为规范全市水旱灾害风险防范、监测预警、应急处置、灾后恢复全链条工作，景德镇市政府办公室印发《景德镇市防汛抗旱应急预案》（景府办发〔2026〕6号）。预案紧扣我市水文特性、防汛抗旱工作特点，对标国家、省级预案框架，细化工作机制、响应标准、部门职责与现场处置规范，是全市防汛抗旱工作总纲领与实操依据。

一、明确预案遵循与适用边界

预案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣防灾减灾救灾重要指示，坚守人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，统筹发展和安全，依据《防洪法》《突发事件应对法》等国家、省级涉水应急法规，国家、省及市级突发事件总体预案，结合部门三定方案，贴合本地流域工程实际，打通防抗救全链条，最大限度降低灾害损失，保障社会稳定。确立五大工作原则：党委领导、政府负责，部门联动、军地联合，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应，清晰划分各级级权责、夯实责任。适用范围覆盖全市所有县（市、区），处置暴雨洪水、内涝、山洪、干旱、台风等原生灾害，以及水库出险、堤防溃决、地质灾害等次生灾害，各级机关、园区、企业、水利工程管理单位、在建涉水项目等均需严格执行。

二、调整明确指挥机构

预案创新汛期和非汛期分类指挥模式。市级层面，非汛期由市安防委（市防汛抗旱委员会）统筹全年隐患整治、预案修订、物资储备、演练考核等日常工作；汛期启用市防汛抗旱指挥部（以下减称市防指）统筹全市防汛抗旱及应急处置各项工作，非汛期遇突发情况可视情启动。市防指以市长为总指挥，分管应急、水利副市长为指挥长，军分区、应急、水利、气象等单位负责人任副指挥长，43家市直不卖、驻景单位为成员单位，设立8个应急工作组，应急响应期间分批启动。各县（市、区）参照市级搭建指挥机构，并规定，万亩圩堤溃决、中型以上水库垮坝、单次灾害3人及以上伤亡事故，须设立市级现场指挥部，统筹所有救援力量，分设抢险、安置、技术、治安等小组，属地与行业部门联合驻场处置。

三、明确各项工作机制

预案细化八项常态化工作机制：一是市级领导包片督导机制，市领导分片包保各县（市、区），配备水利技术人员下沉督改隐患；二是三级会议机制，分年度部署会、应急响应动员会、专项临时调度会；三是四级会商机制，汛前趋势、灾害天气、汛季转换、重大险情专题会商全覆盖；四是全域数据共享机制，多部门实时互通雨情、水情、工情、地质监测数据，建立固定报送制度；五是分级24小时值班值守机制，汛期全员双人在岗，非汛期遇极端水旱情即时升级；六是统一信息报送发布机制，严格执行国家灾情报送规范，重大灾情统一对外发布，管控舆情；七是省级落地“631”预警叫应机制，六级预警逐级传导，督促基层提前转移危险区群众；八是“3310”水文预报机制，水文部门提供中长期水情预判，支撑水库预泄、抗旱蓄水，实现主动防御。

四、明确启动应急响应条件

预案明确了防汛、抗旱四、三、二、一级应急响应启动条件。防汛响应以降雨量、江河水位、水库险情、台风影响为判定标准，四级至一级响应分别由副指挥长、分管副市长、市长审批，全域启动对应会商频次、人员备勤、物资调度、启动应急工作组等举措，一级响应期间可视情宣布紧急防汛期，全域停产停课，统筹军地专业抢险力量并申请省级支援。抗旱响应依据农作物受灾比例、饮水困难人口划定等级，分级落实抗旱设备、限水管控、应急送水、全域水资源统筹等措施。响应等级可动态调整，遵循“谁启动、谁终止”原则结束战时办公。同时构建多维度全域监测体系，气象、水文、水利、自然资源、城管分行业监测降雨、水位、水库工情、地质风险、城区积水，极端天气加密联合监测。预警分为暴雨、洪水、山洪、地质灾害、干旱五类，设蓝、黄、橙、红四级，明确两大流域控制站洪水预警水位与全市暴雨分级阈值。

五、构建完整应急处置体系

预案构建起“风险预防—监测预警—分级响应—现场处置—救灾重建—长效管理”全周期标准化整体体系，针对性破解水库调度、城市内涝、山洪地质灾害、季节性干旱、库区安置等本地突出风险。全市各单位、各类市场主体、水利工程管理单位常态化落实隐患排查、物资储备、宣传演练等前置防御举措，分级分类处置各类水旱灾害，全面提升全市水旱灾害综合防御能力，为经济社会安全稳定发展筑牢防洪抗旱安全屏障。应急抢险救援物资实行分级存储、集中管理、统一调拨原则，财政单列防汛抗旱专项资金，保障抢险、修复、物资采购；配套完善通信、交通、医疗、治安、数字化平台综合保障，形成灾后处置形成完整闭环同时设置景德镇特色条款，针对浯溪口水库汛期临时淹没，建立群众转移、损失快速补偿机制，化解库区调度矛盾。