各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位:

根据《江西省人民政府办公厅关于加快推进现代种业发展的实施意见》（赣府厅发〔2018〕46号），为加快现代种业发展，增强我市农业核心竞争力和综合生产能力，助推乡村振兴，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，落实“六稳” “六保”要求。种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。我市现有种子（种禽）企业存在数量少、规模小、有竞争力的品种少、专业育种创新人才严重缺乏的现状。水稻种子生产机械化程度低，生产成本高，种子质量提高难度大。目前全市只有一家育繁推一体化的现代化种子企业。蔬菜方面，全市没有专业性的育种企业，我市主要栽培作物的优质种苗尤其是蔬菜种苗严重依赖外调。为彻底改变这一现状，把主要栽培作物的种苗供应权掌握在自己手中，加快我市现代种业发展显得迫在眉睫。

二、发展目标

力争到2022年我市现代种业发展取得突破性进展，种业育种创新能力、市场竞争力、种业监管服务能力明显提升。杂交水稻的制种能力有一个大提高，蔬菜基地用苗基本上达到自给自足，基本建成与现代畜牧业相适应的良种繁育体系。

（一）种业创新能力得到提升。水稻主要应用品种基本实现本市选育，良种对农业增产的贡献率达到50%以上。

（二）种业保障能力得到加强。建设标准化、规模化、集约化、机械化的水稻种子生产基地1万亩以上，较大的蔬菜基地都有自己的育苗场所。保障全市畜禽良种供给，畜禽种源自给率达到100%，地方畜禽遗传资源有效保护率达到100%。

（三）种业竞争实力不断增强。重点培育现有种业企业，打造国家级“育繁推一体化”种业企业1家，着力培育1-2家育繁推一体化省级农作物种子骨干企业；重点培育壮大一批畜禽种业企业，建立种畜禽原种场（保种场）2家，一级种畜禽良种扩繁场1家，二级畜禽良种扩繁场10家以上。

三、重点任务

（一）构建产学研紧密结合的商业化育种体系。依托科研院所和高等院校的科研资源优势，发挥其在基础性、公益性研究以及地方种质资源搜集、鉴定保护和创新利用等方面的作用，为种业企业提供技术支撑。鼓励种业企业与科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升种业企业在育种、成果转化、市场开发等方面的能力，支持种业企业加大研发投入，鼓励和引导社会资本参与种业研发，增强种业企业发展实力和核心竞争力。〔市农业农村局、市农科所等〕

（二）加强种业生产基地建设。科学规划种业生产基地区域布局，着重建设一批设施化、标准化、集约化、机械化的优势种业生产基地，扩大种业生产规模。利用高标准农田建设项目，建设乐平市蔬菜主导品种良种繁育基地，面积1000亩，解决种子质量问题。建设特色蔬菜良种繁育基地，面积200亩，保纯或改良地方种质资源。在西湖乡、江村乡、黄坛乡、鹅湖镇、瑶里镇分别建设一个10-30亩的特色高山蔬菜良种繁育基地。发挥特色产业优势，建立完善茶树、食用菌等良种繁育基地，基本保障区域范围良种更新需要。提高畜禽、水产的供种能力，加强种畜禽场、区域性家畜改良站以及特色畜禽繁育场建设。〔市农业农村局、市发改委、各县（市、区）政府〕

（三）加强优良品种推广。加强良种试验示范工作，加快优良品种引进、示范推广步伐。各县（市、区）要加强良种试验示范基地（场）建设，其中建立优质稻油试验示范基地不少于1个、50亩，重点农业乡镇要建立稻油新品种示范展示点；建立特色作物（含茶树、水果）、特色水产、特色畜禽示范基地（场）分别不少于1个。各县（市、区）同步建立一批水稻品种区域安全性试验示范基地，基本覆盖水稻生产主要区域，对当地主要推广水稻品种的种性变化进行跟踪调查、风险评估，防止种性退化品种给水稻生产造成重大损失。〔市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（四）提升种业监管和服务水平。完善县级种业管理机构种子质量检测装备，提高县级快速检测种子质量的业务水平。巩固南繁工作站的基础设施建设，提升种子鉴定能力。加强对进出境种子、种苗、种畜禽的检验检疫。完善种业全程可追溯机制，加强事中事后监督和日常执法，严厉打击套牌侵权、无证生产、制售假劣种子（种苗）等行为。建立农业生产用种安全固定监测点制度，拓展市场监管面，保障农业生产用种安全。〔市农业农村局、市市场监管局〕

（五）建立种业纠纷处理应急机制。各地要全面落实属地责任，建立种业纠纷应急处理机制，依法规范纠纷调处程序，构建种业纠纷调处快速通道，客观公正调处种业纠纷，确保农村社会稳定。设立种业纠纷鉴定专家库，实行专家组实地评估鉴定制度。〔市农业农村局〕

（六）建立救灾备荒种子储备制度。在国家、省救灾备荒种子储备的基础上，结合我市实际，建立健全主要农作物（以水稻为主的粮食作物）救灾备荒种子储备制度，是构建和强化粮食安全体系的有效措施。种子储备任务确保储备种子的数量稳定在全市农业生产用种规模的10%以上。优化主导产业种子风险储备结构，储备种子品种由专家论证后确定，报同级人民政府备案，同级人民政府要确保储备种子所需的资金。保障灾后恢复生产和市场调剂。开展救灾种子栽培技术研究，提高灾后农作物单产水平，确保市场有效供给。建立种业信息的收集、分析制度，指导种子市场调控，保障良种供应。〔市农业农村局、市财政局〕

（七）加强地方种质资源保护与利用。依托地方科研院所技术平台，开展种质资源普查，进行系统整理分类、保存和性状鉴定，建立我市地方农作物、畜禽和水产种质资源名录。加强种质资源原生环境保护基础设施建设，支持有条件的地方多形式开发建设综合性种质资源科普园，加大财政扶持，吸引社会投入，建立完善乐平花猪保种场、保护区，大力推动产学研一体建设，促进地方种质资源有效保护和有序开发利用。〔市农业农村局、市自然资源规划局、市科技局、市科协等〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。把现代种业发展列入现代农业发展领导小组工作的重要内容，纳入市政府重点事项督导考核，各县（市、区）要切实加强对种业工作的领导，形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制，统筹协调现代种业发展各项工作开展。

（二）加大政策支持。各地要积极争取财政、税务等部门的有关涉农优惠政策。水稻制种县（市、区）要尽快实施杂交水稻制种保险费财政补贴政策，并将符合条件的种子播种、收获、加工等机械纳入农机购置补贴范围。  

（三）强化监督管理。各地农业农村执法部门要与种子管理、畜牧等部门密切配合，加大种业知识产权保护力度，严厉打击套牌侵权、制（繁）售假劣种子（种畜禽）等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。要完善种业全程可追溯机制，加强事中和事后监管，建立种业纠纷处理应急机制，全面落实属地责任制，客观公正调处种业纠纷，确保农村社会稳定。

2020年12月31日

（此件主动公开）