各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市贯彻落实江西省关于切实稳住经济发展若干措施实施细则》已经2022年6月6日市政府第10次常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2022年6月7日

（此件主动公开）  

景德镇市贯彻落实江西省

关于切实稳住经济发展若干措施实施细则

为全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施、江西省《关于切实稳住经济发展若干措施》，深入贯彻省委、省政府“强攻二季度、确保双过半”部署要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳住经济发展，确保经济运行在合理区间，结合景德镇市实际，制定以下落实细则。

一、全力惠企纾困

1．进一步加大增值税留抵退税政策力度。将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。积极调度资金，绝不因资金原因影响退税；加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。〔责任单位：市财政局、市税务局、人行景市中心支行〕

2．全力支持县（市、区）落实留抵退税政策。积极落实小微企业留抵退税政策，及时下达省财政负担的留抵退税补助，并帮助县（市、区）调度资金，保证留抵退税政策的落实到位。积极推进建立县级财政“三保”资金专户管理制度，对“三保”资金实行专户管理、封闭运行、专项使用，切实做到国库资金优先保障“三保”支出，全力兜牢兜实基层“三保”底线。〔责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

3．加强金融机构与实体经济精准对接。建立政银企常态化对接机制，实行重点企业“白名单”制度，引导全市金融机构充分利用人行景市中心支行创建的“银企产融对接云平台”，积极主动对接平台已收集的先进陶瓷、5020项目、专精特新、知识产权企业、高新技术企业、农业现代化发展建设、农业产业龙头等产融对接重点项目库和企业库名单，有的放矢开展融资对接。积极兑现人行景市中心支行携手全市银行业、金融机构全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务的承诺事项。持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际贷款利率稳步下行。〔责任单位：人行景市中心支行、市金融服务中心、市银保监分局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局〕

4．加大对受疫情影响较大行业企业金融支持。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业，完善融资绿色通道，进一步优化贷款流程，简化审贷手续，加快放贷速度。合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷或断贷。金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。延期还本付息的贷款不影响征信记录，免收罚息。〔责任单位：人行景市中心支行、市银保监分局、市金融服务中心〕

5．加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，支持地方法人银行发放普惠小微贷款。各金融机构要建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提升金融机构服务小微企业等市场主体的意愿、能力和可持续性。科学制定年度普惠小微专项信贷计划，力争普惠小微贷款增速稳中有升，确保综合融资成本稳中有降。丰富小微企业特色化金融产品，持续开展有景德镇特色的免担保、免抵押的“电商户贷通”  “陶溪川百福创客贷”  “税易贷”  “百福景漂贷”  “陶艺贷”等特色纯信用金融产品。加大对新市民、“景漂”的金融支持，创业担保贷款本年投放量不低于5亿元。依托核心企业，优化对产业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务，积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产质押融资业务。对具有知识产权的企业，优先办理知识产权质押贷款。加大科技赋能，推广应用企业收支流水大数据征信平台，提升放贷效率，扩大放贷数量，降低市场主体融资成本。创新优化商业汇票、应收账款融资、融资担保、专项金融债等手段。积极推广主动授信、随借随还贷款模式。拓宽抵质押物范围，便利小微企业融资。积极帮助企业申报“工信通”等融资产品，为“专精特新”企业争取更多低利率信贷支持。〔责任单位：人行景市中心支行、市银保监分局、市工信局、市金融服务中心、市市场监管局、市人社局〕

6．加大结构性货币政策工具的实施力度。积极引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长。用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。积极运用低利率的央行资金，加大对涉农、小微和民营企业的支持力度；支持金融机构对专精特新中小企业、高新技术企业、煤炭清洁高效利用领域、普惠性养老服务机构、碳减排、交通物流重点领域提供优惠利率贷款支持。〔责任单位：人行景市中心支行、市金融服务中心、市发改委、市工信局、市科技局、市民政局、市交通局、市生态环境局〕

7．进一步放大融资担保效能。充分发挥市中小企业融资担保公司已纳入全国融资担保体系优势，积极争取上级政策，支持开展批量化融资担保业务，降低反担保要求、创新反担保方式，持续加大产品开发创新力度，全力扩大融资担保规模，进一步提高我市政府性融资担保占比，力争年末政府性融资担保直保余额较上年增长40%以上，有效缓解中小微企业“融资难”问题。加大普惠小微企业特别是交通运输、餐饮住宿、旅游行业中小微企业及个体工商户融资担保支持，专精特新中小企业，采取“白名单”方式予以重点支持。简化审核、担保、放贷流程，不盲目抽贷、压贷、断贷。进一步加大减费让利，融资担保平均综合费率降至0.3%以下，对符合条件的小微企业免收担保费。〔责任单位：市工信局、市财政局、市商务局、市金融服务中心、人行景市中心支行、市银保监分局〕

8．延长社保费缓缴期限、扩大缓缴范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底。缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底，期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。〔责任单位：市人社局、市财政局、市税务局〕

9．实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，在与职工充分协商后，可按规定在2022年12月31日前申请缓缴住房公积金。到期后进行补缴，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。2022年6月至12月期间，提高缴存人租房提取额度。将租房提取每户年提取最高额度14400元提高至每户年提取最高额度18000元，更好地满足缴存职工支付房租的实际需要。〔责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局、人行景市中心支行，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

10．降低市场主体房屋租金。已出台的国有房屋减免房租政策8月底前落实到位，划为疫情封控区、管控区的区域，享受中高风险地区房租减免政策。对于转租、分租房屋的，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。〔责任单位：市国资委、市财政局、市税务局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

11．降低用水用电用气用网成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、文化旅游、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月份共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，积极落实省财政对市县的补贴。落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。〔责任单位：市住建局、市通信发展办公室、市水务公司、市供电公司、市商务局、市文旅局、市交通局、市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

12．加大政府采购支持中小企业力度。实施提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至20%，降低中小企业投标保证金比例等措施。积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。对预算金额在200万元以内的政府采购货物、服务和400万元以内的政府采购工程项目，推行供应商资格证明材料承诺制，涉及的资格证明供应商仅需提供《基本资格条件承诺函》即可，为供应商参与政府采购活动提供更多有效竞争、公平竞争的机会。推进非招标采购方式电子化开评标，优化投标文件提交方式，进一步减轻企业投标成本，提高投标工作效率。〔责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

13．降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。持续推进招投标领域“不见面开标”，2022年“不见面开标”占比提高到70%以上，降低企业参与交易成本。〔责任单位：市发改委、市住建局、市水利局、市交通局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

14．加大对拖欠中小企业账款整治力度。组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于2022年6月底前明确还款计划。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。〔责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、市金融服务中心、人行景市中心支行，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

15．加大惠企政策兑现力度。进一步完善政务服务大厅兑现窗口功能，上线运行惠企综合服务平台“惠企通”，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人，符合条件的做到“即申即享、免申即享”。对各县（市、区）兑现情况，实行一周一调度，一月一通报。〔责任单位：市政数局、市发改委、市财政局、市税务局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

16．强化帮办代办服务机制。依托政务服务中心平台，加强帮代办队伍建设，强化帮代办网络功能，打造具有景德镇特色的帮代办平台，聚焦重点外贸外资企业、产业链供应链重点企业、专精特新中小企业、景漂景归人才、特殊群体等主动开展政务服务免费上门服务，变政府“坐等上门”为企业“坐等上门”，变“企业客商跑”为“代办员主动跑”。〔责任单位：市政数局、市直相关部门，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

二、全力稳定就业

17．加大扩岗力度。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中列支。符合条件的企业向参保地就业创业公共服务机构提出申请，经就业创业公共服务机构初审后，由失业保险经办机构审核发放。该项补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。上述政策执行期限至2022年12月31日。〔责任单位：市人社局、市财政局〕

18．进一步加大稳岗支持力度。提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，2022年前期按30%比例返还的大型企业，根据省人社厅筛选比对的名单，补齐20%的返还资金。拓宽失业保险留工培训补助受益范围，出现1个（含）以上中高风险地区或县级以上人民政府（疫情防控指挥部）发布停工停产通知的县（市、区），对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营，并组织职工以工作代替培训的所有参保企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，同一企业年度内只能享受一次。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照实施。上述政策执行期限至2022年12月31日。〔责任单位：市人社局、市财政局〕

19．加快促进高校毕业生就业。积极开展“公共就业服务进校园”活动，组织用人单位和优质人力资源服务机构进校园，开展“百场万人”校园招聘，广泛开拓就业渠道和就业岗位。对人社部门和高校联合举办的大型（参会用人单位不少于400家）、中型（参会用人单位不少于200家）、小型（参会用人单位不少于100家）线下招聘活动，分别按照15万元、10万元、6万元进行补助。鼓励企业吸纳应届高校毕业生，对新吸纳应届高校毕业生就业、签订1年劳动合同并缴纳社会保险的企业，按照每人1000元的标准给予一次性吸纳高校毕业生就业补贴。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，贷款本金经贷款学生自主申请，可延长1年偿还。对符合条件的应届高校毕业生发放一次求职补贴和一次性创业补贴。〔责任单位：市人社局、市教体局、市财政局〕

20．多渠道稳定农民工就业。2022年12月底前，利用现有数据以及相关部门共享数据，基本摸清农村劳动力总量结构、分布流向、从事工种、求职意愿等情况。鼓励通过购买服务等方式，按月开展农民工就业状况跟踪调查。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。对有劳动能力、有就业意愿的未就业监测对象劳动力（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展“一对一”精准帮扶，对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。利用公益性岗位提供更多就地就近就业机会，对监测对象劳动力优先安置。市内重大工程、以工代赈项目、工业园区优先吸纳农村劳动力就业。〔责任单位：市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委、市财政局、市国调队〕

21．加大创业支持力度。2022年6月至12月，鼓励由各级人社部门认定的创业孵化基地，根据基地实际情况安排10%至30%的场地，免费2个月提供给毕业年度高校毕业生创业孵化。对2022年新签订借款合同的个人创业担保贷款，涉及农民工、高校毕业生等重点群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除；涉及其他群体的，适当予以免除，免除期限最长不超过12个月（含）。〔责任单位：市人社局、市财政局〕

22．完善社会民生兜底保障措施。严格执行景德镇市《关于提高2022年城乡困难群众救助标准的通知》，通过财政资金直达机制，及时足额发放补贴。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为低保人员增发生活和价格临时补贴所需资金，积极落实省财政30%补助资金。〔责任单位：市民政局、市财政局、市发改委〕

三、全力推进项目建设

23．加快推进一批重大水利工程项目。抢抓国家、省加强水利基础设施建设机遇，提前实施一批已纳入规划且条件成熟的水利项目，开工建设景德镇市昌江（浮梁县兴田乡段）整治工程和乐平市魁杨联圩涝区治理工程；加快黄泥头片区防洪排涝工程建设进度，确保如期形成城市防洪工程封闭圈；全力推进病险水库除险加固，完成共产主义水库除险加固、玉田水库除险加固及7座小型水库除险加固主体工程建设任务；开展乐平市饶河（名口河段）整治工程、昌江浮梁县段（蛟潭镇、浮梁镇）河道治理工程、乐北联圩、镇桥联圩及共库灌区续建配套与节水改造等项目的前期工作，力争年内开工。〔责任单位：市水利局、市发改委、市生态环境局、市自然资源规划局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

24．加快推进一批重大交通基础设施项目。加快推进昌景黄高铁建设，形成“十字型”高铁布局；开展六安景铁路、皖赣铁路景德镇市区段外迁、景涌铁路再利用的前期研究。加快推进景德镇南绕城高速、景德镇-上饶高速项目、国道351改线等项目前期工作。提升景德镇机场服务保障能力，加快建设通航机场，规划建设国际航空口岸，加强机场软硬件建设，提升服务保障能力。加快推进鱼山码头建设，确保年底基本完成项目建设。协调推动昌江航道提升工程前期工作，力争今年开工建设。积极参与新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，力争再新增完成一批新改建农村公路。〔责任单位：市发改委、市交通局、市水利局、市公路事业发展中心、市民航建设服务中心、市自然资源规划局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

25．加快推进一批重大能源项目。加大电网投入，新开工220KV青塘变电站、220KV新平开关站等6项输变电工程。积极推进清洁煤电项目建设，谋划新增200万千瓦燃煤发电机组项目、全市发电装机容量达到400万千瓦。谋划浮梁县抽水蓄能电站项目，加快景德镇市焦化能源公司储备煤场改扩建项目，实施一批风力发电、光伏发电等新能源项目，力争装机规模达1000MW。〔责任单位：市发改委、市发电厂、市供电公司、黑猫集团，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

26．加快推进一批市政、公共服务、生态环保等领域重大项目。深入推动城市更新试点，开工一批城市交通、防涝排洪、污水垃圾收集处理、老旧小区改造、停车场等市政基础设施项目，以及教育、养老、托育、文体等公共服务设施项目。加快推进永久性方舱医院项目。深入实施生态系统保护和修复重大工程，加强河湖生态环境综合治理，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。〔责任单位：市住建局、市城管局、市发改委、市财政局、市教体局、市民政局、市文旅局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

27．加快专项债项目建设进度。加快财政支出进度，对专项债项目实际支出进度情况实行清单管理、定期调度通报、及时预警惩戒，确保2022年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用。按照“储备一批、开工一批、发行一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，推动一批新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。〔责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

28．加大重大项目融资支持力度。引导政策性开发性银行优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。引导银行机构为一批重大项目，特别是新开工的大型饮水灌溉水利项目，及交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目提供规模性长期贷款。加强项目遴选，加大政保企对接力度。深入实施“映山红行动”，鼓励符合条件的企业开展股份制改造，做大做强融资主体，加大政府性融资担保力度，完善增信措施，丰富投资形式，进一步做好“险资入赣”工作。〔责任单位：市金融服务中心、人行景市中心支行、市发改委，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

29．加大招商引资力度。强化县（市、区）、园区党政主要领导“一把手”每月外出招商不少于7天工作机制，发挥景德镇驻外商会等委托招商作用，全面提升招商小分队专业化招商水平。全力对接世界500强、中国500强、民营500强等行业龙头企业，力争年内引进单体投资百亿元以上项目、引进亿元以上工业项目130个，全年引进“5020”项目20个。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

30．推进重大外资项目。积极创造外资企业来景投资便利条件。对重点外资项目实施“一企一策”，对外资项目实行“一企一专班”服务机制。支持外资企业利润再投资。再投资项目参照新引进项目同等享受招商引资支持政策。对外资企业出口规模达到亿元以上的由受益财政给予50万元资金奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

31．加强项目要素保障。发挥市重点项目要素保障领导小组作用，强化重大项目前期工作深入介入机制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障，积极协调解决项目推进中的突出问题。〔责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市林业局、市人社局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

四、全力促进消费旺盛

32．促进商贸消费复苏。在全面落实现有促消费政策的基础上，抢抓复商复市、复工复产有利时机，利用各大节假日等时间节点，在全市范围内加大消费券发放力度，同时鼓励各县（市、区）、园区因地制宜、有条件的发放多种广覆盖、惠民生的消费券，推动住宿餐饮、批发零售等消费回暖。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

33．稳定增加大宗消费。持续开展好“惠景消费季”活动，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电、陶瓷、建材等大宗商品消费。〔责任单位：市商务局、市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

34．支持做大会展经济。支持做强瓷博会品牌。对组织参加瓷博会的参展企业，展览规模在100个标准以上展位的给予每个展位1000元支持，最高补贴不超过100万元。鼓励参加瓷博会景德镇企业“走出去”参加政府部门组织的国内知名会展。按企业每家每次不超过1万元支持。着眼会产融合，加大对大型市场化会议的扶持。吸引更多高品质大型会议活动来景举办，带动商贸、旅游等相关产业发展，对在景德镇举办2天以上、500人以上的相关大型市场化会议，根据规模大小给予10万-20万元的补助。〔责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

35．着力打造高品质商贸消费平台。改造提升商品交易市场、商业街区等实体消费市场平台，深入推进商业街区改造提升，重点推进景德镇市农产品批发市场、浮梁县现代粮食产业园建设投产，推进陶溪川文创街区、陶阳里文化街区、陶艺街陶瓷集市、景德镇记忆、九集小镇、三宝瓷谷等夜经济发展，培育“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”等多元消费市场。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

36．激发电商平台促进消费潜力。落实国家和省级支持平台经济规范健康发展的具体举措，对平台企业实施包容审慎监管，促进平台经济健康发展。支持在线娱乐、在线教育、远程医疗等加快发展，创新直播带货、拼购团购、社群电商等新业态。支持电商企业做大做强，对获得国家级、省级电子商务示范基地给于适当奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局、市委网信办、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

37．给予跨境电商产业资金支持。针对景德镇市跨境电商行业特点，紧扣行业主体需求，出台专项资金扶持政策，充分释放政策引导效应。重点支持跨境电子商务产业园区、跨境电子商务交易平台、跨境电子商务线上综合服务平台、海关监管场所等平台建设。大力扶持跨境电子商务进出口企业做大做强，鼓励支持企业建设、租用公共海外仓。〔责任单位：市商务局、市财政局、景德镇海关、市税务局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

38．加快文旅消费复苏。启动实施疫后文旅消费促进行动，加快文旅市场消费回补和潜力释放。大力推动“引客入景”和“本地人游本地”，市、县（市、区）两级持续发放文旅消费券。丰富文化和旅游消费业态，加强陶瓷文化遗产游、博物馆游、购物游、研学游、会展游和体育旅游、乡村旅游、山地户外游、山水生态游、康养休闲游、古城茶文化游、古戏台文化游和乡村精品民宿游等多样化旅游产品供给。鼓励各景区景点、文博场馆实行门票优惠。旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，补足质保金期限延至2023年3月31日。支持旅行社承接各级党政机关、企事业单位、社会团体、学校等组织的工会、会展、学习教育、研学等活动。〔责任单位：市文旅局、市财政局、市教体局、市商务局、市总工会，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

五、全力保通保畅

39．加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快推进荻湾冷链物流基地、鱼山码头综合物流园等建设，建成现代冷链物流配送中心（一期）等项目，打造区域性物流集散地。用好交通物流专项再贷款政策，提升枢纽货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。推动县域物流配送体系建设，支持建设一批县级物流配送中心。加快全市城乡冷链骨干网建设，采取先建后补的方式，对农业生产经营主体组织建设的农产品产地冷链设施进行补助。〔责任单位：市发改委、市交通局、人行景市中心支行、市农业农村局、市商务局、市供销联社，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

40．加大对民航行业纾困支持力度。制定阶段性国内客运航班运行财政补贴实施细则，对阶段性实施国内客运航班运行财政补贴上级补助不足的部分，由市财政负担。〔责任单位：市财政局、市民航建设发展中心〕

41．保障产业链供应链畅通。充分发挥市级12个产业链链长制作用，针对产业链上下游存在问题和堵点，“一链一策”制定解决方案。加大原材料、关键零部件等进口力度，鼓励企业与原材料、能源供应商等签订长期合约。分行业、分领域开展一批产融对接、人才对接、技术对接活动，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套联动。〔责任单位：市工信局、市发改委、市金融服务中心、市商务局、市科技局、市人社局、市住建局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

42．加强经济运行监测调度力度和频次。充分发挥惠企稳岗保运行周监测调度机制作用，强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度，及时发现经济运行中存在的苗头性、倾向性问题，全力加以解决。对一周不用电、一月不开票的企业进行定期监测、准确帮扶，提出针对性举措，帮助企业尽快恢复发展。〔责任单位：市发改委、市人社局、市工信局、市住建局、市商务局、市交通局、市市场监管局、市统计局、市税务局、市供电公司，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

六、全力巩固发展安全

43．着力稳定房地产市场。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策加快优化完善土地、金融、财政支持等房地产政策，组织实施市政府已出台的《促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施的通知》，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度。准确把握和执行房地产金融审慎管理各项要求，保持房地产信贷投放平稳有序，支持房地产开发企业、建筑施工企业的合理融资需求。〔责任单位：市住建局、市财政局、市自然资源规划局、市住房公积金管理中心、人行景市中心支行，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

44．着力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，将粮食安全责任制纳入县域经济高质量发展考核。全面落实好稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时申请启动最低收购价收购，保护农民种粮积极性。切实加强同供销部门的沟通协作，积极协调各农资经营单位进行农资调配，保障农资供应稳定；加强市场监管，积极开展农资打假工作，保障农资市场规范有序。确保我市粮食生产面积稳定在143万亩、产量稳定在11亿斤以上。修改完善市级储备粮管理办法，落实主城区成品粮油储备实物，夯实粮油应急保障物质基础。〔责任单位：市农业农村局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市供销联社、市农发行，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

45．强化能源保供稳价。指导市内发电企业加强与现有合作重点煤炭企业及潜在合作对象深度对接，通过股份合作、共建项目等多种方式增加电煤中长期合同签订量，提高合同兑现率。多措并举推动天然气量足价稳，跟踪推进2022年已签合同的履约落实，全力争取上游供气企业支持，督促城燃企业抓准时机与省石化天然气销售公司对接，签订天然气购销长期合同，加快推进乐德婺长输管道（乐平至德兴段）建设，力争年底前乐平至德兴段尽早开网供气。〔责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

七、全力抓实疫情精准防控

46．保障人员自由有序流动。高效统筹疫情防控和经济社会发展，精准落实疫情防控举措，严禁层层加码、过度防疫，努力用最小代价实现最大防控效果。优化跨区流动防控举措，核酸检测结果全国互认通用。低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员（含学生）可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明，不再实行核酸落地检，不得赋“灰码”  “黄码”，不得实行隔离管控，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对来自中高风险地区和有本土疫情的县（市、区）的流动人员实行“7天集中隔离+7天居家健康监测”。〔责任单位：市卫健委、市公安局、市交通局、市民航建设发展中心、市发改委、市商务局、市工信局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

47．持续畅通交通网络。坚决落实保通保畅部署要求，充分发挥县（市、区）保通保畅工作机制作用，优化公路服务保障，运用信息化手段提高通行效率。科学合理设置防疫检查点。对来自低风险地区和无本土疫情的县（市、区）的货车司乘人员，可以自由有序流动，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对来自中高风险地区所在地市和有本土疫情县（市、区）的货车司乘人员，持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码以及正常体温的予以放行，实行“点对点”闭环管理措施；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸采样+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行，同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。〔责任单位：市卫健委、市交通局、市公安局，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕

48．推动公共场所全面开放。在落实常态化疫情防控要求基础上，加足马力复商复市，全面有序开放各类景区景点、餐饮酒店、公共文化娱乐场所。〔责任单位：市商务局、市文旅局、市市场监管局、市卫健委，各县（市、区）人民政府、园区管委会〕