各县（市、区）民政局、各社会组织业务主管单位，各社会组织：

为进一步加强我市社会组织管理和规范化建设，提升社会组织整体质量，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会组织信用信息管理办法》《景德镇市社会组织信用红黑名单管理制度》等有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、全面加强社会组织管理工作的领导。社会组织管理工作政策性强，涉及面广，情况复杂，事关我市改革、发展和稳定的大局。各级必须从讲政治的高度切实加强社会组织管理工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，全面规划，统筹安排，综合协调。各级领导要亲自抓，加强对社会组织的监督管理及时掌握社会组织发展和管理动态，认真研究解决工作中出现的问题，确保社会组织健康有序发展。

二、建立健全自律机制，提高社会组织整体素质。业务主管单位要将社会组织自律工作作为社会组织培育发展和监督管理工作的一项重要内容，推进社会组织的自我管理、自我约束、自我规范、自我发展。一是健全内控机制。社会组织要根据法律法规和章程规定，建立健全会员代表大会制度、民主决策制度、换届选举制度、组织变更制度、财务管理制度、人事管理制度、重大活动报告制度等各项制度，完善内部治理结构，健全民主办法机制，提高整体素质。二是倡导诚信服务。社会组织要树立守信为荣、背信为耻的观念，加强信用制度建设，按照自愿、合法的原则，全面推行服务承诺制，广泛开展提供优质服务、真情回报社会等多种形式的主题活动。三是推进信息公开。要逐步建立公开、透明的信息披露制度，自觉接受社会监督。要将社会组织登记证、年检报告书、服务内容、收费项目和标准通过上墙张贴、电子屏幕、互联网等方式公示；鼓励有条件的社会组织将章程、服务承诺书、重大活动、财务状况和接受、使用捐赠、资助等有关信息以适当方式向社会披露、公布，增加透明度。四是建立评估体系。要探索建立社会组织自律建设监督体系，公开监督电话和意见箱，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，及时受理、办理、反馈有关的举报和投诉。社会组织参加年检时，要主动向业务主管单位和登记管理机关书面报告开展自律工作情况。

三、加大社会组织监管力度，查处违法违规行为。强化监管职能，创新制度，完善措施，充实力量，不断提高监管水平。一是加大日常监管力度。在做好社会组织换届、法定代表人离任、注册资金变更、注销登记的审计和章程修改的审查等工作的同时，将年度检查与日常管理相结合，内部自律与行政监督、社会监督相结合，切实加大社会组织监管力度。对内部制度不健全、作用发挥不明显的社会组织，要责令其限期整改；对没有实质业务、名存实亡，以及已不适应当前经济社会发展需要的社会组织，应予以注销或撤销登记。二是打击非法社会组织。未经批准擅自开展社会组织筹备活动，或者未经登记擅自以社会组织名义进行活动，以及被撤销登记继续以社会组织名义进行活动的，由登记管理机关依法予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

四、加强社会组织的党组织建设，保证社会组织正确的政治方向。各级民政部门和各业务主管单位党组织要按照中央组织部、民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字（1998）6号）文件精神，加快在我市社会组织建立党组织的步代。要切实加强想政治工作，教育社会组织内的党员自觉遵守党的纪律，认真贯物党的路线、方针和政策，在重大原则同题上要坚定立场，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，保证党和国家的各项方针、政策在社会组织中贯彻执行，确保社会组织坚持正确的政治方向。

五、认真落实双重负责的管理体制，切实加强社会组织管理队伍建设。对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制，是加强社会组织管理工作的核心内容，必须予以落实。应严格按照国务院颁发的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的职责切实负起责任。登记管理机关要严格把好登记审批关，必须坚持登记标准，严格按照登记程序办理登记审批手续。通过登记手段，对社会组织的结构和总量进行有效调控，确保社会组织与当地经济和社会协调发展，维护社会政治稳定。

六、积极开展全市社会组织财务审计工作。要依据相关的政策规定，认真做好社会组织财务审计工作，坚持从严把关的原则，各级民政部门与业务主管单位要共同研究社会组织的发展规划，使全市社会组织在数量、种类、结构、布局方面符合经济和社会发展的实际需要。在登记管理工作中，登记管理机关和业务主管单位要通力协作，相互理解、相互支持、充分发挥双重管理体制的作用，进一步促进社会组织健康有序的发展。

2021年2月3日

  （此件主动公开）