和开展省内疗养，鼓励各级学校、教育机构在省内开展研学活动

★ 交通物流业纾困扶持措施

● 暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税

● 免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税

● 鼓励出租汽车公司对个体经营户减免2022年上半年2个月管理费

● 做好农村客运及出租汽车行业油价补贴资金

● 鼓励物流园区、仓储设施运营方适度减免疫情期间租金

★ 工业纾困扶持措施

● 加大增值税期末留抵退税政策实施力度

● 激励高新技术企业发展

● 带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。大力实施中小企业成长工程，努力形成我市专精特新中小企业方阵

● 严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》。对于已选择“专门面向中小企业”的采购项目或采购包，非中小企业不得参与其政府采购活动

● 落实国家清理拖欠中小企业账款专项行动