市发展和改革委员会主任  郝世宽

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是工业三年倍增行动决胜之年，也是推进国家试验区建设的关键之年。面对错综复杂的国内外经济环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，深化落实“五新”战略行动，坚持“文化立市、工业强市、贸易兴市”三手同向发力，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动经济持续平稳健康发展。全年GDP同比增长3.5%，一般公共预算收入90.3亿元，规上工业增加值增长5.4%，固定资产投资降幅收窄至8%，社会消费品零售总额增长5.8%，居民消费价格指数与上年持平，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.9%。

（一）经济回稳向好态势巩固。坚持稳中求进工作总基调，有效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，大力提振市场信心，全力稳住经济大盘。一是加大宏观监测力度。围绕全市经济社会发展目标任务，充分贯彻落实国家、省稳增长各项举措，积极谋划、主动作为，在对接省有关经济运行分析机制的基础上，建立我市促进经济回稳向好的保障机制，强化各项重点指标监测预警，进一步增强经济发展的前瞻性和预见性。二是加大政策支持力度。面对经济下行压力加大的严峻局面，因时因势抓好稳定经济发展、助力惠企纾困各项政策文件的制定，出台实施《景德镇市关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》，千方百计稳经济增长，推动经济社会平稳有序高质量发展。三是加大惠企纾困力度。促进普惠小微企业融资“增量、扩面、降价”，全市普惠小微贷款余额267.20亿元，同比增长21.9%，高于全市各项贷款平均增速6.6个百分点。“惠企通”平台为企业兑现财政奖补资金5.84亿元，同比增长116.4%。延续优化税费优惠政策部署，全市减免各类税费优惠政策31.67亿元，其中新增减税降费8.32亿元，惠及纳税人8.46万户次，进一步提振了市场主体信心。

（二）国家试验区建设有力推进。以实施年度计划投资208亿元的60个试验区重点项目为抓手，加快建设“两地一中心”，全年完成投资218.1亿元，完成年度计划的104.8%。一是争取支持成效显著。成功争取在景召开国家试验区建设部省恳谈会、现场交流会，省政府两次召开省领导小组会。成功争取国家对外文化贸易基地、国家节水型城市等试点示范。二是文化保护成绩斐然。积极推进“千馆之城”建设，开展各类文化场馆资源摸底近900家，首批推出330家精品馆。景德镇中国陶瓷博物馆、御窑博物馆客流量超百万人次，入围全国人气热点博物馆，御窑博物院被评为“全国最具创新力博物馆”。景德镇古陶瓷基因库被国家文物局列入首批20个“文物事业高质量发展案例”。《御窑天下·青花秘境》荣获全省博物馆十大展陈精品奖。江西省首个陶瓷与元宇宙结合的科技馆——陶瓷元宇宙馆落地景德镇运营。三是国际交流有声有色。先后走出去参加中法、中德、中荷、中埃等国家外事交流活动。在深圳文博会单设景德镇版权馆，在国际消博会单设景德镇陶瓷馆。“景德镇向世界讲述瓷都故事”案例入选中国城市国际传播示范案例。丝绸之路旅游城市联盟成立，发布了《景德镇宣言》，我市成为首届轮值主席城市。圆满举办2023中国景德镇国际陶瓷博览会，境内外近千家陶瓷企业参展，40多个国家和地区、4000多家国内外采购商（团）前来交易洽谈，线下观展总计48.19万人次，线上线下实现贸易交易额135.26亿元，同比增长12.7%。

（三）现代化产业体系持续完善。以工业倍增三年行动为抓手，全力推动“3+1+X”主导产业延链补链、集群集聚。一是招大引强实现新突破。举办粤港澳大湾区重点客商恳谈会、苏州数字经济招商推介会等活动70余场，新签约项目249个，总投资939.27亿元，利用省外资金项目实际进资485.68亿，增长4.2%。二是扶优扶强取得新成效。聚焦“3×30”重点培育企业（项目），常态化开展“企业服务日”活动，解决了企业用电、用能等一批“急难愁盼”。加大对中小微企业融资担保支持力度，创新“专精特新贷”“高新技术贷”“信易担”等特色服务产品，切实增强融资服务能力。全年累计为850户企业提供担保服务，金融服务规模达45.46亿元，同比增长4.5%。三是转型升级迈出新步伐。持续推进企业特色化发展，明兴航空、吉翔化工获批国家专精特新“小巨人”企业，黑猫炭黑、天新药业获批国家绿色工厂，49户中小企业获评省级“专精特新”企业，64户企业获评省级创新型企业。昌河汽车“乘转商”战略稳步推进，3款新产品祥菱M、S1及W1完成导入并全部实现量产。明兴航空获评省级工业设计中心，昌河航空1项产品获评省级优秀新产品一等奖。四是文旅融合展现新气象。强化区域文旅合作，与南昌市、九江市签订框架协议，携手构建赣北地区优势产业集群。依托国家级夜间文旅消费集聚区平台，打造了“陶然集”等一批拳头品牌，“夜珠山”线上线下收入突破百亿大关，成为高质量发展的新增长极。珠山区获批创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、江西省“风景独好”旅游名县，瑶里古镇、景德镇记忆获评省级夜间文旅消费集聚区。

（四）发展动能积蓄效应显现。巩固拓展营商环境与数字经济发展成果，持续激发经济高质量发展新动能。一是营商环境改革优化。全市共推出改革创新举措100余条，其中“无感续证”服务、“以图查房”可视化公开查询服务、创新信用修复机制、“共享法庭”建设等经验做法，获得省营商办充分肯定，编入《2023年全省优化营商环境典型做法》。进一步优化提升超时默许制、企业安静期、首违轻微免罚三大改革执行机制和服务水平，扩大改革成果。重点创新推出了无感办理服务、市县同权、现场勘验“四个一批”、一网通办、相对集中行政许可权、审管执信服、国庆中秋酒店价格问题及服务质量专项整治行动等“4+3”改革，无感办理服务、市县同权、现场勘验“四个一批”三项改革举措已在市县两级全面铺开。版权治理水平不断提升，景德镇市文旅局（版权局）荣获“中国版权金奖·管理奖”。二是数字经济加快发展。谋划建立了2023年市数字经济项目库，实施数字经济项目110余个，年度计划投资超200亿元。加快17个省级数字经济重点项目和11个新基建项目建设。全力打造省级数字经济集聚区陶溪川直播基地、昌南新区数字经济集聚区和高新区航空数字经济集聚区。陶溪川直播基地实现线上销售额65.97亿元，昌南新区先进陶瓷产业园产值14.28亿元，高新区航空数字经济产业园营收超70亿元。全力推进陶瓷行业工业互联网标识解析二级节点建设，平台接入企业共1819户。加速推进企业上云，新增企业上云数超6300家。三是市场主体活力迸发。新增市场主体4.19万户，同比增长16.6%，其中，个体工商户新增3.47万户，增长21.8%。新增“五上”入库企业295家，其中贸易160家，工业67家。

（五）区域融合发展势头良好。围绕“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系，持续推动全域融合发展。一是城乡融合发展保持“快”的势头。加速推进城乡交通运输一体化，完成新改建农村公路21.6公里，完成危桥改造4座，完成村道安防29公里，浮梁县入选“四好农村路”全国示范县创建单位。紧密型县域医共体建设全面启动，深化乐平市紧密型县域医共体建设试点，启动浮梁县紧密型县域医共体建设，建立三级县域医共体。城乡供水一体化加快建设，推动乐平市城乡供水一体化、浮梁县城乡一体化金岭大道管网延伸工程、昌江区城乡供水一体化管网延伸工程、珠山区城乡供水一体化洋湖水厂供水工程等4处城乡供水一体化项目实施，受益人口5.98万人。二是城市功能品质保持“提”的势头。推动实施89个城市功能与品质提升项目，确保实现城市功能与品质再提升。着力推进水环境治理，加快南河国控断面上游生活污水处理站及配套管网建设，开展并完成了老南河周边及上游片区排水户调查工作，市中心城区新建污水管网长度约40.75公里，改造污水管网长度34.25公里，全面完成十九中、黄泥头片区内涝整治工程。三是农业安全生产保持“稳”的势头。积极推进粮食稳产扩面，粮食播面143.4万亩，总产11.2亿斤。统筹资金加快推进高标准农田建设，累计建成高标准农田84.28万亩、占全市耕地面积的67.64%，粮食生产基础进一步夯实。四是乡村振兴优先发展保持“优”的势头。推进“头雁引航·雏鹰振飞”行动，引进农业产业化项目19个，其中10亿元以上项目1个。实施商贸兴农行动，促进“一产接二连三”融合发展，全省第二、全市首个“盒马村”正式挂牌。建设京东平台景德镇农特产馆，拓展我市农产品销售渠道。浮梁县王港乡港口村入选2023年中国美丽休闲乡村。昌江区丽阳镇入选第三批全国乡村治理示范镇、乐平市涌山镇涌山村入选第三批全国乡村治理示范村。高岭·中国村入选2023年全省春季美丽乡村休闲游精品线路，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保返贫人口动态清零。

（六）扩大有效需求提质升级。积极扩大投资，全力做好重大项目建设与上级资金争取，启动实施贸易兴市四年行动计划，激发消费活力。一是有效投资不断扩大。实施项目建设“四大攻坚行动”，乐平水利枢纽工程、景德镇机场扩建项目、景德镇电厂二期及风电光伏项目、浮梁抽水蓄能项目等项目前期工作稳步推进。全年309个市重点工程建设项目完成投资689.7亿元、完成全年计划的108.3%，33个省重点项目完成投资292亿元、完成全年计划的112.2%，项目牵引作用更加明显。昌景黄高铁建成通车，景德镇进入“高铁时代”。二是商贸消费不断升级。启动了镇生活都市消费街区、三闾庙明清文化街区、锦绣昌南体验消费街区等一批夜经济示范街区建设。宝龙商贸综合体正式开业，首日总客流量达26.5万人次，当日销售额突破2100万元。陶博城获评国家对外文化贸易基地，陶溪川获评国家旅游科技示范园区、国家文化和科技融合发展示范基地。限额以上消费品零售额增长6.5%。三是外贸平台不断优化。陶瓷官方旗舰店分别在北京、珠海等地布局，海外首站布局迪拜。建成跨境电商线上综合服务平台，上线“赣采通”景德镇市场采购贸易综合服务平台，助力企业“出海”抢单，推动订单回归、产能回归、信心回归。

（七）生态文明建设稳步推进。持续深化国家生态文明试验区建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进环境污染防治，加快推动生态产品价值实现，取得较好成效。一是生态环境质量保持良好。抓紧抓实生态环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。环境空气质量持续保持全省前列，PM2.5平均浓度为25微克/立方米，全省第二；空气优良天数比率98.6%，列全省第二。全市地表水断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%，稳定保持高水平。我市“贯彻绿色发展理念、助力经济社会绿色转型改革创新做法”获生态环境部通报表扬。二是碳达峰碳中和有序推进。能源、工业、科技、农业农村等领域碳达峰实施方案相继出台，为如期实现碳达峰碳中和目标提供制度保障。建设绿色生态碳库，大力推进国家储备林、林业碳汇开发等项目建设，推动104.31万亩市级以上生态公益林、104.7万亩天然阔叶林以及瑶里和黄字号黑麂省级自然保护区等林业生态工程建设。远洋威利灰硅板被认定为国家绿色产品，税务局中心机房被认定为绿色数据中心，实现了国家绿色制造零的突破。

（八）社会民生保障优化改善。聚焦民生“七个位”，扎实办好十件民生实事。一是社会保障体系不断完善。全市一般公共预算支出完成239.95亿元，其中民生支出181.25亿元，占一般公共预算的75.5%，继续保持了一定的支出强度。全力改善住房环境，改造老旧小区3506户、完工率100%，保障性租赁住房3686套、开工率100%。二是公共服务供给持续增强。景德镇卫生健康职业学院正式揭牌，新改扩建昌江一中、洪源中心学校、昌南新区幼儿园等一批中小学、幼儿园，新增学位1.45万个。落实落细“乙类乙管”各项防控措施，优化医疗卫生资源布局，新冠救治亚定点医院投入使用。三是风险防范有效化解。扎实做好金融、政府性债务、房地产等重点领域风险防范，深入开展燃气管网、危化品、自建房集中治理，安全生产形势总体向好，事故起数和死亡人数实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，连续21年未发生重大及以上事故。

总的来看，当前我市经济社会发展稳中有进、回升向好，尤其是“文化立市、工业强市、贸易兴市”三手同向发力成效显著，全市经济社会发展潜力大、后劲足。同时，我们也清醒地认识到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要表现在有效需求不足、社会预期偏弱、企业经营面临困难、风险隐患仍然较多等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中千方百计逐步加以解决。在看到困难和挑战的同时，我们更要看到宏观经济发展及政策叠加传递的积极信号，主要体现在“三个没有变”：宏观经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，全省经济回稳向好的态势没有变，诸多利好政策叠加的机遇没有变。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，特别是习近平总书记首次亲临景德镇考察调研，这是全市人民政治生活中的大事、喜事，是景德镇这座城市的无上荣光，在全面建设社会主义现代化国际瓷都进程中具有重要里程碑意义，给景德镇发展带来了重大历史机遇，充分体现了总书记对景德镇的特别重视、特别关怀、特殊情感，全市人民备受鼓舞、倍感振奋、无比温暖。省委、省政府高度重视景德镇发展，在“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局中，明确提出打造赣东北城市群，支持景德镇“建好国家试验区，打造国家文化交流客厅、国际文化交流名城，全面建设社会主义现代化国际瓷都”，在“1269”行动计划中又明确景德镇为航空先进制造业集群的核心、化工新材料先进制造业集群的主阵地，赋予了我们更高的地位和使命。这些政策的不断叠加和落地转化，必将为景德镇高质量发展创造充足条件、注入强大动能。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要预期目标

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全年经济社会发展工作，对我市建好国家陶瓷文化传承创新试验区，努力走出一条具有世界意义、中国价值、江西元素、新时代特征、景德镇特点的优秀传统文化传承创新发展的新路子，全面建设社会主义现代化国际瓷都，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮具有重要意义。

（一）总体要求

2024年全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次全会和省委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，深化落实“五新”战略行动，坚持“文化立市、工业强市、贸易兴市”三手同向发力，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，全力建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造国家文化交流客厅、国际文化交流名城，全面建设社会主义现代化国际瓷都，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

（二）主要预期目标

2024年，我市经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，综合考虑宏观环境变化，全市经济社会发展主要预期目标如下：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入基本持平，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，出口总额、实际利用外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，主要污染物排放等指标完成国家和省下达目标。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标，重点抓好以下六项重点工作：

（一）聚焦转型升级，构建富有景德镇特色优势的现代化产业体系。深入学习贯彻习近平总书记关于努力构建现代化产业体系重要指示要求，深入落实“1269”行动计划，努力构建富有景德镇特色优势的现代化产业体系。

大力实施陶瓷优先发展战略。在进一步做大日用陶瓷、做精艺术陶瓷的同时，始终坚持主攻先进陶瓷。聚焦通信电子、新能源+航空航天、生物医疗、节能环保、国防军工等先进陶瓷产业发展方向，大力推进氧化铝陶瓷基板项目、景德镇陶瓷园区先进陶瓷产业园二期标准化厂房及配套基础设施项目等项目建设。

打造航空先进制造业集群的核心。充分发挥大厂大所优势，着力构建整机制造、零部件配套、通航服务“三位一体”产业发展格局。聚焦高附加值航空配套、直升机整机、无人机三大赛道，加大关键项目招引力度。重点推进直升机研发生产基地昌飞公司二期建设工程、国家重点型号直升机及无人直升机研制保障条件建设项目、航空泡沫铝项目等项目建设。推进南京航空航天大学合作共建直升机研究分院、无人机所产学研转化及职业教育事宜。

建好化工新材料先进制造业集群的主阵地。以链式招商激发产业集群效应，提升乐平精细化工产业集群能级，推动化工新材料企业集聚发展。推进富祥生物科技园建设项目、凌富创新原料药及CDMO核心中间体项目、黑猫集团新材料产业基地项目、江西兆盈新材科技有限公司低铁损高磁感冷轧取向硅钢生产基地项目等项目建设。

优化项目服务保障能力。优化项目备案、规划选址、用地、环评、能评、施工许可等事项办理，及时解决项目遇到的问题，“一对一”进行跟踪服务，强化水、电、气、土地林地指标等建设要素保障。积极推行行政审批新模式，加大探索“交地即交证”审批改革。灵活运用僵尸企业土地盘活利用政策，深入推进低效建设用地再开发。推动高新区营收突破千亿，陶瓷工业园区、乐平工业园区、浮梁产业园在全省考核“争先进位”。推进高新、昌江两区深度融合，不断提升园区平台承载力。

（二）聚焦扩大内需，形成投资和消费相互促进的良性循环。更好统筹消费和投资，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，争取更多政策、资金、要素在景德镇集聚，为景德镇的发展注入强大动能。

实施项目带动战略。大力实施《景德镇市“四大攻坚行动”实施方案》，按照“聚焦国家试验区建设、聚焦文化立市、聚焦工业强市、聚焦贸易兴市”的原则，安排年度市重点工程建设项目315个（续建项目157个，新建项目158个），其中社会资本投资项目258个、占全市重点项目个数的81.9%。大力推进乐平水利枢纽工程、景德镇机场扩建项目、景德镇电厂二期及风电光伏项目、浮梁抽水蓄能项目等四大重点项目。重点建设600万千瓦“风光火”多能互补一体化项目、芯声微电子产业项目、直升机研发生产基地昌飞公司二期建设工程、中科泛半导体产业园等。

抢抓机遇争取资金。要抢抓机遇，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握好领袖关怀、政策叠加、高铁时代、流量赋能、特色产业等各大机遇，坚定信心、迎难而上，认真领悟国家政策支持方向和资金投向，立足国家试验区、国家军民融合发展重点区域、通航示范区等现有试点示范实际，按照“储备一批、开工一批、建设一批”的思路，推动一批论证较为充分、条件较为成熟的新项目进入国家和省里的盘子，争取中央预算内投资、政府专项债、基金等资金支持。

贸易兴市激发消费。以推进商贸消费提质扩容三年行动为统领，做旺消费活动，按照“无节造节、有节造市”要求，组织开展相约春天消费季、盛夏醉美瓷都夜、金秋消费促进季、岁末年初促消费、特色乡镇庙会等促销活动。提振餐饮消费，持续实施打造赣菜品牌三年行动计划，开展打造做优“景德镇菜”品牌活动，加强“景德镇菜”宣传推广。积极组织参加中国米粉节和赣菜美食文化节，促进餐饮市场主体做大做强。壮大新型消费，组织实施电商“十百千万”行动,开展“赣品网上行”、“双品网购节”等线上线下消费活动。加大直播电商、即时零售等新模式培育力度，力争培育一批数字消费新场景，打造省级以上电商示范基地2家。

（三）聚焦固本兴新，推进国家试验区建设树标杆。围绕“两地一中心”战略定位，抓实总投资1124亿元的64个重点项目，实现“五年树标杆”目标。

全力申遗强化传承保护。以申报世界文化遗产工作为统领，加强文物保护基础工作。认真开展第四次全国文物普查工作，摸清文物家底，加大对文物修缮保护的力度。积极创建国家文物保护利用示范区，在充分开展考古的基础上，加大文物研究、阐述水平。加强建设景德镇国家陶瓷版权交易中心。积极推进“千馆之城”建设，引导、鼓励社会力量参与“千馆之城”建设。

融合发展打造精品文旅。促进文旅深度融合发展，争创国家文化和旅游消费示范城市，培育精品旅游演艺。以陶阳里御窑景区创建国家5A级旅游景区为重点，带动其他景区的品质提升，构建特色鲜明、内涵丰富、品质优良的文旅融合产品供给体系。创新研制新瓷乐器，加紧与国家专业院团合作，打造瓷乐品牌。支持高岭·中国村茶文化旅游度假区和瑶里旅游度假区按照省级旅游度假区标准不断提升，积极开展旅游名县、名村、名镇、名景区和国家 A 级旅游景区、工业旅游示范点基地、江西省智慧旅游景区等品牌创建。

扩大开放促进交流合作。对内积极联动九江、上饶、黄山等市，串联黄山、三清山、庐山、鄱阳湖等知名景区，争取国家支持，共同打造长江国际黄金旅游带。依托“昌景黄”高铁开通，整合沿线文旅资源，组织策划赴省内外开展“驿路瓷行•嘉游赣”文旅宣传推广活动。对外担当丝绸之路旅游城市联盟首届轮值主席城市工作职责，发挥联盟城市平台作用，策划一系列与丝绸之路旅游城市关联或参与的旅游活动，积极走进丝绸之路沿线城市开展江西文化旅游推介、陶瓷文化展览、非遗项目展演、特色瓷乐表演等，进一步深化联盟城市之间的人文交流、经贸往来和旅游发展，推动陶瓷文化更好走出去。完成世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目（IP与创意产业：景德镇故事），积极争取世界知识产权组织推广。

（四）聚焦潜力挖掘，助力经济新增长点培育壮大。聚焦营商环境与数字经济，大力发展低碳经济，全力培育壮大经济新增长点。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，拓展“赣服通”功能，全面推进重点改革任务，落细落实便利市场准入、惠企政策“直达快享”等15条数字赋能举措，全面提高企业办事便利度。勇于改革创新，继续推出在全省、全国叫得响的营商环境品牌，不仅要推出系统集成化的“大改革”，更要频繁推出市场主体和群众获得感强的“微举措”，真正做到惠企便民举措优。

数字经济提升能级。重点提升产业赛道能级，全面夯实数字经济发展基础。加快一批陶瓷产业集群基地建设，在电子材料赛道形成先进陶瓷等特色产业集群。高质量打造中国陶瓷工业互联网平台，推动建设陶瓷产业数字化、网络化、智能化制造和服务体系，推进建设智能工厂。加速集聚数字文创，建好景德镇国家陶瓷版权交易中心，统筹推动数字经济和文创产业领域知识产权保护。按照“一区一品牌”的模式，重点打造三个省级数字经济集聚区，力争更多数字经济集聚区入围盘子。强化数字经济创新孵化平台，市级层面集中发布不少于四批“机会清单”“产品清单”，力争更多应用场景项目纳入省级数字技术应用示范场景。推动大中型企业深度上云，力争企业上云数新增6000家。持续推进工业互联网标识解析二级节点建设，力争标识解析量有重大突破。

绿色低碳稳妥推进。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。完善出台碳达峰“1+N”方案，以高质量发展为首要任务，协同推进降碳减污扩绿增长，在能源基础设施、资源循环利用等领域加强探索，创新绿色低碳技术推广应用机制，形成新的产业竞争优势。以实现生态产品“集中收储高效整合、公平交易、综合开发、精准服务”全过程数字化大循环为目标，打造融合多样化服务的生态产品交易平台，形成新型资源配置方式，促进生态产品价值转化。加快完善生态制度，系统推进山水林田湖草综合治理，完善昌江河和乐安河综合管理制度，深化生态保护补偿制度，建立健全以市场为导向的绿色创新制度和行政执法与刑事司法、公益诉讼检察衔接机制。

国企改革深化提升。切实发挥全市国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。积极推进国有资本证券化进程，探索开展景德镇市地下综合管廊PPP项目、陶溪川一期二期项目资产资本证券化试点工作。稳妥、有序推进陶瓷制造、交通、传媒、房地产、粮油、商贸、流通、现代农业、酒店和健康养老等领域国有企业战略重组。持续推动 “物理空间”转变为“发展空间”，切实提高资产运营效率。进一步强化监测机制，严控债务风险、投资风险和金融风险，提升国有企业整体抗风险能力，坚决防止债务违约，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（五）聚焦区域协调，深化城乡融合实现同步发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

城市功能稳步提升。严格按照《景德镇城市更新专项规划》，积极推动瓷都文道建设行动、公共空间织补行动、交通瓶颈打通行动、旧区品质提升行动、文化保护传承行动等五大城市更新行动。开展城市体检工作，探索城市体检科学转化机制。推进城市功能与品质再提升工作，加大城镇配套生活污水管网建设改造，完善污水主管及支管收集系统，进一步提高我市污水处理厂进水COD浓度和城区污水收集率。

交通建设有序开展。加快推进景德镇至上饶、景德镇绕城高速公路等重点项目前期，完善高速公路网络。做好昌江航道提升工程，确保2024年启动项目建设。以浮梁县创建全国“四好农村路”示范县为契机，继续抓好农村公路建设，力争乐平市成功创建“四好农村路”省级示范县。有序推进G351浮梁县湘湖至分水岭段升级改造工程、景德镇港乐平港区鸣山码头工程、景德镇市公交客运枢纽站建设项目等项目建设。

乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕“一收入、四保障”，健全防返贫动态监测帮扶机制，增强脱贫群众内生发展动力，守牢不发生规模性返贫的底线。稳定和加大种粮农民补贴，有效提升粮农种粮积极性，确保粮食播面稳定在143万亩以上、产量稳定在11亿斤以上，保障粮食安全。谋划打造农业一二三产全产业链，高效发展稻米、油料、果蔬菜、茶叶等七大产业，积极谋划推进农副产品加工、食品制造、饮料制造、预制菜等重点产业集群，完善提升产业链品质和效益。提炼推广浮梁县省级农村宅基地规范管理“示范先行”试点经验，不断提升农村宅基地管理使用效能。

（六）聚焦发展安全，织密扎牢社会保障网守住底线。始终以人民为中心，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

公共服务优化升级。不断提升教育质量。有序推进标准化幼儿园建设认定工作，2024年标准化幼儿园认定达标率达到50%以上。进一步完善义务教育入学（城区）“一件事一次办”，使义务教育入学工作更加便民。进一步做好义务教育课后服务工作，推行“1+N”课后托管服务模式。认定10家市级产教融合型企业，建立健全产教融合基本制度。持续强化医疗保障。全面落实国家医疗保障待遇清单制度，提升门诊特殊慢性病保障水平，落实全省统一的门慢政策，持续巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果,加快推动商业医疗保险发展。深入推进医保支付方式改革，进一步统一规范全市医疗服务项目价格，常态化做好全市药品和医用耗材集中带量采购，进一步加强集采监管工作。

就业优先保障到位。把稳就业、保就业放在首位，全面实施就业优先战略，抓好高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体的就业帮扶。积极创建青年发展型城市，吸引更多青年人才创新创业。通过扩大见习岗位规模，拓宽新形态就业模式，加快创业孵化平台建设等手段，帮助青年群体提升就业创业能力。夯实公共就业服务基础，加快搭建企业与求职者之间的招（用）工信息平台，推进“5+2就业创业之家”平台建设。用好用足就业帮扶政策，筑牢就业资金安全防线，将惠民利企福利真正落到实处。

安全建设守住底线。严格落实省防范化解重大经济金融风险“1+7”工作方案，守牢不发生区域性金融风险底线。打好 “保交楼”攻坚战，不断促进房地产市场平稳健康发展。坚决杜绝重大及以上事故，有效控制较大事故，有效减少一般事故。加快推进防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化建设，不断提升防范化解各类自然灾害风险的能力和水平。统筹发展和安全，深化市域社会治理现代化试点建设，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮，为谱写中国式现代化江西篇章贡献更多景德镇力量！