一、规划背景

“十三五”主要成就

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是全面推进林业改革发展的关键时期。景德镇市林业局在市委市政府的直接领导下，在上级林业主管部门的关心支持下，凝心聚力，攻坚克难，在林业战线上取得了显著的成绩。

“十三五”期间，全市新增造林面积14万亩，完成森林抚育60万亩以上，据最新调查数据显示，全市有林地面积512.1万亩，活立木总蓄积量2927.55万立方米，乔木林地单位面积蓄积量5.85立方米/亩（全国平均水平6.32立方米/亩，全省平均水平4.18立方米/亩），实现了森林面积、林木蓄积量、质齐升的喜人局面，林木覆盖率由“十二五”末的65.7%提高67.85%。我市林业有害生物成灾率3‰以下，无公害防治率达到91%以上，测报准确率达90%以上，种苗产地检疫率达到100%。全市林业总产值达到 98亿元，其中第一产业产值35亿、第二产业产值19亿、第三产业产值44亿。全市林业一、二、三产业产值比例由“十二五”期间的5:2:3调整为3:2:5。“十三五”期间，景德镇成功创建了国家森林城市，全国文明城市，国家卫生城市，2019年新增国家级森林公园1处（江西洪岩国家森林公园），2019-2020年建成5个省级乡村森林公园。

二、发展总则

（一）总体思路

积极融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以建设生态文明为主线，以实现林业高质量发展为抓手，着力建设好、保护好、盘活好、利用好绿水青山，奋力打通绿水青山与金山银山双向转换通道；继续完善集体林权制度改革，提高林业发展活力；提升森林质量，保护生态环境；加强资源管理，严守生态红线；提升生态优势，发展绿色产业。

（二）基本原则

（1）生态优先，绿色发展

牢固树立绿色发展理念，按照“两山”理论，合理有效地开发利用森林资源，正确处理好生态建设与经济发展、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系。始终把生态放在首要位置统筹林业发展。

（2）合理布局，分类指导

立足县市区林业发展实际，充分发挥区域资源优势，科学研判林业发展方向，合理谋划林业建设布局。针对不同的功能区域，分类指导，精整施策，使林业建设既能满足社会对生态环境的需要，又能满足林业经济自身发展的需要。

（3）转型升级，提质增效

加快资源消耗型向资源节约型转变，加快以木质为主的产业体系向非木质产业体系转变，加大构建林业第三产业发展（森林旅游、森林康养）的力度，加大产业链条的拼装深度和广度，依靠市场配置，引导产业向专业化、精细化、高附加值方向转变。

（4）政府推动，全民参与

充分发挥政府在林业生态建设中的主导作用，加大政策扶持力度，增加资金投入规模，强化部门组织协调，深入开展宣传教育，建立健全社会公众参与的机制，拓宽参与渠道，调动社会各方广泛参与林业生态建设的积极性，营造全民动手、全社会办林业的良好氛围，推进全民绿化共建共享。

（三）主要目标

“十四五”期间，全市林业发展要以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，全面推行“林长制”，进一步深化林业改革为总动力，建设比较完善的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的生态文化体系。具体指标如下：

森林资源总量增加：全市森林覆盖率保持67.85%，村庄绿化覆盖率达40%。活立木蓄积量达到3220万立方米，净增造林面积4万亩，自然保护地面积占比达到21.8%，天保林面积达到135.42万亩。

森林培育质量持续提高：乔木林单位面积蓄积量达6.5立方米/亩以上，接近同期全国平均水平。 

森林资源保护加强：国家级和省级公益林保有量达到188万亩；自然保护地面积达到119.56万亩，天保林面积135.42万亩。健全1个国家级林木资源保存库、2个省级林木良种基地、4个省级林木资源保存库。林业有害生物成灾率控制在20‰以下。森林火灾受害率控制在0.5‰以下。

湿地保护进一步加强：湿地保有量达到16378.31公顷。

林业产业持续发展：林业年产值达到 136 亿元，一、二、三产业产值比例达到3: 2 : 5 。

“十四五”林业保护发展主要指标

三、重点工作内容

（一）强化自然资源保护

重点工程：①天然林资源保护修复工程

②重大公益林保护工程

③野生动植物保护工程

④市县两级林地、湿地利用保护规划编制

⑤湿地保护与修复

（二）持续推进国土绿化行动

重点工程：①新一轮重点防护林建设工程

②重点区域森林“四化”建设工程

③退化林修复（低改）

④森林抚育工程

⑤生态保护与修复体系建设工程

⑥珍贵树种培育工程

⑦森林城市、森林乡村创建工程

（三）构建形成自然保护地体系

重点工程：①自然保护地优化整合

②自然保护区生态保护与修复

③自然公园服务能力提升

（四）推动乡村振兴、提升林业产业

重点工程：①两茶产业发展工程

②林果、林药产业发展工程

③花卉苗木产业发展工程

④森林康养产业发展工程

⑤林化原料林

⑥木材战略储备基地建设工程

⑦场外造林工程

（五）生态文明宣传

（1）建设生态文化载体

（2）整合生态文化，讲好生态故事

（3）保护古树名木