各产业链链长制责任部门，市工业强市建设工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，各园区管委会：

经全市文化和旅游产业链链长同意，现将《景德镇市文化和旅游产业链链长制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2020年11月23日

（此件主动公开）

景德镇市文化和旅游产业链链长制工作方案

为夯实产业发展基础，培育壮大产业链条，加快推进文旅产业基础高级化、产业链现代化，推动全市文旅产业高质量发展，根据《关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案》（景办字〔2020〕19号）文件有关要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央“六稳” “六保”决策部署，按照省委、省政府全面打赢疫情防控阻击战、经济发展推进战的总体要求，以建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区为契机，立足自身比较优势和产业基础，顺应文化和旅游产业的发展趋势，以市场需求为牵引，以建链、补链、延链、强链为目标，不断壮大文化旅游产业，实现我市文化和旅游产业高质量跨越式发展。

二、基本原则

1．创新借力、融合发展——推进文化与旅游相结合、陶瓷与旅游相结合，以文化为灵魂，以旅游为载体，推动文化、工业、农业、商业、科技、金融等产业与旅游的深度融合，培育新业态产品，开发新商业模式，打造新经济增长点。推动大数据、人工智能、区块链、云计算、AR/VR等新技术在文化领域示范运用，推动文化旅游产业链向高附加值核心环节延伸，培育竞争新优势。

2．规划引领、统筹推进——统筹城乡、区域、行业和产业各要素，充分发挥政府、市场、社会各类主体作用。根据区域文化和旅游资源优势和不同产业门类特点，发挥特色优势，形成各有侧重的发展格局。制定产业链发展规划、集中全市要素资源，做大产业集群，引领全市文旅产业健康快速发展。

3．龙头带动、项目拓展——依托部分优秀文化旅游企业为龙头，完善产业链条，坚持“项目为王”，高质量谋划一批全局性、基础性和战略性重大产业项目，优化产业链招商，以项目链拓展产业链，打通文化旅游产业发展关键环节，推动文化旅游产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同联动，着力提升文化旅游产业链的稳定性和竞争力。

4．市场主导、突出特色——发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动企业主观能动性，坚持政府引导、企业主导相结合，高标准定位，高起点规划，突出本土特色，按照旅游作为“3+1+X”产业发展重要内容的发展思路，立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜打造独具特色的文化旅游产业。

三、总体目标

坚持文化和旅游产业优先发展，以试验区建设为统领、市场化改革为动力、全域化战略为路径、国际化定位为导向、品质化发展为保证、智慧化服务为手段，通过不懈努力，至2025年，把文化和旅游产业培育成我市战略性支柱产业，并基本建成产业链体系完备、全国一流、世界著名陶瓷文化旅游目的地。

四、具体举措

构建文化和旅游产业发展新格局，打好促进文化和旅游产业高质量发展“组合拳”。

1．实施“规划谋链”行动。市县区合作制订三年发展计划和行动方案。建立产业链建设专题调度和定期通报机制。补齐投资不足短板，推动成立市级文化产业投资集团。打造产业链的考核评价体系。

2．实施“项目固链”行动。加快国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以2021年省旅发大会为载体，全面梳理产业链重要环节、重点项目，积极引进一批具有标志性、引领性、示范性、带动性的大项目好项目，更好支撑文化和旅游产业高质量发展。加强与省文资办、省文旅厅沟通对接，积极向上争取一批重大文化和旅游项目，推动产业链项目争取国家重大专项。组织产业链招商，依托特色文化和旅游资源，积极举办产业链专题招商推介会，不断引进龙头企业和优质项目。实施重点项目“绿色通道”，对项目前期准备、开工建设、竣工投产实行全周期协调和跟踪服务。

3．实施“龙头引链”行动。全面梳理产业链龙头企业、骨干企业，采取“一企一策”方式，引导龙头企业加快产品创新、模式创新和管理创新，增强核心竞争力。建立产业链招商企业库，引进一批国内外文化和旅游产业领军企业、知名企业，推动本土企业与国内外文化和旅游龙头企业开展合作。坚持抓大扶小并重，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的产业链生态。围绕“吃住行游购娱”旅游要素，突出抓好重点景区、重点线路，加快发展一批特色鲜明、运营规范、竞争力强的演艺、住宿、美食、娱乐、购物、服务等大型文化和旅游企业。

4．实施“业态延链”行动。围绕全时间、全空间、全产业，丰富文化和旅游业态，延伸产业链条，推动文化和旅游产业结构优化、转型升级。立足全市丰富文化和旅游资源，大力发展文化和旅游新业态。创建国家级夜间文旅消费集聚区，推进特色文化旅游街区、“非遗”等特色文化旅游融合项目，推出一批旅游风情小镇、精品民宿群、乡村旅游度假区等特色旅游产品。丰富和提升陶瓷文化游、生态游、研学游等旅游业态，出台中小学研学旅行标准规范，推出一批省级中小学生研学旅行基地。

5．实施“数字强链”行动。推进5G、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在文化和旅游领域的深度运用。大力开发指尖博物馆、线上研学、线上体验、直播等数字文化和旅游产品，大力发展景区智慧游。建设全市旅游大数据系统和智慧旅游系统，完善“一机在手，畅游瓷都”平台功能，加快建成旅游大数据中心，推进智慧景区建设，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。

6．实施“人才兴链”行动。以文化和旅游产业发展需求为导向，畅通人才引进渠道，引进一批产业链领军人才和尖端人才。畅通人才培养渠道，探索校企合作，加快培养内容创作生产专门人才，投资运营、企业管理、融合发展、网络信息服务等方面创新型技术人才、紧缺专门人才，支持高等院校继续办好旅游培训班，开设“旅游高级管理人才研修班”等，对市、县、乡镇文化和旅游管理党政干部进行系统专业培训。

7．实施“金融活链”行动。优化升级投融资服务平台，引导金融机构创新产品和服务，推广政银合作信贷产品，为文化和旅游中小微企业量身定制融资方案，加大企业信贷等支持力度。争取引进相关政府投资基金参与设立景德镇陶瓷文化产业引导基金。拓宽企业融资渠道，引导陶文旅、开门子文旅等大型文化和旅游企业进一步做强做大，优化股权结构，规范法人治理，提升财务管理水平，利用多层次资本市场，积极推动企业集团上市融资。引导和支持符合条件的企业通过股权投资、发行债券等方式，增强企业资本实力。

8．实施“消费稳链”行动。全面落实扩大文化和旅游消费政策措施，围绕文旅产业高质量发展,扩大消费市场，释放消费潜力。突出陶瓷文化元素，提升产业创新创意水平，打造文创产品体系，构建线上线下一体的文化和旅游商品营销体系。推进文化和旅游消费综合体、消费街区、消费试点城市建设，大力开发夜赏、夜游、夜宴、夜娱、夜购项目，推动景区夜游项目与城市夜游项目融合发展。依托老城区、特色街区等，打造一批美食一条街、夜游步行街、夜间消费集聚区和示范街区。

9．实施“品牌塑链”行动。建立完善旅游营销推广体系，提升品牌影响力、竞争力和知名度。建设一批高品质景区景点，推进国家5A级景区、全域旅游示范区、旅游度假区、生态旅游示范区、星级酒店、星级民宿等高端品牌产品总量提升。每年策划实施一系列文化和旅游推广活动，积极打造“一带一路”瓷器之路旅游联盟。

五、工作要求

1．加强组织领导。由市委常委、常务副市长黄金龙，市委常委、宣传部长刘朝阳担任链长；设立链长制办公室，负责统筹推进文化和旅游产业链链长制的组织实施，承担议事协调职责和日常工作，办公室设在市文旅局，余志华同志兼任办公室主任。

2．健全工作机制。各部门要细化工作措施、明确责任分工、倒排工期，确保各项工作落到实处。及时建立文化和旅游产业联席会议、问题台账、工作督查、信息报送等制度，定期通报产业链发展情况。各牵头责任单位要按照一周一简报、一月一调度、一季一专报、一年一总结方式，及时将落实情况报市文化和旅游产业链链长制工作领导小组办公室。

3．强化协同配合。各部门要提高站位、找准定位、主动作为、密切配合，推进形成工作合力。市文化和旅游产业链链长制领导小组办公室要抓好工作调度、及时沟通、强化联动协同，建立运转顺畅、上下联动的工作机制，共同推进、督促、指导全市文化和旅游产业链工作。各项任务的牵头单位作为第一责任主体，全面负责该项任务的抓总落实、跟踪推进，各责任单位要积极配合，确保各项任务落地见效。

4．加大政策支持。要坚持问题导向、需求引领，各部门要深入分析文化和旅游产业发展中存在的问题，着手制定出台《景德镇市进一步支持文化产业发展若干措施》、制定《景德镇市促进文化和旅游产业发展扶持政策》，支持鼓励文旅产业发展，要积极落实企业招商、园区建设、人才引进、培养等方面的支持措施，为企业实现高质量发展提供精准服务。

5．优化产业环境。各单位要切实转变工作作风，提供优质服务，在工作态度上要务实，做到工作踏实、目标求实、结果真实。既要提供政策支持，还要主动出击，积极组织招商和供需对接活动，深入走访文旅产业发展较好的龙头企业，为我市文化和旅游产业链发展创造新动能。

附件：1．2020年市文化和旅游产业链重点工作任务

2．市文化和旅游产业链链长办公室成员单位

附件1

2020年市文化和旅游产业链重点工作任务

为扎实推进文化和旅游产业高质量融合发展，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，推进文化和旅游产业链壮大发展，特制定重点工作任务如下：

1．扎实做好省旅发大会筹备工作

突出陶瓷文化和景城一体特色，通过全面深化文旅融合，大幅提升旅游基础设施，精心打造经典旅游景区，积极开展旅游品牌创建，有效唱响城市旅游品牌等举措，促进我市旅游产业转型升级，带动城乡建设和经济发展，办成一届继往开来、瓷都特色、亮点纷呈、成果丰硕的高质量旅发大会，向国内外展示国家试验区建设以来，景德镇文旅产业发展的新变化和新成就。

责任单位：景德镇市筹备2021年江西省旅游产业发展大会工作指挥部

支持单位：市委宣传部、市文旅局、市发改委、市公安局、市城管局、市商务局

2．编制景德镇市文化和旅游产业发展规划

编制“十四五”全市文化旅游产业发展规划。

责任单位：市文旅局

支持单位：市发改委、市自然资源和规划局

3．制定支持文化产业发展措施

宣传部制定出台《景德镇市进一步支持文化产业发展若干措施》，支持我市文化产业高质量发展。

责任单位：市委宣传部

支持单位：市委政研室、市发改委、市财政局、市文旅局

4．制定出台扶持文化和旅游产业发展政策

制定出台《景德镇市促进文化和旅游产业发展扶持政策》，促进文化和旅游全产业链品牌创建以及中小微文旅企业发展。

责任单位：市文旅局

支持单位：市财政局

5．推出景德镇特色餐饮

充分发掘各县市区的特色美食文化，打造美食街区，推出“村宴、茶宴、瓷宴”品牌，塑造瓷都旅游美食形象IP。

责任单位：市文旅局

支持单位：市商务局、市烹饪协会

6．打造城市旅游亮点

加快推进全域旅游创建，强化环境整治，提升城市魅力。复原陶阳里御窑历史街区里弄文化，丰富御窑厂遗址旅游体验。全面建成陶溪川一期扩建工程，陶溪川二期打造部分项目和业态，建成凤凰山公园。加速高岭·中国村建设，形成高岭花海、浮梁茶海、高岭会谷、智慧农园、界田小镇、香樟林海等业态，打造全国乡村振兴和乡村旅游样板。推进夜游三宝项目，丰富业态内容，带动三宝流量和夜游经济。

责任单位：市珠山区、陶文旅集团、黑猫集团

支持单位：市文旅局、市城管局、市交通局、市农业农村局

7．建设精品智慧旅游

建成5G城市会客厅，打造智慧旅游项目，在全市范围内实现国家4A级以上旅游景区和四星级以上饭店智慧旅游全覆盖。实现“一机在手，畅游瓷都”，方便快捷获取景区景点、文博场馆、大师工作室、美食店铺、精品住宿和陶瓷文创旅游商品购物等旅游资源信息。

责任单位：市文旅局

支持单位：城投集团

8．积极开发文创产品

健全陶瓷文创旅游商品研产销体系，不断研发推出更多“景”字号产品、“拳头产品”和“名牌产品”，打造精品“随手礼”。

责任单位：市瓷局

支持单位：市文旅局、市工信局

9．加强宣传推广

在央视等媒体投放景德镇旅游形象广告。加强新媒体平台营销策划和广告投放，吸引、培育青少年陶瓷文化爱好者和游客。

责任单位：市文旅局

支持单位：市委宣传部

10．做好招商推介

按照关联度高、带动性强、促进作用大的原则，策划包装好一批重点文旅产业项目。联系对接一批国内知名的策划、运营、开发方面的客商团队，积极向客商、企业宣传景德镇市投资环境和投资政策。举办文旅招商推介会，推动一批重大项目签约落地。

责任单位：市文旅局

支持单位：市商务局

11．打造高A级旅游景区

挖掘全市优质旅游资源，引入专业策划团队，启动创建一批高A级景区。

责任单位：市文旅局

支持单位：各县（市、区）人民政府

12．加强旅游标准化服务

开展“引客入景”活动，不断增强地接能力，包括：培育壮大一批旅行社，培训一批金牌导游，编制旅游解说词，强化旅游标识系统建设，进一步提升全市旅游标准化服务水平。

责任单位：市文旅局

支持单位：市委宣传部、市城管局、市交通局、各县（市、区）人民政府

附件2

市文化和旅游产业链链长办公室成员单位

市委宣传部、市文旅局、市农业农村局、市发改委、市工信局、市财政局、市城管局、市交通局、市商务局、市自然资源和规划局、市住建局、市瓷局。