区属各部门、各派驻机构、各公司:

《高新区贸易兴区工作方案（2023-2026年）》经2023年6月25日高新区第十次党工委（扩大）会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年7月20日

（此件主动公开） 

高新区贸易兴区工作方案（2023-2026年）

为全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，主动构建新发展格局，贯彻全国统一大市场建设精神，以深度融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区为目标定位，大力促进内外贸易一体化发展，奋力用实干实现我区“千百十”目标，制定本行动方案。

一、总体目标

用四年时间（2023-2026年），大力推进贸易兴区，按照“两步走”计划，充分发挥高新区“主引擎、主战场、主平台”作用。使商贸流通体系更加完善、消费市场能级不断跃升、企业服务品质明显提升。力争到2026年底，全区内外贸总额达271亿元，其中社会消费品零售总额达11亿元，进出口贸易总额达到260亿元。

二、实施“四大行动”

（一）“强平台”行动

1．融入中国（景德镇）跨境电子商务综合试验区建设。依托我区智慧产业园，招引国内知名第三方运营公司、跨境电商龙头企业入驻，引导我区跨境电商产业规模化、标准化、集聚化、规范化发展，打造高新区跨境电子商务平台，设立我区外经贸发展专项资金，用于跨境电子商务发展，对我区跨境电商出口年交易额达到500万元以上的生产企业，按实际出口额2‰的标准给予最高10万元的一次性奖励。力争到2024年底，培育引进跨境电商平台企业1家以上，跨境电商贸易额突破2亿元；到2026年底，跨境电商贸易额突破6亿元。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区科技发展局、区财政局、区税务局、区市场监管局〕

2．促进贸易和投资自由化便利化。全面实施市场准入负面清单制度，建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理方式相适应的监管体系，大力推进“一网通办” “审管执信服” “四个一批”现场勘验改革，着力减环节、减时效、减材料、减费用和优化流程，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，实现一枚印章管审批，建立免证园区事项清单。立足国内国际双循环，契合江西内陆开放型经济试验区和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，咬住“优强项目”目标，紧扣优质产业开展特色招商，对接引进一批优质项目。力争到2026年底引进“优强项目”12家，深化高新技术产业、现代服务业对外开放，引导更多资金投向“一航两新”重点领域。〔牵头单位：区科技发展局、区行政审批局；责任单位：区投资促进局〕

3．做优先进陶瓷产业园。高标准规划产教融合基地，加快推进先进陶瓷复合材料基地基础设施建设，运营好电镀中心项目，着手建立先进陶瓷粉体产业园。对接先进陶瓷企业，力争到2026年引进20家以上先进陶瓷产业项目，其中先进陶瓷“龙头”企业1家、“专精特新”企业4家、瞪羚企业4家。加强与哈工大、松山湖实验室、中电科等大院大所的合作对接，为落户的先进陶瓷生产企业提供技术支持，做好先进陶瓷产业技术知识储备，做强先进陶瓷产业发展强链文章，力争2023年先陶产值达到30亿元，到2026年底，先陶产值达到50亿元。〔牵头单位：区先陶办；责任单位：区投资促进局、区建设管理局、区自规分局、合盛公司〕

（二）“畅物流”行动

4．加强对外通道建设。推进多式联运发展，通过政策引导，加强宣传。充分利用好“以直航，促三同”政策，推进铁路、公路、水路联动发展，推动大宗物资“公转铁、公转水”，加快形成多式联运网络。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区财政局〕

5．主动融入景德镇海外仓网络建设。支持和鼓励有实力的企业“走出去”自建或租用海外仓，在东盟、美国、欧盟等传统市场和“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等新兴市场，加快布局一批配套服务功能完善的公共海外仓，为外贸企业提供通关、仓储配送、营销展示、退换货等服务，对被认定为省级和市级公共海外仓的企业，分别给予海外仓建设每家企业不超过20万元和5万元的补助。推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，综合运用结构化融资、BOT（建设一运营一移交）等模式，鼓励外贸转型升级基地、传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，带动中小微企业借船出海、拓展国际市场空间。力争2023年底实现海外仓“零”的突破，到2026年底实现1家以上品牌企业建设海外仓。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区科技发展局、区财政局、区税务局〕

（三）“育主体”行动

6．培育规模化商贸企业。充分利用“进博会走进江西”、对接粤港澳大湾区经贸合作、“三请三回”及“进博会”、“消博会”等重大招商活动的契机，洽谈落地一批优强商贸项目。加大批零住餐企业培育力度，支持大型商贸主体建立电子统一结算系统，推动统一管理、统一结算，提升各类市场运营智能化、标准化、便利化水平。借助智慧产业园为载体，引入无人机企业进驻无人机展销中心，充分发挥我区航空产业优势，大力培育航空领域的商贸企业。力争2026年进驻整机企业60家，配件厂商20家。鼓励企业升规入统，对所有新入统商贸企业，且连续两年在库，由区级财政给予1万元专项奖补资金。引导电商企业争创国家级、省级电子商务示范基地（企业），对获得国家级电子商务示范基地、示范企业的分别给予一次性20万元、5万元的补助；对新评选的省级电子商务示范基地、示范企业分别给予一次性5万元、1万元的补助。力争到2026年新增亿元以上规模电商基地（企业）1-2家，力争到2026年，新引进投资亿元以上商贸项目3个、十亿以上规模商贸企业1家。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区财政局、区市场监管局〕

7．培育国际化外贸企业。支持“一航两新”等特色产业相关企业转型升级，扶持现有的龙头企业出口上一个新台阶，大力扶持龙盛汽车、正业新能源等企业做大做强。探索组建企业进出口联盟，搭建贸易资源和能力共享平台，带动中小微企业融入贸易供应链。引进和培育外贸综合服务企业，为我区中小微企业提供通关、报检、退税、融资、信保等全流程高品质服务，力争到2026年底引进和培育市级外贸综合服务企业1家以上。招引一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的出口企业落户我区，支持企业拓展国际业务，力争到2024年底，培育（新增）进出口企业达4家；到2026年底，培育（新增）进出口额百亿元以上企业达2家、进出口企业达18家。对企业建设境外营销网络给予实际建设费用30%的政策支持，每家企业最高不超过10万元。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区科技发展局、区财政局、区市场监管局〕

8．培育数字化营销企业。结合两区融合优势发展，做活做强数字经济。依托新都荟、合盛宁封陶瓷艺术数字产业基地，引进头部直播平台为园区陶瓷企业或窑口助力线上传播与销售。培育新型智慧消费模式，引导传统商贸流通主体灵活运用电商应用、智慧场景、数字化智能服务等方式，推动“直播引流+实体消费”新模式发展，鼓励商贸企业通过导购直播，推介特色场景、店铺和商品。推动电子商务创新发展，探索电商促消费新模式，积极参与市级层面组织的各类电商主题活动。培育电商龙头企业，依托长城创域路一带传统陶瓷企业，将传统工艺与现代设计相结合，将产品数字化、高端化，重点打造驼峰陶瓷集团直播基地。力争2023年，网络零售额突破10亿元，到2024年底，网络零售额突破13亿元，到2026年底，网络零售额突破20亿元。对注册在我区的电商企业年网络销售额首次突破2000万元的企业给予5万元奖励，年网络销售额首次突破5000万元的企业给予10万元奖励。争取到2026年底获评省级电商示范基地1家、省级电子商务示范企业3家。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区财政局〕

9．培育开放主体。激发市场主体活力，推动企业提高技术含量、提升产品质量、创建自主品牌。加强政策引导，推动中小企业走小而专、小而优、小而强的发展路子，着力培育一批创新型企业、专精特新企业、江西省专业化小巨人企业、国家级专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、国家级制造业单项冠军等高成长型企业。鼓励优好企业进入关键技术研发和系统集成制造等高端环节，激励企业发展，培育合作竞争新优势，为我区经济发展提供更多“源头活水”，力争每年培育3家高成长型企业，到2026年底，高成长性企业达到15家。〔责任单位：区科技发展局〕

（四）“促消费”行动

10．做大商贸消费。打造特色商业街区，提升夜间经济街区品质。加强与华达实业的合作，大力推进新都荟商贸综合体建设，打造成满足消费需求、带动区域发展、展示城市形象的高品质样板夜间特色街、网红打卡地，丰富“夜购” “夜宴” “夜娱” “夜游” “夜演” “夜健”等消费供给。力争到2026年底，推动其参与省级示范创建。积极发展园区商业，丰富便民消费业态，推进园区“一刻钟便民生活圈”建设。〔牵头单位：区创投公司、责任单位：区投资促进局、区综合管理局、区市场监管局〕

11．做强文旅消费。打造特色游学景区，依托高新机场、江直科技馆、市科技馆等特色旅游景区，不断丰富完善商业模式和消费业态，鼓励新业态新模式新场景发展，构建“全域、全时、全龄”夜间文旅游消费生态体系统。〔牵头单位：区投资促进局、责任单位：区科技发展局、区综合管理局、区市场监管局〕

三、保障措施

12．完善工作机制。成立高新区贸易兴区工作领导小组，组长由副市长、区党工委书记罗文军，区管委会主任、昌江区委书记倪卫春同志担任，副组长由区党工委委员、管委会副主任蔡珉同志担任。成员为区财政局、区投资促进局、区科技发展局、区建设管理局、区综合管理局、区行政审批局、区党群工作部、区就业创业服务中心、区自规分局、区市场监管局、合盛公司、区创投公司相关负责人。领导小组办公室设在区投资促进局，负责日常推进、督查、评估工作。各成员单位要落实主体责任，强化组织领导，细化工作方案，落实配套政策。强化考核评估，健全考核指标体系，及时跟踪评估工作推进和完成情况，对工作落实不力、进展缓慢的部门进行通报、约谈。〔责任单位：高新区贸易兴区工作领导小组成员单位〕

13．优化政务服务。全面落实国企民企平等对待要求，实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类妨碍内外贸市场发展的显性和隐性市场准入壁垒。落实国家、省、市级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业改造升级等事项审批，进一步放宽户外促销限制。引入“沙盒监管”模式，科学设置“观察期”和“过渡期”，为业态创新提供安全空间。依法规范线上线下贸易市场秩序，实施跨部门协同监管和联合惩戒，严厉打击假冒伪劣、虚假交易、虚增数额、虚假快递等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。完善内外贸新业态新模式统计体系。保持稳外贸支持政策的连续性、稳定性，做好跨周期稳外贸政策设计，促进外贸稳中提质。〔牵头单位：区投资促进局；责任单位：区财政局、区科技发展局、区行政审批局、区建设管理局、区税务局、区自规分局、区市场监管局〕

14．强化金融支撑。积极对接外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金，统筹用好中央和省市相关财政资金，支持贸易高质量发展。鼓励金融机构结合贸易企业特点，开发基于应收账款、存货、仓单、订单、保单等贸易各环节的金融产品。推广灵活授信、随借随还贷款模式，协调金融机构对批零住餐类企业予以延期、续贷、下调贷款利率等融资支持。推动出口信保保单融资增信，对投保短期出口信用保险且交纳保费的企业给予实际缴纳保费的50%补贴、最高不超过10万元。支持市场采购贸易经营户以自身名义出口报关、收结汇，市场采购贸易经营者开立经常项目外汇结算账户、市场采购贸易个人通过个人外汇账户结算。持续优化跨境贸易人民币结算服务。〔牵头单位：区财政局；责任单位：区投资促进局〕

15．培养贸易和电商网红人才。做好区贸易、电商等人才需求市场调研，充分利用我市陶瓷技师学院、昌江高级职业学校等教育资源，搭建校企合作平台。大力招引市场营销、电子商务等紧缺人才，对上一年度年缴纳工薪个人所得税不低于人民币3万元的贸易类高层次人才，由受益财政按相当于其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。〔牵头单位：区科技发展局、区创业服务中心；责任单位：区财政局〕

16．建强行业组织。支持成立外贸商协会等行业中介组织，搭建政府与企业、企业与企业之间交流沟通平台。支持贸易促进机构、商会、行业协会在行业发展规划、凝聚企业共识、制定行业标准、实施行业自律、提高合规经营能力等方面发挥积极作用，推进全区外贸高质量发展。用好景德镇国际商会平台，加强国际交流合作，支持企业开展贸易摩擦应诉，为外贸企业提供国际商事法法律服务。〔牵头单位：区市场监管局；责任单位：区投资促进局〕

17．营造良好氛围。综合运用各种媒体，积极宣传贸易兴区的重大意义和扶持政策，通过大众喜闻乐见的形式深入解读促进贸易发展的新举措新要求。利用主流媒体、社交平台、网络论坛、短视频等媒介，对接有较强影响力的流量主播、时尚买手、软文写手，加强我区贸易市场、贸易产品、贸易品牌宣传推介。加大商贸市场宣传力度，在机场、高铁站、高速路口、公共交通及社区、商圈等区域投放广告，吸引各地游人、客商旅游采购。〔牵头单位：区党群工作部；责任单位：区市场监管局、区投资促进局〕

本行动计划自发布之日起实施，有效期至2026年12月31日。实施过程中同一家企业不得重复享受同类补助政策，如国家和省出台新政策的，遵照新政策执行。