各县（市、区）、园区城管局，局属各单位、机关各科室:

现将《景德镇市城管局开展“三进三亮三服”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年4月14日

（此件主动公开）

景德镇市城管局开展“三进三亮三服”活动实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》和《景德镇市开展“万干入万企 党建促发展”活动实施方案》文件精神，充分发挥城管干部职工在营商环境优化升级中的积极作用，全力实施营商环境十大专项行动，全速推进“一号改革工程”走深走实，特制定城管系统“三进三亮三服”活动实施方案。　　

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市优化营商环境决策部署和有关会议精神，以打造一流营商环境和工作作风为目标，以加强城市精细化管理为主要内容，以被动管理型向主动服务型转变为根本目的，打响景德镇“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，力争“一年求突破、两年创一流、三年树标杆”，为建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都贡献城管力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

立足城市网格化管理基础，在各网格开展“进社区、进企业、进现场；亮标准、亮身份、亮承诺；服务群众、服务企业、服务基层”为主旨的“三进三亮三服”活动。

（一）全面开展“三进”，掌握实际需求

一是进社区。在社区开设城管服务专栏，宣传相关法律法规和政策，以“党建+”模式，深入推进“城管进社区”，各级城管部门协同社区党组织，开展共管共治，持续构建联合服务新体系，打造“为民城管”服务新样板。

二是进企业。各级城管部门要树牢“服务企业就是服务发展”的理念，善于与企业接触、交心交友，精准掌握企业在经营发展中存在的痛点难点问题，对企业反映的各类诉求困难，要第一时间协调解决。

三是进现场。要深入校园周边、大型商场周边、农（集）贸市场周边、交通枢纽周边、主次干道沿线、项目施工现场，持续开展市容秩序乱象、交通秩序乱象、环境卫生乱象和工地扬尘乱象等问题的摸排整治，积极提供服务保障，做到执法规范化、管理标准化、服务人性化。

（二）积极推行“三亮”，激发内在动力

一是亮标准。城管队员应主动向服务对象宣讲城市管理的法律法规，及时宣传和讲解中央及省、市涉及城管部门的促进企业发展的各项政策措施，要确保用足用活用好政策，协调推动各项惠企政策落实落细落地。

二是亮身份。城管部门要及时向社会公开工作人员的姓名、职务、职责和联系方式，切实做到主动增强服务意识，自觉强化自我约束，积极激发工作人员投身“三进三亮三服”活动的自觉性。

三是亮承诺。入驻人员要主动在为群众和企业办好事、办实事等方面作出承诺，要重点围绕热情服务，严格依法履行岗位职责等方面作出承诺，要及时与服务对象签订“三进三亮三服”工作承诺书。

（三）扎实做好“三服”，不断提升满意度

一是服务群众。要坚持以问题为导向，把为人民服务作为根本落脚点，畅通沟通群众渠道，倾听群众诉求，创新举措和方式方法，拓宽为民服务的形式和载体，切实解决一批社区居民关心关切的城市管理领域的问题和难题，牢固树立服务群众意识，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

二是服务企业。聚焦企业发展中涉及城市管理的重点、难点问题，主动引导企业提出问题，收到企业诉求后，及时沟通，迅速办结，做企业的“暖心人” “真朋友”，严格对照公职人员涉企服务“十不准”制度，严于律己、恪尽职守。

三是服务基层。要持续深入基层，加强一线执法队员的业务培训，坚持以法律法规学习和“为民办实事”活动为抓手，将“从严管理”与“以情管理”相结合，内强素质，外树形象，打造一支熟悉市情、体察民情，政府放心、群众满意的城管铁军。

三、组织机构

为确保活动顺利开展，成立景德镇市城管局推进营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组，组成人员如下：

组  长：汪春艳

副组长：余骏、李丰来、程遥、陈振华

成  员：占远桃、周震山、胡玲英、周建明

领导小组下设办公室，具体负责营商环境优化升级日常工作，余骏同志兼任办公室主任，办公室成员为孔德明、陈超、王昊纬、朱邓江、罗丹。  

四、工作机制

“三进三亮三服”活动由市城市管理局牵头，各县（市、区）、园区城管局应统筹推进，建立健全工作机制，着力帮助企业、社区和群众等服务对象解决实际困难和问题。

一是建立入驻服务机制。按照属地管理原则，各县（市、区）、园区城管局建立健全城管工作人员入驻服务企业（社区）全覆盖机制，立即对辖区内所有企业（社区）进行全面摸排，梳理建立服务对象花名册，组织城管队员采用“一对一”或“一对多”等方式及时进行入驻，开展走亲连心问需，帮助排忧解难，提振发展信心。

二是明确问题协调机制。各县（市、区）、园区城管局要坚持靠前服务、主动作为，建立服务对象工作台账，定期汇总诉求，形成问题清单，实施销号管理，入驻工作人员作为第一责任人，要帮助服务对象解决诉求问题。辖区城管局能解决的主动协调解决；无法解决或涉及其他部门的，要加强沟通交流，想尽办法解决；需市级及以上层面协调的，及时向上反馈推进。

三是政策上门宣讲到家。积极联合企业和社区开展活动，将城市管理的法律法规和相关政策通过线上点对点答疑解惑、线下面对面座谈等形式，向服务对象进行宣讲，要持续通过城管进社区、企业帮帮团、助民工作队等方式，及时高效地解决服务对象切实需求，跑出高质量发展加速度。

五、有关要求

一是加强领导，高位推动。各县（市、区）、园区城管局要强化“三进三亮三服”活动的组织领导，切实履行主体责任，建立领导挂点推进机制，健全服务对象诉求收集、协调办理、结果反馈等工作制度，做到“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”，办实事解难事，形成城管系统上下齐抓共管、协同推进的良好局面。

二是提高认识，务求实效。各相关单位要高度重视，精心部署，将开展“三进三亮三服”活动作为推进城管系统营商环境优化升级“一号改革工程”的重要载体，切实转变工作作风、提升服务效能。要选派素质高、能力强、作风好的工作人员参与入驻，并加强业务培训，要严格工作纪律，动真情、出实招、见实效，坚决做到不添乱、不作秀，不干扰企业正常生产经营活动，不影响群众正常生活。

三是迅速行动，狠抓落实。4月27日前，各县（市、区）、园区城管局入驻人员要全部到位，与服务对象进行全面对接，重点围绕城市管理领域收集梳理问题，4月30日前将本单位干部入驻情况及首批梳理的问题清单汇总报送至市城管局推进营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组办公室。（自5月起，收集汇总的问题清单及办理台账每月30日前汇总报送一次，联系人：王昊纬，联系电话：18897986715）

四是广泛宣传，营造氛围。各相关单位要制定内容丰富、形式多样、特色鲜明的宣传方案，为活动开展营造浓厚的舆论氛围，要进行全方位、多角度跟踪持续报道，特别是要大力宣传社区群众和企业等服务对象对活动的评价和感受，要将营商环境优化升级城管服务热线广泛宣传，倾听基层民声，不断扩大我市城管队伍深入基层、用心用情服务市场主体和社区群众的影响力。

五是加强督查，强化考核。市城管局推进营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组将定期通报工作台账报送情况，并对各级城管部门开展活动情况进行明察暗访，每两月一次调度，每季度一次督查，每半年一次交流总结，并将此项工作开展情况纳入城市管理考核内容。

附件：1．“三进三亮三服”入驻服务对象人员工作职责

2．“三进三亮三服”工作承诺书

3．党员干部和公职人员涉企服务“十不准”

4．“三进三亮三服”工作干部入驻情况表（示例）

5．“三进三亮三服”工作月报表（示例）

6．“三进三亮三服”工作月汇总表（示例）

附件1

“三进三亮三服”入驻服务对象人员工作职责

1．入驻人员应及时协调城市管理、社区群众服务、社区信息收集、社区普法宣传等工作，协助做好市容管理、市政园林设施、城市照明、垃圾分类、“两违”举报等工作。

2．入驻人员应主动受理群众、企业的投诉，协助社区和企业处理有关城市管理方面的纠纷，帮助社区、企业办理有关审批事项，及时推出为民、便民措施。

3．入驻人员要积极联合社区、企业，共同开展“有事找城管、队员来帮忙”活动，积极为社区、企业提供咨询，为有困难的群众提供上门服务。

4．入驻人员要深入基层，开展多种形式的宣传活动，大力宣传城市管理法律法规，宣讲垃圾分类政策，督促相关责任部门共同履行职责。

5．入驻人员应按时每月底向市城管局“三进三亮三服”工作领导小组办公室上报问题清单和办理台账，并及时完成交办的其他工作。

附件2

“三进三亮三服”工作承诺书

（服务对象）：

一、营商环境优化升级，做好服务工作。贯彻省、市关于营商环境优化升级的工作部署，不折不扣落实到位，严防执法过程中的风险点，营造良好的服务环境。

二、工作作风持续改善，实行政务公开。利用部门网站等媒体及时公开城管执法等方面政策、法规、政务信息等，便利民众知晓、接受社会监督。

三、办事效率不断提高，优化服务职能。切实强化服务意识、规范服务行为、改进服务方式，提高服务效率,加强企业服务,做到“马上就办、办就办好”、“只跑一次”，增强为企业、为基层服务的能力，不断提高办事效率。

四、投诉渠道畅通无阻，保障群众利益。对来访、来电群众做到热情接待、耐心解答、真诚帮助，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。确保投诉渠道畅通，保障群众诉求，做到“件件有回音、事事有落实”,将“为民办实事”工作落到实处。

五、执法监督不断加强，确保文明执法。定期开展内部执法自查自纠，严肃查处执法过程中的违规行为，主动接受群众监督举报，坚决查处执法人员徇私舞弊、以案谋私、损害群众利益、破坏营商环境等行为。

                                  承诺人：

年   月   日

附件3

党员干部和公职人员涉企服务“十不准”

1．不准违规收受企业赠送的礼品、礼金、消费卡等财物，或者违规接受企业宴请、旅游、健身、娱乐等活动。

2．不准向企业摊派、报销应当由所在单位和个人负担的费用，或者违规向企业借用钱款、住房、车辆等。

3．不准向企业请托个人事项，承揽企业业务，以明显低于市场价格购买或者以明显高于市场价格推销企业产品和服务。

4．不准违规干预和插手企业生产、工程建设、采购销售等经营活动，为企业谋取不正当利益，或者损害企业合法权益。

5．不准违规在企业任职或者挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者以担任顾问等名义向企业收取咨询费、服务费。

6．不准违规安排配偶、子女及其配偶和其他特定关系人到企业担任高级职务或者挂名领薪、兼职取酬，或者以他人名义参股、持有非上市企业的股份、债券等。

7．不准在监管执法中滥用自由裁量权，乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐，变相增加企业负担。

8．不准在市场准入、政府采购、证照办理、项目审批、金融贷款、财政补贴、资金拨付等行政管理服务中设置障碍、弄虚作假、吃拿卡要，或者违规指定中介机构。

9．不准漠视企业利益、无视企业困难，对企业反映的问题无动于衷、消极应付，对企业的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责。

10．不准违反保密纪律，向企业泄露尚未公开事项或者其他工作秘密，为企业从事营利性活动违规提供帮助。

附件4

“三进三亮三服”工作干部入驻情况表（示例）

               填报单位：昌江区城管局                                                                        日期：2022年4月30日

              填报须知：1．各县（市、区）、园区城管局负责汇总辖区内所有入驻干部信息；

               2．汇总后的表格于4月30日前，报市城管局“三进三亮三服”工作领导小组办公室。

附件5

“三进三亮三服”工作月报表（示例）

              填报单位：昌江区城管局                                                                           日期：2022年4月30日

             填报须知：1．各相关单位入驻干部每月如实填写月报表；

              2．各县（市、区）、园区城管局负责汇总辖区内所有入驻干部的月报表；

              3．汇总后的月报表每月30日前，报市城管局“三进三亮三服”工作领导小组办公室。

附件6

“三进三亮三服”工作月汇总表（示例）

             填报单位：昌江区城管局                                                                          日期：2022年4月30日

             填报须知：1．各县（市、区）、园区城管局负责填写月汇总表；

                    2．月汇总表每月30日前，报市城管局“三进三亮三服”工作领导小组办公室。