各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市贯彻落实江西省气象高质量发展纲要（2023—2035年）实施方案》已经2023年6月20日市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年6月29日

（此件主动公开）

景德镇市贯彻落实江西省气象高质量发展

纲要（2023—2035年）实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023—2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）精神，加快推进我市气象高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、特色鲜明、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生态良好、生活富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国际瓷都提供坚强气象保障。

（二）发展目标。到2025年，基本建成适应景德镇经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象保障生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力显著提升。全市气象现代化整体水平达到全省先进，气象探测、科研、人才、气象为生态和农业服务等领域达到省内领先。

到2035年，气象监测、预报和服务水平显著提升，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全市公众气象服务满意度稳步提高。

二、加快构建现代气象业务体系

（三）加快建设精密气象监测系统。强化遥感综合应用， 完善生态气象观测系统。建设天气、气候及气候变化、交通旅游、生态农业、环境等气象观测站网，形成地空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。科学布设各类气象探测设施，实现四要素以上自动站乡（镇）全覆盖，提升灾害性天气监测时空分辨率。推进气象装备保障和计量检定体系建设，提升气象计量业务信息化能力和装备保障能力。加快气象探测装备的迭代更新，提升应对重要天气过程和重大活动应急观测保障能力。加强气象观测质量管理体系建设，确保气象观测高质高效。统筹协调社会及行业气象观测发展。〔市气象局、市发改委、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、信江饶河水文中心、景德镇机场分公司、市委军民融合办，各县（市、区）人民政府〕

（四）加快建设精准气象预报系统。提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害影响预报能力，加强智能数字预报业务应用能力，提高雷达、卫星资料等资料的分析应用能力，提高数值预报产品本地化解释应用水平，不断提升预报准确率和预警提前量，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。〔市气象局、市发改委、市科技局、市应急局〕

（五）加快建设精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。进一步完善决策服务机制，健全联合发布基于影响的气象灾害风险预警。加强“智能网格+气象服务”业务体系应用，推进农业、水文、交通、生态环境、生活健康等适应人民需求的影响预报业务建设。健全气象部门与各类服务主体互动机制，构建面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象信息在各领域高效应用。〔市气象局、市科技局、市应急局、市自然资源规划局、市融媒体中心，各县（市、区）人民政府〕

（六）不断提高信息网络支撑基础。加强气象信息系统建设，提高各部门获取、存储、汇交、使用能力，提升共建共享水平，推动气象数据有序流动与合法依规使用。健全信息安全防控体系，加强备份能力建设和智能化监控运维，全面提升气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。实施“智气象战略”，推进气象观测、预报、服务业务高效协同、气象防灾减灾综合指挥调度。〔市气象局、市科技局、市应急局、市政数局、市公安局〕

（七）不断提升基层台站现代化水平。推进智慧气象台站、多功能气象台站和特色气象台站建设，推动基层台站“一站多能”高质量建设。推动气象台站综合改造提升、探测环境保护和改善，推进重点业务基础设施升级。〔市气象局、市发改委、市自然资源规划局、市住建局，各县（市、区）人民政府〕

三、筑牢气象防灾减灾第一道防线，保障生命安全

（八）完善气象防灾减灾机制。完善未设气象机构的区和功能区气象防灾减灾体系，健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，推进气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系，扎实做好气象灾害防御考核工作。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布流程。持续完善强降水“31”风险预警应对工作机制，强化极端天气防灾避险，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，提升全网发布时效，实现预警信息发布到社区到村到组到户到人，到每日进入景德镇境内每位流动人员。〔市气象局、市应急局、市融媒体中心、市移动公司、市联通公司、市电信公司，各县（市、区）人民政府〕

（九）提升气象灾害预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害预警体系，重点提升暴雨、干旱、高温、雷电、低温冻害等气象灾害预警能力。完善气象灾害风险联合预警机制，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪地质灾害、森林火灾等气象服务能力。优化提升突发事件预警信息发布系统，推动应急广播等技术在预警信息发布中的应用。〔市气象局、市应急局、市自然资源规划局、信江饶河水文中心、市农业农村局、市融媒体中心、市工信局、市通信发展办、市移动公司、市联通公司、市电信公司，各县（市、区）人民政府〕

（十）强化气象灾害防御应对。推进气象灾害综合风险普查成果应用，建立气象灾害综合风险管理业务流程，分析主要气象灾害风险水平，科学研判气象灾害风险变化趋势和特点，为气象防灾减灾提供基础支撑。落实气象灾害防御重点单位管理制度。依照国家规定，明确乡镇、街道、开发区和工业园区等单位的气象灾害防御职责。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾工作纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强气象科普宣传教育和气象文化基地建设，编制印发公众、重点行业、重点单位气象灾害防御指南，推进气象防灾减灾知识纳入党政领导、中小学生等重点群体教育培训体系。建立健全重大气象灾害应急演练制度，让气象灾害应急反应深入人心，减少重大气象灾害造成的损失。建设气象防灾减灾示范单位，健全重点单位气象安全管控和防治体系。〔市气象局、市应急局、市住建局、市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局、市教体局、市科协、市融媒体中心，各县（市、区）人民政府〕

（十一）提升人工影响天气能力。构建与景德镇经济社会发展需求相适应的人工影响天气工作体系。更新现有人工增雨作业载具，加密布设地面碘化银发生器，推进全市地面固定作业点标准化建设，推进地面作业装备自动化、标准化、信息化升级改造，完善弹药储运安全体系和提升安全管理信息化水平，建立智能化人工影响天气作业指挥系统。在重要生态功能区开展火箭和烟炉相结合的常态化人工增雨作业，提升人工影响天气在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复等领域的服务水平。加强人工影响天气作业安全联合监管。〔市气象局、市应急局、市林业局、市通信发展办、市自然资源规划局、市公安局，各县（市、区）人民政府〕

四、提高气象服务经济高质量发展水平，保障生产发展

（十二）强化气象为农服务。围绕粮食安全及茶叶、蔬菜等特色优势农产品，强化气象灾害监测预报预警业务服务体系建设，加快农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。建设好江西省蔬菜气象中心。强化卫星遥感、智能网格预报等技术在农业气象服务中的应用，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和产量预报能力。在数字乡村建设中探索建立智慧农业气象服务基地。加强农业气候资源在农业生产和农业结构调整中的应用，推广农产品气候品质评价，认证一批“气候好产品”。加强天气指数在农业巨灾保险中的应用。〔市气象局、市农业农村局、景德镇银保监分局，各县（市、区）人民政府〕

（十三）强化交通气象保障。加强交通气象监测预报预警能力建设，开展基于公路路段、高时空分辨率的主要路网交通气象预报业务和铁路沿线气象监测预报预警业务，推动建立恶劣天气高影响路段预警联动处置机制。强化景德镇境内铁路、公路和综合交通枢纽等重大交通工程建设气象保障服务。推广应用多式联运物流气象服务体系，开展现代商贸物流气象保障服务。加强通用航空低空气象服务，将通用机场气象台建设纳入当地气象台一体化建设，促进我市通用航空气象保障融合集约发展。〔市气象局、市公安局、市交通局、市商务局、南铁景德镇车务段，各县（市、区）人民政府〕

（十四）推动“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。加强清洁能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务能力建设。强化电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。做好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区气象保障服务。健全相关制度政策，促进气象产业有序发展，激发气象市场主体活力。〔市气象局、市水利局、市农业农村局、景德镇银保监分局，各县（市、区）人民政府〕

五、提升人民美好生活气象服务保障，保障生活富裕

（十五）加强公共气象服务供给。深化气象服务体制改革，稳步推进公众气象服务领域社会化。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，推进基本公共气象服务均等化，分级分类将公共气象服务清单纳入政府公共服务清单目录，健全保障公共气象服务体系长效机制。加强气象服务信息传播渠道建设，推动公众气象服务设施建设纳入城市更新行动、乡村建设行动。大力发展互联网新媒体和传统媒体相结合的公众气象服务信息传播体系。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性和时效性，扩大气象服务覆盖面。〔市气象局、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、市融媒体中心、市工信局、市残联、市通信发展办、市移动公司、市联通公司、市电信公司，各县（市、区）人民政府〕

（十六）加强高品质生活气象服务供给。推动气象服务向数字化、智能化转型，构建满足多元化需求的气象服务产品库，开展个性化、定制化气象服务。提高健康气象风险预测预警能力，强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。提升重大赛事和全民健身气象服务水平。〔市气象局、市文旅局、市教体局，各县（市、区）人民政府〕

（十七）健全覆盖城乡的气象服务体系。加强城市气象灾害预警，发展分区、分时段、分强度精细化预报，实现灾害性天气监测预警信息精细到乡镇。将气象服务全面融入城市数据大脑和网格治理体系，强化城市供水、供电、供气、通信网络、交通运输等生命线安全运行气象保障。在城市规划、建设、运行中开展气象灾害风险评估，增强重大气象灾害防控能力。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。建设农村雷电监测预警系统和雷电灾害防御示范点，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，建立实施以气象灾害预警为先导的人员提前转移机制。〔市气象局、市住建局、市应急局、市自然资源规划局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

六、强化生态文明建设气象支撑，保障生态良好

（十八）强化应对气候变化科技支撑。开展气候变化背景下的气候风险评估，提升重要生态功能区和脆弱区的气候变化监测和风险预测预警能力。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全以及城市运行的影响评估和应对措施研究。探索构建支撑景德镇实现“双碳”目标的气候评估和预测业务。加强景德镇温室气体观测站建设，增强碳达峰碳中和气象科技支撑能力。〔市气象局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市交通局、市应急局、市自然资源规划局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

（十九）强化气候资源保护和开发利用。加强气候资源普查和规划利用工作，探索建立气候资源开发利用精细化监测、分析评估和预报预警服务业务，为太阳能、风能等清洁能源开发利用提供科技支撑。开展重大规划和重点工程气候可行性论证。探索建立气候产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游目的地、避寒养生福地等气候生态品牌，发展“气候+”全域旅游业态。〔市气象局、市发改委、市住建局、市文旅局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕

（二十）强化生态系统保护和修复气象保障。提升生态文明建设气象保障能力，充分发挥气象科技在生态保护与修复中的积极作用，探索建立生态质量和生态功能修复气象监测评价业务。加强多污染物协同控制和协同治理的气象服务能力建设，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障水平。加强森林火点、秸秆焚烧等气象遥感监测。加强昌江、乐安河水体气象监测预报预警能力建设。〔市气象局、市发改委、市生态环境局、市自然资源规划局、市应急局，各县（市、区）人民政府〕

七、加强气象人才队伍建设

（二十一）加强气象高层次人才队伍建设。加大市级人才工程（计划）和人才奖励对气象领域支持力度，培养一批首席气象专家、景德镇拔尖人才、高层次高技能领导人才培养工程人选等高层次人才，打造具有省内竞争力的青年气象科技人才队伍，加快形成气象高层次人才梯队。加强引才聚才、评优选优和培养培训计划，吸引和培养更多气象高层次人才。优化地方气象机构岗位设置，逐步提高中高级专业技术岗位比例。强化全市地方气象机构人才引进工作力度，推进地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。加强培训，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。落实好成果转化收益分配有关规定。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。〔市委组织部、市委编办、市人社局、市科技局、市气象局〕

八、提高气象科技创新能力

（二十二）完善气象科技创新体制。完善气象科技创新项目立项机制，逐步建立“揭榜挂帅”制度，统筹和优化科技资源，推动形成气象科技项目、人才、资源的一体化配置，稳步推进气象科学技术研究与应用。坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，引导气象科技人员潜心研究、探索创新，激发创新创造活力。开展科技成果转化行动，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，着力强化成果高质量供给与转化应用。〔市气象局、市科技局、市人社局〕

（二十三）强化新技术新资料的应用。将气象科学技术的应用与研究纳入市科技计划（专项、基金等）予以重点支持。强化数值预报应用、应对气候变化、生态与农业气象、气象服务、人工影响天气、综合气象观测、气象数据分析等气象科技创新技术的应用研究。加强人工智能、云计算、大数据、物联网、5G应用等新技术在现代气象业务服务中的应用。〔市气象局、市科技局、市政数局，各县（市、区）人民政府〕

九、强化组织实施

（二十四）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入各级政府相关规划、年度工作安排和工作绩效管理。各地各有关部门要结合工作实际，制定推动气象高质量发展具体落实举措。市气象局要加强对纲要落实的综合协调与督促检查，加快推进气象现代化建设。〔市气象局，各县（市、区）人民政府〕

（二十五）统筹规划布局。科学编制实施全市气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。〔市气象局、市自然资源规划局、市水利局、信江饶河水文中心，各县（市、区）人民政府〕

（二十六）加强法治建设。推动法治赋能气象高质量发展示范创建，建设法治气象。进一步完善与景德镇气象事业高质量发展相适应的气象法规规章和配套政策体系。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等活动，规范气象预报预警统一发布和社会传播的行为。加强防雷与升放气球安全、人工影响天气作业安全监管。强化气象标准体系建设，强化标准清单执行，推动气象工作标准化、规范化。〔市气象局、市司法局、市市场监管局、市公安局、市自然资源规划局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府〕

（二十七）推进开放合作。深化与江西省气象局市厅合作机制，加强气象工作统筹谋划，共同推进气象高质量发展。深化气象领域产学研用融合发展。加强气象开放合作平台建设，推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通运输、林业等部门及高校、科研机构合作。〔市气象局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市应急局、市林业局、信江饶河水文中心〕

（二十八）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，根据经济社会发展需要，加强地方气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔市气象局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕