市委各部门、市直各部门、各县市区发改委、农业农村局：  

为进一步全面推进我市乡村振兴，加快农业农村现代化发展，特编制《景德镇市“十四五”农业农村现代化规划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附件：《景德镇市“十四五”农业农村现代化规划》

2021年12月15日

（此件主动公开）

景德镇市“十四五”农业农村现代化规划

目  录

前言

第一章现实基础和发展环境

第一节发展成效

第二节面临形势

第三节未来挑战

第二章总体思路和发展目标

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节发展目标

第三章主要任务

第一节构建现代农业产业体系，推进农业高质高效发展

1．稳固保障重要农产品供给

2．优化乡村产业发展布局

3．加快推进现代种业发展

4．全面提升现代特色种植

5．推进传统养殖业转型升级

6．推动产业融合链式发展

7．农产品加工业提质增效

8．促进仓储冷链物流发展

9．创新发展新产业新业态

10．加大农业产业招大引强

第二节建设现代农业生产体系，推进质量兴农绿色发展

11．加强产地环境治理保护

12．推行农产品标准化生产

13．完善产品质量安全监管

14．提升综合行政执法能力

15．实施品牌培育提升行动

16．强化农业科技创新驱动

17．加强乡村人才队伍建设

18．提高农业防治防灾能力

第三节健全现代农业经营体系，推进农业规模化经营发展

19．发展壮大家庭农场

20．规范提升农民合作社

21．培育扶强农业龙头企业

22．推动社会化服务多元发展

第四节推进乡村建设提升行动，打造生态宜居宜业新风貌

23．深入推进新农村建设

24．持续改善农村人居环境

25．创新提升乡村治理水平

第五节巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴

26．持续提升特色产业发展

27．持续培育内生发展动力

28．持续推进产品产销对接

29．持续增强主体带贫益贫

第六节持续深化重点领域改革，全面激发农村内生活力

30．深化农村承包地改革

31．推进农村宅基地改革

32．发展新型农村集体经济

第七节建立健全有效实施保障，确保规划推进有序落实

33．强化组织领导

34．多元投入保障

35．聚焦项目带动

36．注重舆论导向

附件：“十四五”期间农业农村现代化发展重点建设项目表

前言

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程，推动景德镇“三农”工作再上新台阶的第一个五年，也是我市巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的关键五年。全市农业农村发展将站在新的历史起点上，以新发展理念引领转型升级，加快推进农业农村现代化，奋力实现“三农”高质量发展。

为加快农业农村现代化发展，实现全市农业农村经济发展新跨越，依据《景德镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《景德镇市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及“十四五”推进农业农村现代化有关部署要求，明确今后一个时期景德镇市加快推进农业农村现代化发展的主要目标、重点任务、具体举措和重大项目，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，提供重要依据，特编制本规划，规划基期为2020年，规划年限为2021年-2025年。

第一章现实基础和发展环境

“十三五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，把“三农”工作摆上重中之重位置。深入实施乡村振兴战略，全力推进农业升级、农村进步、农民发展，农业农村经济社会发展取得明显成效，乡村振兴实现良好开局。

第一节发展成效

五年来，全市以工业的理念发展农业，产业结构体系不断优化，发展方式加快转变，长效监管机制逐步建立，现代农业呈现出蓬勃发展的良好态势。重要农产品生产供应保持稳定，乡村产业五大行动计划成效明显，农民收入持续增加。农村贫困人口如期全部脱贫，农村人居环境三年行动圆满收官，农村改革纵深推进，农村社会保持和谐稳定。实现了与全国同步全面建成小康社会的伟大目标，为“十四五”农业农村现代化发展和乡村全面振兴奠定了坚实基础。

（一）农业农村经济快速增长

——经济总量持续增加。“十三五”期间，始终稳定粮食生产、保障农产品有效供给，农业农村经济社会发展取得了明显成效。2020年，全市实现农林牧渔业总产值117.43亿元，按可比价计算增长2.32%；农业产值69.31亿元，增长3.1%；牧业产值20.80亿元，下降2%；渔业产值5.69亿元，增长0.1%；农林牧渔服务业产值10.43亿元，增长3.7%。粮食和重要农产品产能建设持续增强，到2020年，全市粮食播面达143万亩，总产量62.74万吨，比“十二五”末增加7.91万吨，增长14.43%；优质稻面积达20万亩，增长17.6%；建成高标准农田43万亩，实现粮食产量“五连增”。2020年全市各类企业收购粮食56039万公斤，销售粮食83889万公斤，与销区落实粮食产销贸易3.19亿公斤，促农增收5600万元。落实市级储备粮1500万公斤，市级储备油实物60万公斤，夯实了我市粮食安全保障。全市生猪复产增养存栏26.99万头，能繁母猪存栏2.11万头；牛存栏2.1万头、出栏1.89万头，同比分别增长35.9%、3.26%；羊存栏2.9万头、出栏4.8万头，同比分别增长25%、90%。

——乡村产业转型升级。五年来，全面推进实施乡村产业振兴五大计划（蔬菜振兴计划、茶叶复兴计划、高标准农田建设计划、三产融合攻坚计划和品牌提升计划）。全市水果、水产、蔬菜、茶叶、中药材、粮油、食用菌、畜禽等九大特色产业效益持续提升，初步形成“一县一产”、“一镇一业”、“一村一品”的产业发展格局。蔬菜播种面积达60万亩，产量150万吨，产值达20亿元，与“十二五”期分别增长20%、30%、37%；设施蔬菜播种面积达12万亩；茶园面积达25万亩，茶叶总产量达1.3万吨，茶产业总产值突破20亿元。创建一批现代农业示范园（区），乐平市被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，浮梁县被评为省级现代农业产业园，全市省级现代农业示范园11家。推进休闲农业和乡村旅游升级，创建全国休闲农业示范县1个、中国美丽休闲乡村3个、省级田园综合体3个，省级美丽休闲乡村2个、星级农家乐11个、十佳休闲农庄1个，休闲农业精品线路2条，全国“一村一品”示范村镇8个。

——经营主体持续壮大。2020年，全市共有市级以上龙头企业达170家，其中省级及以上36家，含国家级1家，比“十二五”期增加51家，增长42.9%；销售收入达79亿元，比2015年增加20亿，增长33.9%。农民专业合作社2366家，其中省级示范社41家，国家级示范社12家，比2015年增加1269家，增长115.7%。家庭农场1568家，其中省级示范性家庭农场41家，市级示范性家庭农场51家，比2015年增加779家，增长98.7%。

——农产品质量显著提升。“十三五”时期，我市将农产品质量安全作为农业工作的重中之重，实现了农产品“从农田到餐桌”的全程监控，农产品质量抽检合格率达到98%以上，持续保持较高水平。2020年，全市市县（区）两级农产品质检部门开展农产品定量检测1304批次、市县乡三级开展农产品快速检测8285批次，总合格率达98.9%以上。协助配合部、省级监测抽检农产品434批次，合格率99.5%。同时，全力推动试行农产品合格证制度，共开具“食用农产品合格证”4900余张。全市“三品一标”农产品存量达到253个，其中无公害农产品190个、绿色食品18个、有机农产品43个、农产品地理标志产品2个，浮梁县成功创建省级绿色有机农产品示范县。

——农业品牌效应凸显。筑强“乐平菜、浮梁茶”等地域品牌，农业品牌发展取得了积极成效。2020年，“浮梁茶”公用品牌评估价值达到26.54亿元，比“十二五”期增加14.4亿元，位列中国茶叶公用品牌价值榜27位，江西农产品“十大区域公用品牌”排名第2位。浮梁县先后被授予“全国十大魅力茶乡”和“全国茶叶百强县”称号，是国家级茶叶标准化示范县、中国红茶之乡。乐平市“江南菜乡”品牌价值和竞争力不断提升。“乐平辣椒” “乐平谷酒”成为中国地理标志证明商标，“浮梁茶”、“流芳茅蔗糖”2个品牌入选中国农业品牌目录300个具有代表性的特色农产品区域公用品牌。

（二）美丽乡村建设创出“样板”

——农村基础设施提升。按照市委市政府提出打造“富裕美丽幸福江西”景德镇样本的要求，新农村建设围绕“一带三边五线”总体规划布局，部署建设了4103个新农村点，完成各类道路硬化1298.6公里，改水15670户，改厕24615户，拆除破旧空心房、搭靠房、猪牛栏以及乱搭乱建的违章建筑363.21万平方米，清理陈年垃圾14850吨，“电网、宽带网、广电网”实现全覆盖。“8+4”公共服务趋于完善，大部分村庄进行了绿化、美化、亮化，村内及周边环境有了较大提升,群众对新农村建设认可度高，满意率达98%以上。打造了一批具有田园风光、历史人文、产业发展、区位优势等方面特色的村庄，初步建立符合实际、农民参与、长期有效的村庄环境常态化长效管护机制。

——人居环境全面改善。扎实推进农村人居环境整治三年行动圆满收官。按照“五有”要求扎实开展农村生活垃圾治理工作，在全省率先实现了城乡环卫一体化。全市农村保洁员配备率达3.5‰，农村生活垃圾有效治理率达99.6%。将农村“厕所革命”与易地搬迁、美丽乡村建设相结合，全市农村厕所改造行政区域覆盖率达100%。累计新改建农村户厕21.45万户、乡村公厕1063座，农村水冲卫生户厕普及率达94.66%。农村污水治理稳步推进，已建成农村生活污水处理设施33座，完成2个饮用水水源保护区整治，完成90个建制村的农村生活污水治理项目建设。全市农村“千吨万人”以上饮用水水源地水质达标率为100%。浮梁县获评全省首批美丽宜居示范县，乐平市、昌江区入选全省第二批美丽宜居试点县区。乐平市位列全省城乡环境整治考评第3位、省“五定包干”村庄环境长效管护考评第8位。

——绿色发展稳步推进。2020年，坚持减量增效并重，化肥农药使用量连续5年实现零增长。实施畜禽粪污资源化利用整县推进，全市规模养殖场粪污处理设施配套率为88.36%，畜禽粪污综合利用率为92.87%。全市化肥使用量83159吨（实物量），较上年减少约2730吨，减幅3.17%；农药使用量984.45吨，较上年减少约24.73吨，减幅2.45%。测土配方施肥技术覆盖率达92%，化肥利用率达42%以上；全市农作物病虫害统防统治覆盖率为45%，绿色防控覆盖率为35%。主要农作物秸秆综合利用率达95.24%。推进农田节水灌溉，高标准农田建设项目区高效节水灌溉面积达2.32万亩。

——农民收入快速增长。着力保障改善民生，推动生产生态生活有机融合，确保了全市农民收入持续增长。“十三五”期间，全市农村居民人均可支配收入19297元，同比增长7.3%，增幅位列我省四小地市第一。农民增收保持“两个高于”，即高于同期GDP增速3.6%，高于同期城市居民人均可支配收入1.97%。四大项收入呈“三稳一快”特点，即工资性收入稳步增长、经营净收入稳定增长、财产净收入平稳增长、转移净收入较快增长，农村居民收入结构得到改善，农民的获得感和幸福感不断提升。

（三）农村综合改革持续深入

五年来，全市不断创新推进乡村集成改革，在珠山区马鞍岭村等地探索推进“三个三”模式试点，实施“三权分享、三股分红、三手合力”改革。通过整合利用闲置农房、土地等资源，鼓励引导各类资本、技术、人才进入，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民，让村庄美起来、农民富起来、集体经济活跃起来。我市集体经济经营性收入为零的“空壳村”已全面清零，全市498个行政村集体经济收入均已达到5万元以上。核实农村集体资产总额为30.55亿元、土地总面积671.61万亩，乡村组三级共3970个农村集体经济组织单位全面完成了成员身份确认工作，517个村级集体经济组织均完成了股份合作制改革。乐平市荣获全国农村土地确权登记颁证先进集体。市县联动，全面推进农业综合行政执法改革，组建了市农业综合行政执法支队，统筹整合农业执法职能，全面加强队伍建设，持续提升执行能力。2020年市级执法案件被评为全省农业行政处罚优秀案卷。

（四）如期完成脱贫攻坚任务

“十三五”时期，是全市脱贫攻坚的决胜阶段，是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。在认真贯彻落实市委市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》的决策部署，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。深入推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势，强力推动扶贫政策落实，持续抓好产业扶贫。创新推进“长短结合”脱贫减贫方略，实现了贫困群众短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫的决定性成就。2020年如期完成脱贫目标，实现全市现行标准下11221户27284名农村贫困人口全部脱贫，18个省级贫困村按照规定的标准全部脱贫摘帽，贫困村建设进一步提升。全面提升“四个一”产业扶贫质量，确保从“四个一”扶贫产业中获得持续稳定收入。全市共建成“四个一”茶果产业36374亩，户均3.24亩，任务完成率达161.4%，建立村级合作社337家，实现了建档立卡贫困户一亩茶、一亩果、一笼鸡并加入一个合作社，村集体经济收入逐年有较大增长。全市共有各类产业帮扶经营主体1000余个，带动9898户脱贫户稳定增收，累计培育48家省市级产业帮扶龙头企业。

第二节  面临形势

“十四五”期间是我市推动农业高质量发展，着力解决发展不平衡、不充分的重要时期，也是我市农业农村发展主动适应新形势、融入新格局、抢抓新机遇的关键时期。在国家和地方政府积极推进乡村振兴战略和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的时代背景下，景德镇市农业农村发展环境趋好，正处于难得的重大历史性机遇期。

（一）战略有需求，构建经济国内国际互促双循环

受新冠肺炎疫情影响，全球经济增长持续低迷，大国博弈显著加剧，社会矛盾风险进入凸显期的状态。国际局势、经济形势对我国农业农村发展产生持续冲击，尤其是农业生产、旅游餐饮等影响最大。我们要面临经济下行的压力，但形势正逐步向好的方向转变，在加快构建一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展新格局正在形成。同时，也要看到“三农”领域的短板，这就凸显了农业信息化、智能化、数字化的重要性，必将为促进农业“转型升级”带来新的发展机遇。要把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”。坚持国际视野、中国特色和景德镇使命相结合，深度融入“双循环”体系。要深化供给侧结构性改革，塑造新形势下的新竞争优势，实现更高水平、更大范围、更宽领域与更深层次全面开放，为做好“三农”工作创造重要机遇，成为新时期景德镇市农业农村经济发展的行动纲领和奋斗目标。

（二）政策有要求，重视“三农”的局面不断巩固

中央连续17年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”工作的重要性。国务院和江西省相继发布《关于促进乡村产业振兴的实施意见》，江西省出台18条新政策助推乡村振兴，力争到2025年江西农业综合总产值达到万亿元。景德镇市委、市政府坚持实施农业产业化“双百双千”工程和“强农、增值、富农”工程等发展战略，出台了乡村产业振兴五大计划、农业示范园建设、人居环境整治行动、现代种业提升等一系列支持现代农业农村发展的政策。政策优势转化为政策红利具有很大的挖掘空间，是景德镇现代农业农村发展的最强内生动力。

（三）地方有需求，城乡发展一体化进程不断加速

以建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造新型人文城市新范例、特色产业发展新高地、全域融合发展新格局、共同富裕实践新样本、对外文化交流新平台，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程。高水平推进乡村振兴，高标准推动城乡一体，为现代农业农村发展提供了丰厚土壤和有力承载。城乡发展一体化的核心在于优化城乡资源配置，根本目的是推进城乡共同富裕和繁荣发展。城乡统筹发展，最大的“短板”在农业，最大的特色和潜力也在农业。农业在保障市场多元化供给、提升生态文明程度、传承“瓷都”特色文化、提高群众满意度等方面的作用不可替代。过去城乡“两条道”的发展模式不可持续，加快发展农业农村现代化恰逢其时，形势所趋。

（四）基层有期盼，农民增收致富的期望不断增强

近年来，随着从中央到地方各级党委、政府对“三农”工作的重视和各项惠农政策的落实，农业农村经济得到较快发展，农民收入实现逐年增长。但我市农村经济结构仍显不合理，农业结构不尽优化，农民致富渠道需拓宽，农民增收的期望越来越大。发展现代农业就是让农民过上好日子。当前国家大力支持下乡返乡人员创业创新，“农二代”等返乡做农民的期望增强。通过深入挖掘农业的产业增收功能，创新多种形式的增收致富途径，不断满足广大农民对美好生活的向往，努力走出一条具有景德镇特色的共同富裕之路。

（五）市场有空间，互联网等新业态向农业不断渗透

市场对农业优质品牌农产品需求不断增大。同时，新一代信息技术与现代农业跨界融合，“互联网+”培育催生了农业发展的新机遇和新动力。淘宝、京东、苏宁、电信等互联网巨头不断向农业农村市场拓展和布局。农业的物联网发展、大数据积累与开发、农产品电子商务、信息进村入户等领域呈现出一片“蓝海”。助推农产品“走出去”、新技术“走进来”，必将全面推进农业的专业化分工。提高农业的组织化程度，有效降低生产和流通成本，优化资源配置，提高劳动生产率，打破小农经济对农业农村现代化发展的制约，成为景德镇现代农业跨越式发展的新引擎。

第三节  未来挑战

“十四五”期间，推进农业农村现代化，实现全面乡村振兴，需要在充分认清国内外形势的基础上，坚持问题导向，统筹谋划，科学推进，奋力开创乡村发展新局面。当前，随着经济发展进入新常态，景德镇农业农村现代化发展势头强劲，取得了显著成效。展望“十四五”，本市将面临保粮食、重要农产品供给和提高农业效益、保证农民增收的双重压力，以及经济下行和支农需求增加的双重挑战。高质量发展的客观要求和农民对美好生活的更高期待，对加快农业农村现代化步伐提出更大挑战。

农业农村发展已进入新的历史阶段，发展水平还不够高，产业基础还很薄弱，产业结构有待优化，产业化经营水平要不断提升，美丽乡村建设仍有短板。主要表现在农业生产方式较为粗放，产业特色不鲜明，绿色高质量发展任务艰巨，支持农业产业可持续发展的举措有待加强。农业产业标准化、集约化、科技化水平不高，农产品以初加工为主，精深加工滞后，附加值低，农产品加工转化率不高。农业产业主体实力不强，龙头企业数量不多、规模不大、经营效益不高，精深加工型企业偏少。农业产业链延伸不够长，质量效益竞争力不高，农业品牌影响力不够广，功能拓展不够充分，农村一二三产融合不够紧密。加快乡村建设的要求尤为凸显，城乡发展不平衡、农村发展不充分、区域发展不协调。村集体经济发展后劲不足，美丽乡村成果转化不快，农业基础设施和农村公共服务建设仍有短板。农民科技文化素质亟待提升，新型经营主体带动作用尚未充分发挥。农村低收入人口还将长期存在，返贫、致贫风险不容忽视，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴的任务十分艰巨。

“十四五”时期我市将面临产业转型升级及产业链延伸拓展的任务。这些问题表明，要实现第二个百年奋斗目标，最艰巨最繁重的任务依然在农业、在农村，必须加快推进农业农村现代化建设，在百年未有之大变局中谋划打好主动仗。我市将全力实施“五新”战略行动，为全面建设社会主义现代化国际瓷都而努力奋斗！

第二章  总体思路和发展目标

“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市与全国全省同步全面建设社会主义现代化的起步期，必须顺应新形势、抢抓新机遇、融入新格局，加快实现高质量跨越式发展。

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府部署要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

坚持农业农村优先发展，以推进高质量发展为引领，以改革创新为动力，以深化农业供给侧结构性改革为主线。加快产业体系、生产体系和经营体系现代化发展，加大政策扶持。健全产业链条，补齐要素短板，促进可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，谱写景德镇新时代“三农”工作新篇章。

第二节  基本原则

——坚持统筹谋划。强化科学规划，遵循农业农村发展规律，立足不同区域发展基础和资源禀赋，因地制宜，分区政策，点面结合，梯次推进农业农村现代化。

——坚持市场导向。发挥政府规划引领和资源统筹作用，市场在资源配置中的决定作用，激发市场主体创造力，推动产业效益最大化和效率最优化。

——坚持融合发展。发展农业全产业链，培育新产业新业态新模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，补齐产业链短板，锻造全产业链“绿色”长板，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。

——坚持绿色引领。树牢绿水青山就是金山银山理念，推进绿色发展方式贯穿农业农村现代化全过程，构建绿色发展产业链、价值链与安全链，增强绿色优质农产品供给能力。

——坚持改革创新。全面深化农村改革，不断完善体制机制和政策体系，激活农村发展的内生活力。贯彻新发展理念，坚持创新驱动、绿色发展、科教兴农、人才强农，推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。

——坚持立农为农。开发乡村资源优势，培育发展乡村产业，健全联农带农机制，服务小农户，促进农民就业增收，让农民更多分享产业增值收益。

第三节发展目标

到2025年，农业农村现代化取得重要阶段性成果，进一步推动农业特色化、绿色化、生态化和现代化发展，乡村振兴发展取得重要进展。农业发展取得新成效，农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局优化升级，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。生态宜居实现新进步，农村生态环境得到明显改善，乡村建设行动取得明显成效，乡村治理体系更加完善，农民获得感、幸福感、安全感明显增强。

——产业兴旺新格局。以绿色发展为引领，提升农业科技创新，推动农业高质高效发展，打造产业兴旺的富裕乡村样板。农业产业结构更加优化，农产品加工业持续壮大，乡村特色产业深度拓展，产业融合发展水平显著提高。到2025年，粮食产能稳定在55万吨以上，生猪和家禽规模养殖比重分别达到70%、65%以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达80%以上，建成高标准农田60万亩以上。绿色有机农产品有效认证数达120个，农产品质量安全例行监测总体合格率达98%以上。省级以上龙头企业达到40家以上。

——生态宜居新风貌。以“两山”理念为指导，打造生态宜居的“秀美乡村”，农业农村生态环境明显改善。推进农业投入品减量增效规范化管理，控制化肥农药施用增量，农作物秸秆综合利用率稳定在93%以上。开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范。推广禽畜养殖与农林种植协同循环利用模式，提升畜禽粪污综合利用率达93%左右。到2025年，农村生活污水治理率达40%以上，农村无害化卫生厕所全面普及，厕所粪污基本得到处理。

——乡风文明新气象。全面推进新时代乡村文化振兴，弘扬景德镇优秀传统文化和工匠精神，打造具有景德镇特色的魅力乡村。推进历史文化名城名镇名村和传统村落保护工作。社会主义核心价值观深入人心，乡村传统文化得以传承和发展。推动文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成，农民精神文化生活需求基本得到满足。到2025年，美丽宜居村达标率达到30%，培育集体经济强村占比10%。

——乡村治理新局面。构建基层党建引领乡村治理新格局，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，发挥党建带群建的引领作用。以自治、法治、德治“三治”相结合，呈现充满活力、和谐有序的乡村治理新局面。现代化乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，基层治理能力现代化水平明显提升。推进村级文化服务和管理，村民自治实践进一步深化。村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。到2025年，农业综合执法普及率达到100%。

——农民富裕新态势。高素质农民培养制度逐渐健全，农民队伍素质得到明显提升。农村创新创业平台逐渐完善，政策逐渐优化，资源要素活力逐步释放，实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有机衔接。到2025年，农村居民人均可支配收入达到26050元以上。

——城乡融合新篇章。城乡融合发展机制不断完善，逐步实现城乡发展一体化。城乡基础设施和公共服务一体化、均等化的机制逐步完善。城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡要素双向合理流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度逐步建立。工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系初步形成。

表1  景德镇市“十四五”农业农村发展主要指标

第三章  主要任务

第一节构建现代农业产业体系，推进农业高质高效发展

以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。调优产业布局，夯实产业基础，产业链更加完整，农业多种功能不断拓展。搭建一二三产业融合发展平台，推进农业高质量发展，促进农业提质增效，实现联农带农富农。

1．稳固保障重要农产品供给

实施重要农产品保障战略，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。落实粮食安全省长责任制、生猪稳产保供省负总责要求和“菜篮子”市长责任制。保障粮、油等供给安全，发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产，提升蔬菜保供水平，保障农产品市场供应和价格基本稳定。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，扎实推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，开展项目区“田长制”建后管护试点。打造粮食安全产业带，增加优质绿色和特色农产品供给。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。稳定种粮农民补贴，扩大完全成本和收入保障。强化粮食储备安全，实施粮食储备设施工程、绿色仓储提升工程、物流枢纽工程，推广应用绿色生态和低温储粮技术，推进基层粮食仓储企业退城进郊。开展粮食节约行动。“十四五”期间，全市建成高标准农田达60万亩以上，粮食播种面积稳定在140万亩以上，产量稳定在 11亿斤以上。

2．优化乡村产业发展布局

持续深化推进农业供给侧结构性改革，不断优化绿色生态农业区、休闲观光农业区、优质特色农业区三大区域布局。发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，逐步形成现代农业特色产业集群发展格局。重点打造优质稻米产业示范区，水稻主产区分布在乐平、浮梁。大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米三大优势品种。打造乐平蔬菜产业集群，主要以镇桥镇标准化蔬菜生产基地、众埠镇定单蔬菜基地、鸬鹚乡蔬菜大棚生产基地、后港镇食用菌生产大镇等为蔬菜生产区。打造浮梁茶产业集群，构建以“一线（景蛟线）两片（浮东片：瑶里、鹅湖、庄湾、王港，浮北片：西湖、勒功、江村、经公桥）”优化茶园建设布局为重点，建设好“两类基地”（高山有机茶园基地和丘陵平地标准化茶园基地）。优化畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区、适养区）划定，重点建设生猪养殖乐平、浮梁优势产区，肉羊及蛋鸡养殖乐平优势产区。建设“三生融合”（生产、生态、生活），全力打造休闲农业“五区”（康养区：高岭·中国村康养特色小镇、荻湾度假区；茶旅区：茶文化研学旅游景区；文旅区：红色文化、古村文化区；体验区：体育+康养休闲文化小镇；农旅区：乡村民宿、亲子农业体验区），提升全域旅游。

3．加快推进现代种业发展

深入实施现代种业提升工程。加快选育一批新品种，建立优秀种质培育体系，科学规划种业生产基地区域布局。大力发展蔬菜、水稻、茶、食用菌、水果、畜禽、水产、中药材等特色种业，改善基地基础设施条件，加快推进农业良种繁育基地建设和特色农产品提质增效。建立遗传改良技术服务体系，加强种畜禽场、区域性家畜改良站及特色畜禽繁育场建设。支持龙头企业建立健全商业化育种体系。鼓励种业企业与科研院所、高等院校深度合作，提升育种、成果转化、市场开发等能力。加强地方种质资源保护与利用，建立地方种质资源名录。重点建立完善乐平花猪保护场区，加强乐平灯笼辣椒品种的提纯复壮和浮梁野生茶种质资源的保护利用，着力打造地方优势品种的科研平台。完善种业追溯机制，强化农业生产用种安全执法。重点培育1-2家育繁一体化省级农作物种子企业，壮大一批畜禽种企业，建立2家种畜禽原（保）种场、1家一级种畜禽良种扩繁场、10家以上二级畜禽良种扩繁场。

4．全面提升现代特色种植

壮大蔬菜、茶叶等特色优势产区产业规模，加快农作物品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。发展优质水稻产业，建立良种繁育基地，集成配套绿色高质高效技术。扎实推进“优质粮食工程”和“优质稻米工程”。开展赣产“中国好粮油”行动，着力调优水稻品种结构，生产优质稻、富硒功能稻、有机稻。发展设施蔬菜产业，建设规模化高标准设施蔬菜种植示范基地，推广集约化育苗、优质化品种和标准化栽培技术。打造乐平富硒蔬菜产业集群，提高“江南菜乡”优质蔬菜品牌市场知名度。发展精制茶产业，持续优化茶园品种结构，建设生态高效优质标准化现代茶园生产基地。开发精深加工产品，发挥区域公用品牌、企业品牌和产品品牌效应。发展道地中药材产业，加强中药材品种选育，种植黄栀子、吴茱萸、车前子等道地中药材及芡实、葛、黄精等药食同源品种。推行中药材订单生产，推广建设规范化、标准化种植基地，提高中药材品质，培育道地药材大品牌，构建特色中药材种植产业群。发展特色水果产业，优化早、中、晚熟品种结构，推广良种良法，推行优质高产栽培示范，提高高效设施特色水果标准化基地建设。大力发展柑橘、早熟梨、蓝莓、葡萄、火龙果、猕猴桃、枇杷、杨梅、蜜桃、柚等水果种植。

5．推进传统养殖业转型升级

发展现代都市型畜禽产业，发挥区域比较优势，适度发展环城特色养殖、远郊生态养殖，提升畜禽产品供给保障能力。促进畜牧业转型升级，加快生猪养殖业发展。大力推进标准化示范创建，改造提升一批中小型养殖场，建设一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化示范场，推广一批先进的实用技术、设施装备和管理理念。提高畜禽养殖产业化经营水平，支持建设养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范区。实施肉牛肉羊增量提质行动，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊产业链发展。推进家禽产业高质量发展，加大新品种培育，推行标准化规模养殖，发展家禽屠宰加工，壮大一批产加销一体化大型龙头企业，培育家禽产品知名品牌。巩固提升重点水域禁捕退捕成果，打好十年禁渔持久战。实施渔业增殖放流行动。推进标准化池塘养殖、稻渔综合种养和大水面绿色生态渔业。到2025年，全市生猪年出栏稳定在60万头以上，牛羊肉产量达到0.306万吨，牛出栏稳定在2.22万头以上，羊出栏3.8万只以上。

6．推动产业融合链式发展

围绕绿色食品产业链生产、加工、流通、服务等环节，推动稻米、生猪、水产、果业、蔬菜、茶叶、牛羊、禽类、富硒农业等产业链不断完善，建立绿色食品产业链“链长制”。突出集群成链，延伸产业链，打造供应链，提升价值链，共享利益链，培育农业新业态新产业。积极发展现代种业、设施农业、农产品加工流通业、休闲观光农业及现代农业服务业，促进农业一二三产业融合发展。建设全产业链标准化农产品生产基地，发展精细化综合加工，搭建体系化物流网络，开展品牌化市场营销，贯通产加销，提升附加值。因地制宜发展特色富硒农业产业，建设一批富硒水稻、富硒蔬果茶药及其他经济作物等种植类示范基地和富硒生猪、家禽、水产养殖示范基地。引导和培育一批富硒农业经营主体，打造一批富硒农产品品牌，支持开展富硒农产品认证、加工、研发和市场开拓。建设一批主导产业突出、产业链完整的乡村产业融合发展的现代农业产业园、示范区、产业强镇、返乡入乡创业园和“一村一品”示范村镇。推动农业产业集群集聚发展，发展壮大一批加工型、流通型、服务型、科技型骨干企业，培育一批年产值超亿元的农业“链主”企业。

7．农产品加工业提质增效

大力发展绿色加工，推动农产品产地初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展，农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加快推进农产品产地初加工减损增效，完善创新农产品产地初加工补助政策，支持新型农业经营主体集中连片建设一批农产品贮藏、烘干、商品化处理等初加工设施装备。推动初加工设施综合利用，建设粮食烘储和果蔬加工中心。全面提升农产品精深加工水平，支持粮食生产区和特色农产品优势区发展农产品加工业。建设一批农产品精深加工基地、农产品加工产业园、产业集群和食品小镇，推动绿色农产品加工业转型升级。重点培育壮大一批绿色食品加工龙头企业向园区集聚，大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，实行产加销一体化经营。推动农产品及加工副产物综合利用，开展秸秆、稻壳米糠、油料饼粕、果蔬皮渣等副产物梯次加工利用。鼓励企业科技创新，提升加工装备水平，加快生产经营智能化改造，转化科技成果开发多元化新产品。大力发展米粉产业、食用植物油、茶饮料、中药饮片、富硒产品、休闲食品、方便食品等开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化加工产品。创建推介一批农副产品加工企业品牌。鼓励农产品加工企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强。

8．促进仓储冷链物流发展

加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、骨干冷链物流基地建设，促进农业生产和农产品消费双升级。按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，支持一批新型经营主体加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，提升农产品产地贮藏保鲜能力，降低农产品损耗。优化农产品流通体系，打造农产品物流节点，发展直销配送、连锁经营、农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。加快完善升级县乡村三级农村物流体系，打通农村网络购销运输配送渠道，统筹建设物流配送中心。重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业，提升农村物流发展水平，降低物流成本。

9．创新发展新产业新业态

依托农村田园风光、绿水青山、历史文物古迹、红色革命遗址、村落建筑、古驿道、特色美食、乡土民俗文化等优势特色资源，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区。以“全域旅游”为引领，大力发展休闲度假村、新村风貌游、乡土文化游、农耕体验游、农业主题公园、研学教育农业基地、创意农业、夜游经济、休闲农庄、养生养老等休闲农业发展新方向新业态。开发浮梁茶旅文化、乡村历史文化、民俗文化、农耕文化、生态文化，促进陶瓷、农业和旅游产业融合发展。建设一批特色农家乐、休闲乡村民宿、休闲农业精品园区（点）和田园综合体；推介一批特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品线路；打造一批有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”；认定一批美丽休闲乡村。丰富农民丰收节内容，举办茶文化节、杨梅节、葡萄节、油菜花节、年货节、农博会等农事节庆活动。重点打造“高岭·中国村”田园综合体、瑶里景区景瑶线、荻湾乡村振兴度假区、浮梁茶文化博览园、乐平古戏台文化、洪岩镇特色小镇、三宝国际瓷谷、元田溪谷、花千谷、红旗峰等乡村休闲旅游。到2025年，创建省级田园综合体6个、美丽乡村5个、精品线路6个。

10．加大农业产业招大引强

加大绿色食品产业链招商，围绕粤港澳大湾区及京津冀、长三角、珠三角等国家战略中心区域，举办专题招商引资活动。谋划储备一批产业链条中发展潜力大、投资效益好的招商项目，多渠道、多形式向投资客商重点宣传推介。强化项目开工建设跟踪调度，对重点招商引资项目实施挂图作战挂点帮扶，帮助投资商解决落地开工和项目建设难题，加快推进招商引资项目开工投产。推进“放管服”改革，简化办事流程，提升服务效率，优化良好营商环境。

第二节  建设现代农业生产体系，推进质量兴农绿色发展

坚持走质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农之路，强化标准引领，推进科技创新，突出品牌打造，提高质量效益和竞争力，实现农业绿色可持续发展。

11．加强产地环境治理保护

落实最严格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守耕地红线。坚决防止耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，遏制耕地撂荒，加强耕地地力保护补贴。全面落实永久基本农田特殊保护措施，优化高标准农田项目布局，优先在永久基本农田和“两区”（粮食生产功能区和粮食生产区）实施。推进耕地“宜机化”改造。积极推行轮作和适度休耕制度，促进耕地休养生息，确保耕地可持续利用。净化农业产地环境，实施区域性长江经济带农业面源污染治理工程。加强耕地污染防治，全面推进耕地分类管理，开展受污染耕地土壤治理修复，提高土壤地力。推进农作物秸秆综合利用、农田残膜回收利用和畜禽粪污资源化利用。加大畜禽养殖禁养区管理，大力发展种养结合生态循环农业。推行畜禽养殖清洁生产，大力推广节水、高床养殖、生物发酵、水禽旱养等清洁生产新模式新技术。推行水产健康养殖，开展养殖尾水治理试点示范。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率稳定在93%以上，农田残膜回收率达到80%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

12．推行农产品标准化生产

打造绿色低碳农业产业链，实施农业生产“三品一标”提升行动。健全农业绿色质量标准体系，鼓励新型农业生产经营主体按标生产，开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。加快推进绿色高质高效标准化生产示范行动，加强农业绿色发展先行区建设。创建一批现代农业全产业链标准化基地、果菜菌茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产生态养殖示范区。推广绿色投入品，加强指导生产科学使用生物有机肥、水深性肥料、高效低毒低残留农药、生物农药等绿色投入品。推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂。高标准建设全国绿色有机农产品重要基地，到2025年，绿色有机农产品认证达120个。

13．完善产品质量安全监管

健全农产品质量安全监管体系，完善农产品生产经营主体信用档案，全面推进承诺达标合格证制度，严把食用农产品质量安全产地准出、市场准入关。实行追溯管理与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展示展销会、奖项和项目支持挂钩，提高农产品质量安全水平。建立健全覆盖多品类的农产品检测体系，完善各级检测中心平台建设。强化质量安全监管执法，严厉查处禁限用农药、食品动物禁止使用的药品和其他化合物农业投入品使用及超标问题。加强对农资市场、生产基地、农贸市场等关键环节农产品，强化承诺达标合格证的监督管理。实施风险监测和监督抽查，保障“菜篮子”农产品质量抽检合格率保持在较高水平，确保舌尖上的安全。

14．提升综合行政执法能力

全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，扎实推进新时期农业农村法治宣传教育工作。严格执行涉农法律法规，增强农业干部和农民群众尊法学法守法用法意识和能力。持续深化农业农村领域“最多跑一次”改革，完善改革方式，创新和加强事中事后监管。实施农业综合行政执法能力提升行动，完善执法体系，推动农业综合行政执法规范化建设。强化农业执法队伍建设，规范执法行为。加大农业综合行政执法业务培训，提升执法规范化水平，着力打造一支专业化、职业化、现代化的农业综合执法队伍。大力开展农资打假、渔政亮剑等执法行动，加大对渔业、兽医兽药、种业全产业链、农药化肥、农产品质量、畜禽屠宰、品种权保护、耕地保护、违法用地等重点领域执法。加强执法能力和装备建设，推动建设一批市级罚没有毒有害物品临时存储和销毁场所、涉渔违法违规船舶扣押场所。建立健全农业执法办案指导机制，协作联合执法机制，违法投诉举报机制，加大执法办案力度，完善执法监督机制。

15．实施品牌培育提升行动

围绕农产品区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌形成集聚效应，深入推进“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略。培育知名品牌，建立农业品牌标准，擦亮老品牌，塑强新品牌。打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，创建一批优特农产品入选中国特色农产品优势区和“赣鄱正品”品牌，培育一批“大而优”“小而美”“土字号”“乡字号”竞争力强的企业品牌。加强品牌管理，推进农业品牌目录制度建设。加快提升品牌影响力，挖掘品牌内涵，培育品牌文化。加大品牌营销，利用农业展会、产销对接会、农民丰收节、博览会等平台推介。实施“互联网+”农产品出村进城工程，充分发挥品牌农产品综合服务平台和益农信息社作用。深入发展农村电商，加强与大型知名电子商务平台合作，开设地方特色馆，发展直播带货、直供直销等新业态，畅通农产品销售渠道。

16．强化农业科技创新驱动

构建基层农业绿色发展科技创新推广机制。加强与科研单位、农业高等院校合作，围绕生物种业、智能农机装备、数字农业等领域，加大关键技术攻关协同推广。大力推进科企产学研融合，鼓励建设新型研发机构，进一步培育壮大创新型农业企业。加强农业技术推广服务队伍建设，创新农技推广服务模式。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家运用现代农业产业综合服务大数据平台，全面发展农村科普教育，在线为农民解决农业生产难题。提高农民科技文化素质，加大良种良法推广应用力度，加快农业科技成果转化，建立科技成果入乡转化机制。大力推进农业机械化，促进先进适用农业设施装备推广应用转型升级，提高农业全产业链机械化、设施化、智能化水平。鼓励研发农业智能控制系统、农业自动化生产加工流水线等自动化、智能化装备。农业机械化发展多元化政策，创新农机购置补贴单一模式为购置补贴、作业补贴相结合的模式。推进农机作业市场化运作，培育一批“农业机械化+全程农事”的社会化服务组织。全方位推进农机化人才队伍建设。全面实施数字农业农村经济发展行动，推进高标准农田及生态养殖基地、特色果蔬产业种植基地数字化管理建设。加快大数据与农业信息深度融合，提升数字农业农村服务管理能力。推动农业农村大数据平台建设，建立数据资源目录图谱，完善数据标准规范体系。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达80%以上。

17．加强乡村人才队伍建设

加快培育适应农业农村现代化发展要求的高素质乡村振兴人才队伍，建立实用人才培训体系。完善创新农业技术人员职称评价机制，激励引导农业技术员扎根基层、服务三农。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，逐步健全市场力量和多方资源共同参与的农民教育培训体系。加大新型农业经营主体和服务主体带头人、农村创新创业者、乡村治理和社会事业发展带头人培训力度。扎实推进分层分类分模块按周期培训，线上线下培训有机融合，提高农民生产经营水平、就业技能和综合素质。创新乡村人才培育引进使用机制，优化农村双创环境，强化政策供给，完善服务体系。搭建创新创业平台，引导各类人才返乡入乡下乡创业创新。加强农村专业人才队伍建设，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等乡土人才，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业主体，推介一批农村双创优秀带头人。发挥科技人才支撑作用，建好用好“高岭·中国村”村长学院，将其打造成全市乃至全国培养乡村振兴高素质“三农”人才队伍的培训平台。实施新生代农民工职业技能提升计划，发展职业教育、继续教育和技能培训。

18．提高农业防治防灾能力

防灾减灾基础设施建设将纳入本地区经济社会发展规划并同步实施。完善农业风险管理和灾害预警体系，增强农业气象灾害预警预报服务，提升应急保障能力。加强物资储备库、避难场所等防灾减灾基础设施建设，开展乡村“智慧应急”建设。创新防灾减灾技术，推进农作物专业化病虫害统防统治、绿色防控和化肥减量增效技术示范。集成推广生态调控、理化诱控、生物防治和科学安全用药等绿色防控技术，力争主要农作物农药利用率达到国家指标要求以上水平。持续推进农业测土配方施肥，加强有机肥推广使用。健全完善市县乡村四级动物防疫防控体系，严格落实强制免疫、产地检疫、监测预警、消毒灭源、应急处置、病死畜禽无害化处理等防控措施。强化非洲猪瘟常态化防控，提高动物防疫技术水平。改建一批县级兽医实验室和病死畜禽无害化集中处理中心，建立若干个病死畜禽集中收集点。逐步扩大政策性农业保险和特色农业保险，持续增强保险品种覆盖范围，加快建立健全农业保险大灾风险分散机制，发挥保险在服务乡村产业发展中的作用。

第三节  健全现代农业经营体系，推进农业规模化经营发展

发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等各类新型经营主体和服务主体蓬勃发展。构建现代农业经营体系，各类主体质量、效益进一步提升，竞争能力进一步增强。

19．发展壮大家庭农场

实施家庭农场培育计划，建立健全家庭农场名录管理制度，完善支持发展的政策体系。加大家庭农场示范创建力度，巩固提升家庭农场生产经营能力和示范带动能力。强化家庭农场指导服务，引导家庭农场采用先进科技和生产手段，开展标准化生产。建立健全家庭农场财务收支记录制度。鼓励区域性组建家庭农场联合会或联盟。到2025年，市级以上示范性家庭农场发展到200家以上。

20．规范提升农民合作社

农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖。发展壮大单体农民合作社，促进联合与合作，鼓励同区域、同行业农民合作社组建联合社，提升县域指导扶持服务水平。规范机构建设、财务管理、收益分配、登记管理，实行合作社“空壳社”常态化清理，提升农民合作社规范化水平，增强服务带动能力。持续开展示范社认定，建立示范社名录，推进国家、省市县级示范社四级联创。到2025年，创建农民合作社市级示范社达200家以上。

21．培育扶强农业龙头企业

加快培育农业产业化龙头企业梯次发展，持续推动一批年产值超1亿元、超5亿元、超10亿元的雏鹰型、成长型、领军型龙头企业发展壮大。推进龙头企业延链、补链、强链、优链，培育一批链主型、群主型龙头企业，形成龙头企业集团军效应，提升龙头企业在农业全产业链的示范引领作用。培育列入全省“映山红行动”拟上市后备企业，推动企业在境内外多层次资本市场挂牌上市。提高企业自主创新能力，建设一批产学研融合的企业技术创新中心。培育省级以上农业产业化龙头企业40个，市级龙头企业160个，销售收入超亿元龙头企业17个。支持龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和农户跟进，社会化服务组织参与，组建农业产业化联合体，创建省级农业产业化联合体8个。

22．推动社会化服务多元发展

健全农业社会化服务体系。培育一批多元化、专业化农业社会服务组织，开展生资配送、代耕代种、统防统治、烘干收储等生产托管服务。引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接。发挥农村集体经济组织统一经营功能，支持有条件的地方组建农事托管服务中心，开展农业生产农事全程托管服务。鼓励农民合作社向成员提供各类生产经营服务，引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农民提供全程服务。

第四节  推进乡村建设提升行动，打造生态宜居宜业新风貌

以打造新时代瓷都建设“五美”乡村为主攻方向，推进农村人居环境整治提升，巩固成果，补齐农村基础设施短板，显著提升乡村生活品质，建设生态宜居的绿色美丽乡村。加强乡村治理能力现代化建设，着力提升乡村风貌。

23．深入推进新农村建设

推进“七整一管护”，以村内道路、供水、户厕、照明、沟渠、河塘、搭靠“三房”等整治建设和村庄环境日常管护为重点内容，开展村庄整治建设。分类提升村庄风貌，到2025年，全市基本完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升，部分村庄实现提档升级成为美丽村庄。推进“两清两整一美化”，实施农户“庭院整治”，全市农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平，全域美丽乡镇和村庄的半数以上农户庭院达到“美丽庭院”标准。推进“八带头”，按照“五全”标准，开展美丽宜居示范县创建，沿线连片建设美丽乡村，打造样板示范村庄。到2025年，创建一批美丽宜居县（乡镇、村庄、庭院）。推进村庄环境管护“六化”，落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，建立“万村码上通”智慧管护平台。推进“五优”标准，培育一批“美丽宜居+活力乡村+民宿”联动建设，推动新时代“五美”乡村。到2025年，全市发展民宿集群示范村庄、星级民宿各40家左右。

24．持续改善农村人居环境

实施农村人居环境整治提升五年行动，建立健全农村人居环境整治长效机制，全面改善农村生态环境。分类推进农村厕所革命，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，切实提高改厕质量。同步实施粪污治理，加强农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。巩固城乡环卫“全域一体化”第三方治理成果，健全生活垃圾收运处置体系。逐步实施农村生活垃圾分类专项行动，引导农户生活垃圾源头分类减量。配套建设垃圾分类投放收集设施，引导有条件的县区率先实行城乡垃圾分类。建立完善农村生活污水治理市场化建设与运维模式，分类梯次推进农村生活污水治理。提升农房设计水平和建设质量，加强农村危房改造和住房安全动态监测，3年内完成安全隐患排查整治。有序推进农村公共基础设施管护体制改革，落实村庄环境长效管护“五定包干”责任。建立“万村码上通”智慧管护平台。到2025年，农村无害化卫生厕所全面普及，厕所粪污基本得到处理，农村生活污水治理率达40%以上。

25．创新提升乡村治理水平

建立健全现代乡村社会治理体制机制。加强农村基层党组织领导和农村经营管理队伍体系建设。推进未成年人保护工作纳入“三农”工作、乡村振兴战略和相关农业农村经济发展建设规划重要内容，并指导各地推进农村基础设施和公共服务体系建设。加强和改进乡村治理，创建更多宜居宜业美丽乡村，改善未成年人生活环境。支持多方主体参与乡村治理，鼓励和引导新型农业经营主体参与乡村治理。加快推进农村集体“三资”智慧监管平台建设。实行农村集体财务会计电算化核算，进一步提升农村集体财务规范化管理水平。强化乡村法治，健全完善涉农矛盾纠纷调处化解机制，维护农民合法权益。提高农业综合执法信息化、制度化、规范化水平。扎实推进农业农村重点领域扫黑除恶专项整治，建立健全农村地区扫黑除恶长效常治机制，着力推行稳定的农业经济和农村社会环境。加强新时代农村思想道德建设，农村公共文化建设。深入实施乡风文明创建行动。传承发展优秀农耕文化，加大古村落古民居保护利用，发掘乐平古戏台、浮梁茶文化等农业文化遗产，做好乡风民俗的传承与保护。

第五节  巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴

脱贫地区特色产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产销衔接更加顺畅，农民增收渠道持续拓宽。发展活动持续增强，脱贫群众增收途径效果持续增加，脱贫攻坚成果持续巩固。壮大一批有地域特色的主导产业，建成一批绿色标准化生产基地，培育一批带动力强的新型经营主体，打造一批极具景德镇特色影响力大的品牌。

26．持续提升特色产业发展

指导脱贫地区依托资源优势和产业发展基础，科学编制脱贫地区“十四五”特色产业发展规划。突出特色和全产业链开发，引导资金、技术、人才、项目、信息向脱贫地区聚焦。完善产业链支持措施，延长产业链条产品类型，提高扶持产业发展效率和效益。推动脱贫地区现代优势特色产业发展，打造一个主导产业突出、规模效益明显、产业链条健全、综合力强的优势特色产业集群，构建“一村一品” “一乡一特” “一县一业”发展格局。大力实施脱贫地区特色种养业提升行动，加快建设标准化生产基地，提升农产品产地初加工和精深加工水平，提高农产品加工附加值。推动现代农业与乡村旅游、康养等产业融合发展，挖掘自然、乡村文化资源等潜力，开发农业多种功能，让农户更多分享产业增值效益，促进脱贫地区乡村产业多元化可持续发展。

27．持续培育内生发展动力

健全农业产业链服务体系，以农业生产性服务、生产托管服务、产销服务等为重点，为已脱贫户提供全产业链服务。进一步落实市县乡三级联动的产业发展指导员制度，逐步调整转化为乡村振兴指导员。持续在脱贫地区开展产业帮扶，稳定产业技术专家组队伍，全面实施农技推广特聘计划，服务产业发展。健全脱贫地区技能培训体系，帮助有劳动能力的脱贫农户掌握1-2项产业技能。

28．持续推进产品产销对接

健全产销衔接机制，支持脱贫地区开展绿色、有机、地理标志农产品认证。加大脱贫地区农产品品牌宣传，支持符合条件的脱贫地区区域公用品牌、企业品牌和产品品牌优先纳入中国农业品牌目录。加快建设田头市场、仓储保鲜、冷链物流等设施，推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫地区建立稳定的产销关系。支持脱贫地区经营主体参加各类展示展销对接活动。深入开展消费帮扶工作，依托省内公路、铁路客运场站和高速公路服务区，推进交通领域消费帮扶活动，广泛动员民营企业、社会组织等社会力量参与消费帮扶。

29．持续增强主体带贫益贫

深入推进“五个一”和“一领办四参与”产业发展模式，强化基层组织责任和经营主体带动责任，建立紧密与农户利益联结机制。健全农业专业化社会化服务体系，稳定拓展脱贫群众产业增收途径。对带动脱贫人口稳定增收的龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，在资金项目、示范评定、金融保险、用地用电、人才培养等方面加大扶持力度。引导企业到脱贫地区投资兴业，鼓励共建产业园区。深化脱贫地区农村集体产权制度改革，推动村集体经济做大做强。返乡创业扶持政策向脱贫地区延伸覆盖，引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才在农村创新创业。

第六节  持续深化重点领域改革，全面激发农村内生活力

深化农村综合改革，聚焦重点领域和关键环节，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度。深化农村宅基地制度改革，完善“三权”分置制度体系。深化农村集体产权制度改革，多模式发展新型农村集体经济。

30．深化农村承包地改革

巩固完善农村基本经营制度，深化农村承包地制度改革。落实农村承包地“三权分置”政策，依法保护农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活农村土地经营权。积极探索农村第二轮土地承包到期后再延长三十年政策工作试点，依法保障农民承包土地权利。优化升级农村综合产权交易平台建设，加强对农村承包地确权登记成果运用。扩大农村承包地经营权“地押云贷”试点，加快农村土地流转，发展多种形式的农业适度规模经营。探索建立解决农村弃耕撂荒承包地问题的体制机制。完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强农村土地承包调解组织建设。

31．推进农村宅基地改革

加强农村宅基地改革和规范管理，建立健全农村宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度。完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和农房利用等工作。全面落实“一户一宅”政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式，有序推进浮梁县省级农村宅基地规范管理“示范先行”试点。推动农村闲置宅基地激活利用改革，落实宅基地集体所有权，保障农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。创新农村闲置资源盘活利用机制，探索实施建立宅基地使用权流转市场，宅基地自愿有偿退出机制。健全宅基地收益分配，探索农民宅基地收益保障机制。规范集体宅基地收益管理和使用方式，进一步壮大集体经济,提高农民收入。建立健全宅基地信息化管理机制，规范农村宅基地建房审批和日常监管，开展宅基地日常登记颁证工作。

32．发展新型农村集体经济

继续深化农村集体产权制度改革，完善扶持村集体经济发展政策，健全村级议事协商制度。支持村级集体经济组织领办、参办专业合作社，发展多种形式的股份合作。规范集体收益使用，建立健全集体收益分配使用机制。将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮大新型农村集体经济，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。全域推广农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点经验，采取“三变”+农村土地流转、“三变”+土地股份合作制改革、“三变”+农村集体产权制改革等新方式。力争到2025年，所有行政村村级集体经济年经营性收入达到10万元以上，并培育一批集体经济强村。

第七节  建立健全有效实施保障，确保规划推进有序落实

坚持党的全面领导，建立健全规划实施机制。加强政策统筹协调，强化保障措施，促进各类资源要素向农业农村倾斜。加强考核监督，注重典型带动，举全市之力推进实现农业农村现代化发展。

33．强化组织领导

切实加强党对“三农”工作的全面领导，建立健全本地区农业农村现代化发展工作推进机制。认真贯彻中央、省市决策部署要求，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，落实领导责任制。坚持规划引领，强化对重点领域和关键环节的组织领导，按照职能职责，形成合力，共同推进工作落实。强化落实党风廉政建设主体责任，推进作风建设。加强廉政思想学习教育，提高廉洁意识。加大日常监督，狠抓内部规范。健全考核评级和奖惩机制，将规划实施成效作为党政领导班子和领导干部实绩考核，选拔任用的重要参考。

34．多元投入保障

健全投入保障机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新涉农资金投入方式，切实提升财政支农资金使用效益。调整完善落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策要求。强化乡村振兴关键领域金融供给，创新涉农金融产品服务，提升服务质效，巩固拓展金融帮扶成果。健全农村信用体系建设，拓宽融资担保渠道，提供纾困续贷服务。充分发挥保险保障作用，推动农业保险“提标、扩面、增品”。引导和撬动社会资本，鼓励参与现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。有效保障农村产业融合发展用地的需要，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。优先保障乡村产业建设用地，在县级国土空间总体规划中每年安排不少于10%的新增建设用地计划指标需求。完善盘活农村存量建设用地政策，规范设施农用地使用和管理，完善永久基本农田补划程序。优先安排农业农村公共服务，不断提高公共服务供给水平，加快补充农村发展短板。

35．聚焦项目带动

在农业产业发展、农村基础设施建设和民生事业发展等领域，积极谋划一批重大项目实施项目大会战。建立市县两级项目动态储备库，有序推进重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的循环发展态势。完善重点项目分级管理和目标责任机制，明确责任主体和进度要求，强化一线工作推进和调度督导，加强对项目实施情况的跟踪分析，确保项目落地落实、早日见效。

36．注重舆论导向

加大宣传力度，创新宣传方式。通过广播、电视、报纸、网站、微信等多种媒体平台，开设专版、专栏、专题等。加大解读农业农村政策,宣传现代农业农村发展先进经验，树立典型榜样引领。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，激发崇尚创新、勇于创业的热情，引导全社会共同关注、协力支持，营造全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的良好社会氛围。

    附件

景德镇市“十四五”期间农业农村现代化

发展重点建设项目表