农业产业化是加快建设农业强市，推进农业农村现代化的必由之路。农业产业化龙头企业是引领乡村全面振兴和农业农村现代化的主力军，在推动农业转型升级，促进农民就业增收，全面推进乡村振兴中具有不可替代的重要作用。为深入开展“头雁引航 雏鹰振飞”行动，有效解决当前我市龙头企业发展“规模实力小、产业链条短、品牌效应低、市场竞争弱”的问题，大力推进龙头企业做强做大，全力推动我市农业产业高质量发展。结合产业发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和上级部门决策部署。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动农业产业升级为目标，以科技进步为支撑，以推进乡村产业融合为重点任务，做强做大龙头企业，加快农业全产业链发展。坚持“外引内培”双轮驱动，引导支持龙头企业优化产业布局，创新发展方式，提升发展质量，完善联结机制，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。

（二）基本原则。

——坚持因地制宜。立足资源禀赋，优化产业布局，促进区域化发展，分类指导，精准施策，梯次培育，做好“土特产”文章，构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。

——坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，面向市场需求，发力优化营商环境，激发农业企业市场主体创新活力，增强发展内生动力。

——坚持融合发展。培育新产业新业态模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，补齐产业链短板，促进农业产业全链条增值。

——坚持绿色引领。依托良好的生态优势，构建绿色发展产业链、价值链与安全链，增强绿色优质农产品供给能力，加快品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产。

——坚持联农带农。有效发挥龙头企业带动作用，完善联农带农利益联结机制，服务小农户，促进农民就业增收，让农民更多分享产业增值效益。

（三）发展目标。以推进全市农业产业发展提升三年行动为统领，依托区域资源打造优势特色产业，塑造优质品牌，引导经营主体集聚集群发展，促进县域间农业资源统筹、优势互补、协同发展的新格局。大力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链‘三链同构’，扎实推动乡村产业振兴取得新成效。全力实施“五新”战略行动，为景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设迈上新台阶提供有力支撑。

 到2025年，全市龙头企业规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，联农带农机制更加健全。力争培育年销售收入超10亿元，在行业领域带动效应强的“头雁”领军型企业5家以上；培育年销售收入1-10亿元，在延链补链强链具有引领作用的“雏鹰”成长型企业17家以上；农产品加工业总产值达到210亿元。

二、重点任务

（一）聚焦建强产业链条。着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，集中打造一批引领发展、联农带农、辐射带动的“头雁” “雏鹰”龙头企业。实施“头雁引强”工程，围绕区域主导产业和优势产业培植龙头企业，积极对接国内500强、大型国企、央企、知名行业龙头和单项冠军企业，面向山东、河南、江苏等农业强省开展精准招商，招引一批引领性加工项目和新业态项目企业来景投资合作。实施“雏鹰内培”工程，建立龙头企业台账，实行分级分类梯次培育管理。聚焦标准化原料基地、精深加工、冷链物流、品牌营销等关键领域建设，培育一批潜力大、成长快、市场竞争力强的“雏鹰”企业。力争到2025年，创建国家级龙头企业和上市企业各1家。（各县〔市、区〕、市政府金融办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、国家金融监督管理总局景德镇监管分局等按职责分工负责。以下责任单位均涉及各县〔市、区〕，不再单独列出）

（二）聚焦推进绿色发展。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，鼓励和支持龙头企业建设标准化、规模化、机械化、优质化原料基地，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系。推广绿色投入品，严格农产品质量安全管控，发展绿色种养循环农业。推动食用农产品龙头企业按标生产，积极开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证登记，不断增强优质农产品供给。加强农产品质量安全追溯和信用管理，引导龙头企业将企业主体、生产、产品信息纳入省级农产品质量安全追溯管理信息平台监管，建立健全农产品生产经营主体信用档案，实施农产品达标合格证与溯源码二合一管理。力争到2025年，绿色有机地理标农产品数量180个。（市市场监管局、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

（三）聚焦提高科技创新。大力推进产学研融合，引导龙头企业与农业高校、科研研发机构、科技创新平台和国家重点实验室对接合作，推进技术创新中心、院士工作站（工作室）建设，协同组建科研团队和科技联盟。加强在现代种业、智能设施装备、数字农业、农产品加工、功能性食品研发等关键领域的技术攻关协同推广，推出一批科研成果，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。大力推进农业机械化，促进先进适用农业设施装备推广应用转型升级，提高农业全产业链机械化、设施化、智能化水平。鼓励研发农业智能控制系统、农业生产加工流水线等自动化、智能化装备。力争到2025年，水稻机械化种植率53.6%。（市科技局、市农业农村局、市工信局等按职责分工负责）

（四）聚焦打造品牌矩阵。推动农产品区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌形成集聚效应，深入推进“赣鄱正品”全域品牌创建。以“地名+特产”为导向，打造“浮梁茶” “浮梁大米” “乐平辣椒”等区域公用品牌。打好特色牌，鼓励龙头企业开展自主品牌创建，打造一批引领新型消费需求且“记得住” “叫得响”的“土字号” “乡字号”知名品牌，做实“土”的文章。传承发展一批具有地方特色的“中华老字号” “江西老字号” “富硒+”产品，做响“特”的文章。打好创新牌，强化农业种质资源保护与开发。支持龙头企业积极参与“四绿一红”等区域公用品牌宣传，通过举办“买茶节” “农民丰收节” “农博会”等各类农业展示展销活动，促进农产品产销对接。大力实施“互联网+”农产品出村进城推进工程，加强农业数字赋能。用好线上线下渠道和媒体资源，加强与阿里巴巴、京东知名电商和商超餐饮等平台对接，充分挖掘特色农产品品牌文化和内涵，推进农产品流通销售，全面提升农业品牌影响力和市场竞争力。到2025年，全市“赣鄱正品”授权企业品牌10家。（市农业农村局、市商务局、市林业局、市市场监管局、市科技局等按职责分工负责）

（五）聚焦提升加工水平。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，推动农产品产地初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展。拓展农产品初加工类型，大力推动果蔬类分级、清洗、保鲜和预冷等仓储设施建设，发展预制菜类“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式的初加工。粮食类发展烘干、脱壳、去杂、磨制等初加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等经营主体，建设农产品产地冷藏保鲜设施。精深加工提档升级，鼓励大型农业企业和农业科技型企业创新技术，提升加工装备水平，推进农产品加工业数字化转型。转化加工成果，开发养生保健、药食同源、即食休闲、糕点烘焙的加工食品和农业辅助生产复合肥等非食用加工产品。支持一批加工龙头企业加快技术改造、装备升级和模式创新的农产品加工项目建设。力争到2025年，加工型省级龙头企业30家以上。（市发改委、市商务局、市农业农村局、市供销联社等按职责分工负责）

（六）聚焦促进融合发展。立足“产业融合”发展思路，依托现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、现代农业示范区建设，推进农业产业与休闲、旅游、康养等产业深度融合，挖掘特色农产品多种功能价值。围绕绿色食品产业链产供销全环节，推动农业七大产业链不断完善。积极发展现代种业、设施农业、数字农业、农产品加工流通业、休闲农业与乡村旅游，促进农业一二三产业融合发展。因地制宜发展特色富硒农业产业，重点推进富硒蔬菜产业集群项目建设。（市农业农村局、市林业局、市工信局、市市场监管局、市乡村振兴局等按职责分工负责）

（七）聚焦联农带农增效。发挥龙头企业在农业产业链中的引领作用，采取“公司+农民合作社+农户”等合作模式，联合农民合作社、家庭农场、农户等各类主体，组建由龙头企业牵头、家庭农场和合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。完善订单带动、利润返还、股份合作、共设风险保障金等利益联结机制，实现分工协作、优势互补、资源共享、共同发展，带动更多的新型经营主体和农民融入一二三产业，分享三产业融合发展红利收益。探索农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社等多种合作模式，为农户提供农资供应、农机作业、培训指导、冷链物流、市场营销等全方位的社会化服务，促进农户与现代农业有机衔接。力争到2025年，全市农业产业化省级示范联合体6家以上。（市农业农村局、市商务局、市供销联社等按职责分工负责）

（八）聚焦优化发展环境。持续围绕深化营商环境“一号工程”，优化部门职能，简化办事流程，改革创新惠企政策。做好“企业评”工作、提高满意度，大力推进万干进万企活动，强化政策帮扶力度，宣传惠企助企政策，协调解决发展瓶颈。坚持“引进来+走出去”，为龙头企业搭建开放、合作互惠平台。加大绿色食品、特色农业产业招商引资力度，围绕粤港澳大湾区及京津冀、长三角、珠三角等国家战略中心区域，举办专题招商引资活动。梳理建立招引投资项目库，实施招商引资挂帅攻坚行动，落实农业招商优惠政策，鼓励外商来景兴业。力争全年农业农村招商引资实际进资30亿以上，逐年超额完成省级下达的任务。（市农业农村局、市商务局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。市县两级要成立加快推进农业产业化高质量发展和农产品流通销售工作领导小组，组建加快推进农业产业化高质量发展工作专班和农产品流通销售工作专班。统筹推进农业产业化高质量发展和农产品流通销售相关工作，负责全市“外引内培”和对接阿里巴巴、京东、抖音等电商平台。各县（市、区）结合实际同步出台加快推进农业产业化高质量发展的实施方案，明确责任部门、细化举措、组建专班，形成合力、有效推进。（市农业农村局牵头，各有关部门等按职责分工负责）

（二）强化财税支持。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励各县（市、区）整合资金，通过以奖代补、先建后补等方式，重点支持产业链基地建设、科技攻关、农产品加工、品牌建设、招商引资等，推动农业产业发展。加大跑项争资力度，积极争取省级以上资金。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按税法规定享受企业所得税加计扣除优惠；经认定为高新技术企业的，可按税法规定减按15%税率征收企业所得税。（市财政局、市农业农村局、市税务局等按职责分工负责）

（三）强化用地支持。要做好国土空间总体规划编制工作，统筹农业产业化用地空间布局，优先保障乡村重点产业和项目用地需求。对于投资大且占用林地较多的“外引内培”龙头企业，依法依规解决林地用地指标。（市自然资源规划局、市农业农村局、市林业局等按职责分工负责）

（四）强化金融支持。深入开展“映山红”行动，加大龙头企业上市辅导力度，落实上市“绿色”通道，推动企业股改、上市融资。做优做精“金农易贷”直通专区金融服务，健全“财农信贷通”工作机制，创新“外引内培”专项融资贷款产品。加大乡村产业高质量发展金融资源投入，支持农产品加工流通业做大做强，推动新产业新业态培育发展，支持县域富民产业发展壮大。大力推广“政银担”金融支农模式，优化各类支农模式贷款的风险补偿机制，加快风险补偿速度，提升风险补偿效率。（市政府金融办、市财政局、国家金融监督管理总局景德镇监管分局等按职责分工负责）

（五）强化人才支撑。精准赋能培训，加强乡村人才队伍建设，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。开设一批云上教室和网络课堂，着力农业技能、品牌推广、电商销售等知识传授培训，将一批“农创客” “田秀才”和“土专家”培养成为产业带头人。鼓励支持重点产业龙头企业联合高等院校、科研院所组建新型研发机构。引导龙头企业开展校企合作协同育人，与高校合作共建实践实训基地，加大对农业农村人才专业化培训力度。精准对接国内知名电商企业，对龙头企业开展专门培训辅导。围绕龙头企业发展壮大，加大招才引智力度，培育壮大高端人才队伍。（市人社局、市农业农村局、市教体局、各相关高校等按职责分工负责）

（六）强化宣传推介。持续加强与新闻媒体建立长效深度合作，充分发挥各类媒体载体作用，组织开展系列宣传报道，宣传农业产业化扶持政策、成果和典型事迹，积极营造全社会关心支持农业产业化发展的良好氛围。（市农业农村局、各相关部门按职责分工负责）

（七）强化督导考核。建立月分析、季通报、小结分析、年终考核的定期调度机制。加强领导挂点服务、挂图作战、联络对接，重点掌握招商引资项目和内培龙头企业及对接三大平台情况。将“外引内培”工作成效纳入全面推进乡村振兴实绩考核范围，考核结果将作为各县（市、区）年度综合考核的重要依据。（市农业农村局牵头，各有关部门等按职责分工负责）