各县（市、区）林业局、市枫树山林场：

林地是森林资源的重要组成部分，是林业发展的基础，事关全市经济社会可持续发展和生态安全。为了合理开发利用林地资源,促进全市经济社会的健康发展，根据有关法律法规规定，结合实际情况，现就进一步加强和规范全市林地利用管理，通知如下：

一、履行林地保护管理职责

各县（市、区）林业局、市枫树山林场和市直各有林单位，要守林有责，切实保护管理好林地资源。要认真按属地管理原则负责宣传林地保护法律法规，制定和执行建设项目征占用林地审核管理制度，审核征占用林地项目，规范林地监管，打击破坏林地资源的违法犯罪行为。

二、严格执行林地用途管制和定额管理制度

要严格落实林地保护利用规划划定的林地保护等级，对林地实行分级保护，保障生态建设用地；要严控建设项目使用自然保护区、森林公园、风景名胜区等自然保护地林地，要以总体规划为统领，不符合规划的建设项目一律不予办理建设项目使用林地审核（批）手续和林木采伐手续。对基础设施、公共事业、民生项目，确需使用自然保护区、森林公园和风景名胜区等自然保护地林地的，应当避让核心景观区和生态保育区，提供比选方案、降低影响和修复生态的措施，并经相关主管部门同意后方可办理建设项目使用林地审核（批）手续。各类建设项目确需使用林地的，应当依法依规办理审核（批）手续。各地应按照节约、集约使用林地的原则，对各类建设项目使用林地实行总量控制和定额管理，确保林地保有量规划目标的实现。

三、加强临时使用林地审批和管理

要严格按照临时使用林地管理的有关规定，进一步规范临时使用林地审批，不得以临时占用林地为名，批准永久性占用林地，不得在临时占用林地上修筑永久性建筑物，不可恢复林业生产条件的采石（沙）场、取土场等应当办理永久性使用林地手续；要切实加强临时使用林地的监管，严格执行临时使用林地期限规定，对临时使用期满的林地要及时收回，并督促用地单位恢复植被和林业生产条件。

四、规范林地审核管理和服务

要按照“放管服”改革的要求，提前介入，主动服务，积极支持重点、重大项目建设。建设项目使用林地审核后，要加强跟踪管理和服务，防止少批多占、异地占用等行为发生。要进一步规范建设项目使用林地审核，对建设项目使用林地的条件严格把关，加快审核进度，提高审核效率。编制使用林地可行性报告或者林地现状调查表一定要实事求是，客观公正反映林地实际情况；工作人员要认真负责签署现场查验意见；要将拟使用林地用途、范围、面积等内容公示在林地所在地的村（组）、分场，并拍摄公示现场照片。

五、强化林地利用监督管理

各地要严格落实保护和发展森林资源目标责任制，切实加强对林地保护管理工作的领导，认真研究和归纳梳理本地区（单位）林地资源管理中存在的问题及原因，完善年度森林督查制度，积极开展执法检查，坚决制止和纠正各种违法违规行为。要着重加强和规范自然保护区、森林公园、风景名胜区等自然保护地管理，建立岗位责任制，落实各项保护措施，强化源头管理，依法严查破坏自然保护地资源违法行为。

六、严肃林地管理工作纪律

要严明林地管理工作纪律，自觉遵守廉政准则，严格按照规定权限办理使用林地审核审批手续，禁止越权审批、化整为零审批等违规审批行为，坚决防止违纪违法行为的发生。对在林地使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的将严肃处理。对因违法审批、违规越权审批等造成森林资源严重破坏的，依法依规追究审批机关和相关责任人的责任。

2021年4月21日

（此件主动公开）