各产业链链长制责任部门，市工业强市建设工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，各园区管委会：

经全市航空、房地产建筑、精细化工及生物医药、信息安全产业链链长同意，现将《景德镇市航空产业链链长制工作方案》《景德镇市房地产建筑产业链链长制工作方案》《景德镇市精细化工及生物医药产业链链长制工作方案》《景德镇市信息安全产业链链长制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2020年8月6日

（此件主动公开）

景德镇市航空产业链链长制工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，全面落实《景德镇市委办公室 市政府办公室印发<关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案>的通知》（景办字〔2020〕19号）精神，加快推进景德镇市航空产业链做优做强做大，不断提升我市航空产业发展水平，制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，紧紧抓住国家实施制造强国战略与加快低空空域管理改革等重大历史机遇，立足自身比较优势和产业基础，顺应世界航空产业的发展趋势，以市场需求为牵引，以技术创新为动力，扶持龙头企业发展，做大做强配套企业，壮大集群规模，实现我市航空产业高质量跨越式发展。

二、工作职责

（一）调研梳理航空产业链发展现状，全面掌握航空产业链重点企业、重点项目、关键共性技术、制约瓶颈等情况。

（二）研究制定做优做强做大航空产业链工作安排，统筹推进航空产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

（三）精准帮扶航空产业链协同发展，协调解决发展中的困难问题。

（四）研究制定支持航空产业链发展的政策措施。

（五）建立航空产业链发展日常调度机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。

三、重点任务

（一）加快航空小镇建设。紧紧围绕全市航空产业发展定位和各项既定规划，加强统筹协调，力求各专项规划融为一体，实现航空产业规划、空间布局规划和土地利用总体规划等多规合一。全力推进重大基础设施建设，完善提升园区功能，实现路网畅通、环境优美，将航空小镇打造成集商、居、业、游一体的产城融合发展集聚区。（责任单位：高新区、市自然资源和规划局）

（二）承办2020中国航空产业大会。做好2020中国航空产业大会各项筹备工作，以承办2020中国航空产业大会为契机，举办全国航空应急救援装备展（首届）和2020全国航空应急救援峰会暨装备制造产业对接会，吸引全国航空应急救援装备研发生产企业集聚景德镇，进行项目精准对接。（责任单位：市高新区、市航空产业发展局、市委军民融合办、市科协、市应急管理局等）

（三）纵深推进航空领域军民融合发展。积极引导昌飞公司等航空企业军品型号向民用型号转化，落户一批军工企业产能释放配套企业。（责任单位：市委军民融合办、市高新区）

（四）促进企业创新发展。强化企业自主创新的作用，加大重大关键技术攻关力度，推动景德镇在重型直升机、无人机等项目方面，实现总装集成、航空材料、动力系统等方面现代化的设计、研制、生产能力再提升。（责任单位：市科技局）

（五）加快搭建双创平台。鼓励支持科研单位和企业以各种形式建立开放式的创新创业机构，加快推进景翔航空科技园、直升机产业标准厂房等平台建设，完善人才公寓、购物休闲于一体的生活配套设施，多措并举搭建航空产业“双创”平台。同时，促进陶瓷大学、景德镇学院等本地高校与北航、南昌航空航天大学等知名院校、研究机构开展广泛合作，深入开展“双创”工作。搭建产业公共服务平台，有效对接技术、发明、专利等方面的供需情况，为602所科创中心、科创团队等科研人员和团队提供有效创业指导和政策资源支持，促进科技成果转化。（责任单位：市科技局、高新区、市国控集团）

（六）全力推进重大项目。重点支持昌飞公司直升机总装园项目达产达标，尽快实现200架整机产能；加快江直公司直升机、无人机总装生产线以及航空科普旅游等项目的建设，积极推进该企业与乌克兰DB公司组建合资公司，预计投资1.5亿元，主要生产轻型直升机；加快推进德利直升机公司与意大利k4a公司合作研发全球首款液压尾桨双座双发轻型直升机KA-2HT型直升机；实现已落户的航空零部件配套企业全部开工建设。（责任单位：高新区、市航空产业发展局、市国控集团、市航空产业投资发展有限公司）

（七）推动空域军民共享。协调民航局、东部战区空军、火箭军和昌飞公司等军企单位，探索景德镇低空空域的军民共享共用改革，规划景德镇通用航空空域，编制完成低空空域直升机通航飞行图，围绕公安消防、交通指挥、应急救援、医疗卫生、旅游景区等领域，规划建设10个以上临时起降点，逐步形成覆盖全市的通航运营网络体系。加快推进浮梁通用机场建设，争取年内开工。（责任单位：市航空产业发展局、高新区、市发改委、北通航江直公司）

（八）持续强化要素保障。完善《支持景德镇引进航空产业人才实施办法》，对引进的优秀人才给予一定的资金支持，为我市航空产业发展提供的强大的人才支撑，促进陶瓷大学、景德镇学院等本地高校与北航、南昌航空大学等院校开展广泛合作。发挥市航空产业投资发展有限公司等投融资平台作用，为重大航空项目建设提供资金保障。（责任单位：市航空产业发展局、高新区、市国控集团）

（九）大力发展通航产业。支持和利通航、赣翔通航等通航运营企业，在航空小镇大力发展航空维修保养、应急救援、公务应用、飞行培训等通航业务，大力推进“航空+旅游” “航空+运动” “航空+科普”等融合发展，不断延伸通航产业链条，拓宽应用领域。协调推动完成市政府购买通航飞行服务和直升机的年度目标任务。（责任单位：市工信局、昌飞公司、北通航江直公司）

（十）争取上级资金支持。积极争取国家“战略性新兴产业发展专项资金” “通用航空发展专项资金”等专项资金。积极争取省级工业转型升级专项资金对航空方面的支持，帮助航空企业申报国家级、省级项目。（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局）

四、工作安排

（一）成立一个工作机构。成立市航空产业链链长制工作领导小组。

组    长：王前虎  市委副书记、高新区党工委书记

副组长：张小力  市委副秘书长、市委军民融合办主任

洪明华  市工信局党组书记、局长

余立新  高新区党工委副书记、管委会常务副主任

吴    林  市国控集团党委书记、董事长

成    员：邱朝芳  市委军民融合办副主任

汪志钢  市委军民融合办副主任、市航空产业发展局办公室常务副主任

张志明  市工信局副局长

王  旭  市科技局副局长

胡景平  市国控集团副董事长、常务副总经理

邹   媛  高新区科发局局长  

市航空产业链链长制工作领导小组办公室设在市委军民融合办，办公室主任由市委军民融合办主任张小力同志兼任。

（二）制定一个方案。7月中下旬，由市委军民融合办商市国控集团、市工信局、市高新区、市航空产业局制定《景德镇市航空产业链链长制工作方案》，以及航空产业链“四图” “五清单”。

（三）进行一次专题汇报。7月底前，由市委军民融合办主要负责同志向王前虎副书记作一次专题工作汇报，重点汇报航空产业链前期准备工作、工作方案和近期工作打算。

（四）开展一次调研。8月份，请王前虎副书记率市委军民融合办、市国控集团、市工信局、市高新区、市航空产业局等有关部门负责同志，赴航空产业链重点企业、重点项目开展调研。

（五）组织季度专题会议或活动。由市高新区、市航空产业局、市委军民融合办、市国控集团、市工信局联合每季度召开一次航空产业链推进工作座谈会，研究部署项目建设、招商引资、人才引进、政策支持等相关工作。邀请专家组成员参加。

（六）组建一个专家组。由市委军民融合办负责从602所、昌飞公司、北航江西研究院景德镇分院、北通航江西直升机公司、江西昌兴航空、华讯特陶、江西信航等航空企事业单位抽调技术及管理专业人员组成航空产业链专家组，开展决策咨询服务。

景德镇市房地产建筑产业链链长制工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于实施产业链链长制的重要决策部署，切实抓好房地产建筑产业链链长制工作，根据《关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案》（景办字〔2020〕19号）精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会及习近平总书记视察江西重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，以做优做强房地产建筑业为目标，以实施房地产建筑业转型升级行动为抓手，以转变发展方式优化产业结构为着力点，全面建立产业链供应链价值链协调协同机制，坚持“政府引导、社会参与、扶优扶强、定向培育”原则，贯通供应链，延伸产业链，升级价值链，培育壮大龙头骨干企业，打造产业集群，保持房地产业平稳健康发展，促进建筑业转型升级，实现高质量跨越式发展。  

二、工作目标

通过实施房地产建筑产业链链长制，聚力打通堵点、补齐断点、解决痛点、攻克难点，强化协同合作，不断做大产业总量，提高发展质量，继续保持房地产建筑业对经济发展和民生改善的重要促进作用。

到2022年，房地产建筑业实现“四个提高，四个突破”：对上下游产业的带动力进一步提高，房地产投资达六十亿元，入统建筑业产值年均实现两位数增长，总量突破五十亿元；对经济发展的贡献率进一步提高，房地产建筑业税收总量突破六十亿元；龙头企业竞争力进一步提高，形成建筑产业集群3个（建筑陶瓷产业集群、装配式建筑集群、古建筑产业集群） ，年产值超10 亿元的建筑企业突破2家；装配式建筑发展水平进一步提高，推动产业转型升级，提升建造水平建造质量，全市城镇规划区内新建民用建筑全面实施绿色建筑基本级建设标准，装配式新开工面积占新建建筑总面积的比例突破30%。  

三、工作体系

（一）建立工作推进体系。建立完善“链长-市直部门-工作专班”三级工作推进机制。市政府分管副市长担任链长，市住建局、市瓷局、市工信局等相关市直单位为工作部门。设立链长制办公室，办公室设在市住房城乡建设局，成立工作专班。建立部门联络员制度，协调推进产业链工作。

（二）建立决策咨询体系。建立房地产建筑产业专家库，充分发挥学会、协会和专家学者决策咨询作用，深入分析研究有关问题，提出对策建议，为链长决策提供智力支持。

（三）建立议事协调体系。实行链长负责制，牵头研究共性问题，解决关键难题。加强调度协调和监督考核，及时通报相关工作，形成推进房地产建筑产业链发展的工作合力。

四、重点任务

（一）开展调研，摸清实情。问计于民、问计于企。列出调研计划清单，分组深入企业、现场、基地、群众，采取座谈、问卷、走访等多种形式开展调研，找准房地产建筑业痛点、堵点和难点，建立问题清单。

（二）专题研究，制定政策。以问题和目标为导向，制定房地产建筑产业链图、区域分布图，问题清单、重点集群清单、重点联系企业清单、重点政策清单。制定出台加强住宅小区物业管理工作的意见、未来社区建设指导意见、建筑业高质量发展实施意见、预拌砂浆推广使用政策、加快装配式建筑发展若干措施等政策文件。

（三）完善机制，协同推进。建立链长制议事规则。链长制办公室负责日常工作推进，建立完善工作调度、督查、通报、考核机制，加强与市直有关部门的沟通对接，形成工作合力，及时解决制约产业链发展的问题。

（四）开展活动，营造氛围。搭建产业发展平台，促进产业有机融合。召开建筑业高质量发展大会。深入开展央地企、建筑业金融业等战略合作，加强宣传报道，营造产业发展浓厚氛围。

五、主要措施

为保持房地产业平稳健康发展，促进建筑业转型升级高质量发展，在全市房地产业建筑产业大力实施强链、补链、延链、建链“四大工程”。

（一）“强链”实施龙头引领行动

1．做强龙头骨干企业。加强龙头企业培育，支持龙头骨干企业整合资源、突出主业，提升竞争力，打造一批“全省有名次、全国有影响”的“景德镇名片”品牌企业。培育年产值达30亿元的大型房地产开发企业3家以上，培育年产值超10亿元建筑企业2家以上。以龙头骨干企业为引擎，鼓励本市建筑工程项目和建筑企业在同等条件下优先使用本地的水泥、砂石、陶瓷、钢材及省目录内的新型墙体材料和预拌混凝土等建筑材料。（责任单位：市住建局、市瓷局、市工信局、市发改委、国控集团、陶文旅集团、城投集团）

2．做优精品示范项目。鼓励企业创建优质工程，积极申报省级建筑业新技术示范项目，对建筑企业获得“鲁班奖” “杜鹃花奖”等奖项的企业和管理班子成员给予表彰奖励。推动老旧小区升级改造，解决停车管理、加装电梯等问题，打造1-2个老旧小区智慧化管理样板小区。推动装配式生产基地创建省级示范基地，指导工程项目积极申报绿色建筑标识，推动技术创新升级。实施人才强企行动，加强职业技能培训，大力弘扬工匠精神，培育现代建筑产业工人，做优精品工程项目。（责任单位：市住建局、市发改委、市工信局、市科技局、市人社局、市教育局）

（二）“补链”促进产业融合发展

3．深化“放管服”改革。加快工程审批制度改革，建立审批管理平台，推动“一次不跑、最多跑一次”常态化，推行不见面远程电子化审批，推动落实“多审合一、多验合一” “告知承诺制” “中介超市”改革事项，工程项目审批力争缩短至89个工作日以内，进一步优化产业发展环境；着力减轻企业负担，研究制定预售资金差异化缴纳制度，深化农民工工资保证金制度改革，全面推行工程担保制度，推动职称评定适当向建筑及相关专业倾斜。（责任单位：市住建局、市行管委、市发改委、市自然资源和规划局、市人社局）

4．加强行业监管。规范房地产信息发布机制，引导和稳定房地产市场预期。开展“双随机、一公开”资质动态核查工作，推进检测、造价等五大中介服务机构整治工作，构建建设领域一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；推行“互联网+监管”监管模式，实现全市建城区规模以上房屋市政工程“智慧工地”全覆盖；全面推进建筑工人实名制管理，坚决根治农民工工资拖欠现象；开展建筑施工安全专项整治三年行动，扩大建筑综合执法内容深化执法内涵，依法查处违法违规行为，提升工程质量安全水平。（责任单位：市住建局、市应急管理局、市瓷局、市发改委、市市场监管局、市交通局、市水利局、市人社局）

（三）“延链”推动产业转型升级

5．大力推广绿色建筑。推广绿色节能智慧健康住宅，倡导房地产开发实行全装修建设交付。推广绿色施工，使用绿色建材，城镇规划区内新建民用建筑全面实施绿色建筑基本级，推进建筑垃圾减量化，实行建筑垃圾分类管理，促进建筑废弃物综合利用。推进装配式建筑发展，实行装配式建筑有关要求纳入土地出让或划拨条件，鼓励社会资本投资项目实施应用装配式建筑，逐步提高装配式建筑在棚户区改造、商品住宅、美丽集镇等项目中的比例。（责任单位：市住建局、市瓷局、市工信局、市发改委、市自然资源和规划局、市科技局）

6．实施战略合作行动。支持建筑企业和银行金融机构建立战略合作伙伴关系，加大信贷支持力度。探索央企与我市建筑企业合作新模式。各县（市、区）住建局选择信誉好、实力强的建筑业企业，确定工程预选承包商库名录，积极协调总承包单位专业分包（国有项目400万元以下）须一半以上由预选承包商专业分包承接业务。支持我市建筑企业参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、机场、铁路、水利等重大基础设施建设。加强产业链内部各企业分工协作，建立会商协调机制，实现共赢发展。（责任单位：市住建局、市金融办、市发改委、市财政局、市税务局、人民银行景德镇中心支行、市交通局、市水利局）

7．实施集聚集约发展行动。依托我市特定的国家试验区优惠政策，高铁商务区交通便利优势，结合城西、城南片区发展，引导建筑业企业及关联企业入驻办公，鼓励市外建筑企业将注册地迁入我市，打造建筑陶瓷产业集群、装配式产业集群、古建筑产业集群；合理布局装配式构配件生产基地建设，推动钢构、混凝土PC构配件生产基地投资、建设、生产，逐步形成“产业园+生产基地”的产业集聚集约发展格局。（责任单位：市住建局、市瓷局、市工信局、市发改委、市自然资源和规划局）

 8．推进建设领域信用体系建设。加快建设领域诚信体系建设，推进设计、施工图审查、检测、造价、评估等中介服务机构诚信等级认定，实行信用等级动态调整机制；贯彻落实《江西省建筑施工企业信用信息评价标准》，制定《景德镇市施工企业信用综合评价办法》，实行不良行为公示曝光、清出机制,营造守信激励、失信惩戒的市场氛围。（责任单位：市住建局、市发改委、市自然资源和规划局、市工信局、市市场监管局）

（四）“建链”夯实产业基础保障

9．建立完善稳定的建材供应链。把握国家宏观政策调整窗口期和加大“新基建”投资的政策机遇期，加强水泥、钢材、砂石、新型墙体材料和预拌混凝土等建材产能、需求、价格信息收集、整理分析，加快搭建建材供应链平台，对接我市重大建设工程，及时解决资金、原材料供应、设备等方面困难问题，进一步规范砂石市场，推广使用机制砂。 （责任单位：市住建局、市瓷局、市工信局、市发改委、市自然资源和规划局、市水利局）

10．建立工程项目建设服务链。推进县（市、区）建立健全工程造价、招标代理、工程检测、房地产评估机构企业库，实行动态管理，优化工程项目建设服务供给；推进市外企业入景开展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务，形成竞争驱动，满足工程项目建设差异化需求。（责任单位：市住建局、市行管委、市发改委、市自然资源和规划局）

11．建立产业法律保障机制。充分发挥律师协会专业人才优势，帮助企业培养懂工程、懂管理、懂法务工作人员，防范和化解法律风险；促进律师协会、房地产及建筑业协会建立法务工作协调会议制度，逐步建立房地产建筑业法务工作专家库，形成产业法律服务网络，维护企业合法权益。建立健全工会制度，维护工人合法权益。（责任单位：市司法局、市住建局、市总工会）

12．规范建筑市场招投标运行机制。坚持推行房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标采用报价承诺法，探索实行工程全过程咨询，稳步推进“不见面开标”试点工作，大力推行持有营业执照的劳务作业企业可承接总承包企业、专业承包的劳务分包作业。（责任单位：市住建局、市发改委）

六、工作要求

（一）强化组织实施。在产业链链长领导下，由市住建局会同市瓷局、市工信局等联合组建产业链链长制办公室，负责议事协调、问题办理、信息沟通、调度督导等日常工作，统筹推动房地产建筑业全产业链发展。各县（市、区）要结合本地实际，成立相应的组织机构，确保产业链链长制工作落到实处、取得实效。

（二）加大政策支持。加大工作统筹力度，完善支持政策，强化政策落地，打好政策组合拳，综合施策，精准发力，为房地产建筑业高质量发展提供强大政策支撑。

（三）强化调度督导。建立“年初计划、逢单月调度、半年通报、年终总结”工作调度机制。加强信息交流，强化工作督导，统筹协调各方资源支持房地产建筑业发展，构建房地产建筑产业健康可持续发展的长效机制。

（四）完善工作考评。建立促进房地产建筑产业链发展的工作考评机制。将促进房地产建筑业高质量发展工作纳入对县（市、区）政府和市直有关部门的年度目标考核，形成产业链发展的强大合力。

附件：1．房地产建筑产业链链长制2020年度任务清单

2．房地产建筑产业链链长制成员单位名单

3．房地产建筑产业链链条图

附件1

                                         房地产建筑产业链链长制2020年度任务清单

附件2

房地产建筑产业链链长制成员单位名单

根据《景德镇市委办公室、市人民政府办公室关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案》（景办字〔2020〕19号）要求，结合我市精细化工及生物医药产业发展实际，特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央“六稳” “六保”决策部署，根据省、市产业链相关文件精神，通过精细化工及生物医药产业链链长制实施，理顺龙头企业的产业链和供应链，打通相关堵点、难点，着力解决产业链基础性研究，注重技术创新，通过补链、延链、优链，推动产业链产品向品质化、差异化、高附加值方向转型，全面推进精细化工及生物医药产业高质量发展。

二、工作目标

2020年，全市精细化工及生物医药产业营业收入力争突破400亿元；全面推进13个亿元项目建设（总投资约127亿元），今年确保完成投资17亿元。

三、重点任务

（一）厘清产业路径，制定路线图

1．拟制“示图”工作。完善产业链图和区域分布图，深入分析我市精细化工及生物医药产业链的短板弱项；根据技术路线图，推动精细化工及生物医药产业链高质量发展的关键性项目建设；制定专项行动计划，提出产业链招商引资方向建议。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市商务局）

2．细化“清单”内容。根据各县（市、区）、园区上报企业基本情况，有针对性进行实地调研，编制重点企业、重点项目清单，掌握企业运行和重点项目推进情况；摸排梳理产业链发展中的困难问题，建立台账清单，提出解决方案；收集编制政策清单，为落实政策、按政策办事提供依据。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局，各相关县〔市、区〕人民政府和园区管委会）

（二）抓实链点建设，做强产业链

3．加快推进项目建设。对重大项目实施跟踪服务，及时协调项目建设中遇到的困难和问题，重点支持推动亿元以上项目（具体见附件3）。各部门各属地要加强协同配合，明确任务，落实责任，建立联动工作机制，共同推进项目建设。（责任单位：市发改委、市工信局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局，乐平市人民政府、昌江区人民政府）

4．培育龙头企业。全力支持宏柏新材料、富祥药业、天新药业、世龙实业等一批优质龙头化工医药企业，在符合产业政策的前提下，通过兼并重组和技术改造，进一步拓展产业链中的发展空间，成为在化工医药全领域产业链关键节点上的骨干企业，全力配合龙头企业做好主板市场上市的政策支持工作。（责任单位：市发改委、市金融办、市工信局，乐平市人民政府、昌江区人民政府）

（三）建立保障体系，融通供应链

5．强化要素保障。拓宽企业直接融资渠道，鼓励符合条件的企业通过发行债券、定向工具等方式筹集资金；依托属地院校、重点企业组建精细化工及生物医药产业链专家组，提供智力支持服务，推动产业创新发展；强化人才保障，围绕产业链发展需求，制定有针对性的政策措施，出台聚集、培养、引进一批产业高端研发人才、技术人才、管理人才及团队。（责任单位：市金融办、市财政局、市人社局、市工信局）

6．开展对接活动。组建全市精细化工及生物医药产业联盟，搭建链条企业技术交流、产销对接、创新活动平台；组织金融行业支持精细化工及生物医药产业发展产融对接活动，积极参加省内外精细化工及生物医药产业的上下游企业专项专场对接会。（责任单位：市商务局、市科技局、市金融办、市人社局、市工信局，乐平市人民政府、昌江区人民政府）

（四）推进技术创新，提升价值链

7．强化创新驱动。深入实施企业创新能力提升推进计划，夯实企业创新主体地位；引导企业加大研发投入，支持世龙实业、宏柏新材料等企业建设企业技术中心和重点实验室；积极引进、深化新一代信息技术在精细化工及生物医药产业中的应用。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局）

8．推进智能制造。深化工业互联网、物联网、大数据、人工智能、VR、5G等现代先进技术与精细化工及生物医药产业融合发展，推进一批智能制造单元、智能车间、智能工厂建设，推动精细化工及生物医药产业向数字化、网络化、可视化、实时化、智能化运用模式转变；大幅度减少危险作业场所人员配备，降低物耗能耗，切实提升安全运营能力、风险防范能力、科学决策能力，构建面向生产全过程的智能协同制造体系。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市应急管理局）

9．加快绿色发展。进一步推动行业绿色改造，提高能源资源利用效率和主要废弃物资源化利用效率，降低污染排放强度；推进黑猫集团、世龙实业等进行余热余压利用，积极推动低能效设备节能改造及能量梯度利用优化；实施清洁生产改造，从基础设计到生产运营阶段，全流程推动技术、工艺、装备的不断升级进步；加强企业精益管理，从源头上减少三废产生，鼓励世龙实业等企业加强资源综合利用，倡导“资源-产品-再生资源”的发展模式。（责任单位：市生态环境局、市应急管理局、市工信局）

（五）聚焦关键企业，帮扶解难题

10．聚力破解产业共性问题。重点解决精细化工及生物医药企业能耗指标、环境容量总量控制指标不足等共性问题。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市自然资源局、市工信局，乐平市人民政府、昌江区人民政府）

11．精准解决企业个性问题。针对企业个性问题，设立工作台账，实施“一事一议”，必要时可以“一企一策”，切实解决企业问题，帮助企业渡过难关。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市工信局，乐平市人民政府、昌江区人民政府）

（六）建立健全机制，压实好责任

12．定期开展项目调度。每季度定期对精细化工及生物医药产业链关键项目争取、在建项目推进、产业链招商、化工园区建设等情况进行调度，各有关单位要确定一名链长制工作联络员，加强与市精细化工及生物医药产业链链长制工作小组对接，配合做好相关调度工作。（责任单位：各成员单位）

13．督导解决相关问题。各相关单位上报收集、梳理产业发展的困难问题，精细化工及生物医药产业链领导小组会议明确解决途径和职责部门后，链工作小组将采取挂牌督办方式，督促各职责部门建立台账，及时提出解决方案，明确时间节点，掌握进展情况，形成专报呈送链长。对涉及特别重大的问题，要及时提交市产业链领导小组协调解决。（责任单位：各成员单位）

四、工作要求

（一）强化组织实施。在产业链链长的领导下，由市工信局会同市市场监督管理局牵头联合组建精细化工及生物医药产业链链长制工作小组，统筹推进精细化工及生物医药产业链发展各项工作；各相关单位建立相应的联络机制，做好对接和沟通工作，确保产业链链长制各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。各有关部门要依照国家精细化工及生物医药产业政策，根据本市精细化工及生物医药产业的特点和实际，研究出台相关扶持措施，从政策层面支持精细化工及生物医药产业发展，构建有利于产业链发展的政策体系。各相关县（市、区）、园区要结合本地产业发展现状和特点，出台相应的配套政策，并确保政策精准、有效和可操作性。

（三）强化协同配合。各相关部门要明确目标任务，树立大局意识、协作意识，尽职尽责，上下联动，共同推进各地产业链建设工作；各相关县（市、区）、园区要强化主体责任落实，敢于担当，主动作为、密切配合，合力共为营造发展氛围，形成群策群力、齐抓共管的良好局面，共同推动全市精细化工及生物医药产业链发展。

附件：1．精细化工及生物医药产业链链长制领导小组成员名单

2．精细化工及生物医药产业链链长制任务清单

3．景德镇市精细化工及生物医药产业链建设项目清单

4．景德镇市精细化工及生物医药产业链重点企业清单

 附件1

景德镇市精细化工及生物医药产业链链长制

领导小组成员名单

为扎实推进精细化工及生物医药产业链链长制工作，切实推动相关企业高质量发展。在产业链链长的领导下，成立精细化工及生物医药产业链链长制领导小组，具体负责上下衔接、日常调度、信息报送、问题督办及链长交办的各项任务。现将链领导小组人员组成明确如下：

链    长：孙    鑫  副市长

副链长：程曙光  市政府副秘书长

洪明华  市工信局党组书记、局长

成    员：黄    君  市工信局党组成员、市经管干部培训中心主任

程光来  市政府机关党组成员

李传昆  市发改委党组成员、副主任

王    旭  市科技局党组成员、副局长

张    纯  市财政局一级调研员

童茜炜  市生态环境局副县级干部

马莉萍  市商务局党组成员、副局长

陈志强  市应急管理局党组成员、副局长

陈    文  市市场监督管理局党组成员、副局长

王    晨  乐平市常务副市长

余    刚  昌江区委常委、副区长

联络员：朱小宝  市工信局原材料工业科负责人

骆    斌  市工信局消费品工业科负责人

王颢雁  市政府办金融科科长

汪    涛  市发改委高技科科长

周    玲  市科技局高新技术产业科负责人

王    波  市财政局企业和资产管理科科长

方次生  市生态环境局环评与排放管理科科长

汪    莉  市商务局内资管理科科长

汪    清  市应急管理局危险化学品和烟花爆竹监管科负责人

邵世民  市市场监督管理局药化流通监管科科长

王长华  乐平市工信局副局长

邹新寿  昌江区工信局副局长

领导小组办公室设在市工信局，办公室主任由黄君同志兼任，负责统筹协调、信息汇报、上传下达等日常工作。联系电话：8572661，邮箱：jdzgxwhyglk@163.com。

附件2

                                     景德镇市精细化工及生物医药产业链链长制任务清单

附件3

景德镇市精细化工及生物医药产业链建设项目清单

                                                                                                                                    单位：万元

附件4

景德镇市精细化工及生物医药产业链重点企业清单

                                                                       单位：亿元

景德镇市信息安全产业链链长制工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于实施产业链链长制工作方案的通知》（赣府厅字〔2020〕33号)及市委、市政府《关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案》（景办字〔2020〕19号）精神，现制定如下工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“自主创新推进网络强国建设”重要讲话精神，以设立江西内陆开放型经济试验区为契机，牢固树立新发展理念，坚持总体国家安全观，面向科技前沿、面向长治久安、面向现代化经济体系建设，围绕制造强市和网络强市战略部署，以提升自主可控国产核心软硬件为突破口，引进培育一批信息安全企业，以打造中部地区具有全国竞争优势的信息安全产业强市为目标，坚持统筹布局、应用牵引、开放包容的原则，建立信息安全产业链链长制工作机制，推动信息技术自主创新应用，统筹构建信息安全产业生态，更好发挥信息安全在保障国民经济、数字基础设施建设、培育新动能的支撑引领作用，推动信息安全产业高质量发展。

二、工作目标

通过全市上下联动、横向协作，大力实施信息安全产业发展行动，力争通过3-5年的努力，实现以下发展目标:

（一）产业规模稳步提升。力争信息安全产业年均产值增速不低于30%，全市信息安全产业聚集度大幅提升，产业综合实力大幅跃升。

（二）创新能力显著提升。重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产学研成果转化中心、自主可控适配中心等国家和市级信息安全创新载体达到30个；建成国内信息安全人才培养高地，设立信息安全相关学科、专业的高校10个以上，信息安全产业人才培养基地10个以上，累积引进培养人才2万人。

（三）产业生态基本成型。形成产学研协同创新网络体系，市级信息安全产业园区5个以上，引入和建设3家国家级科研服务平台，招引10家以上国内信息安全龙头企业，设立3-5个信息安全服务运营中心，在物联网安全、大数据安全、区块链安全、工控安全、航空航天、无人机安全等领域达到国内领先水平，初步形成具有国际竞争力的信息安全产业体系。

（四）信息技术应用创新产业形成规模。以自主可控国产软硬件为基础，推进联调适配平台和专用信息设备应用示范基地建设，驱动软硬件快速适配，构建全环节的整机零部件自主可控产业链，建成中部领先的信息技术应用创新产业集聚区。

三、重点任务

（一）加快信息技术应用创新产业发展。深入推进产业资源整合，建立信息技术应用创新配套体系，提升信息技术应用创新资金、人才服务水平，加快建立产业链上下游协同创新和共建产品服务体系，打造中部国家级信息技术应用创新产业集聚区。深入实施企业创新能力提升计划，务实企业创新主体地位。鼓励企业充分依托市内科研平台，努力取得更多具有自主知识产权的原创成果。

（二）推动信息安全产业集聚发展。重点引导各地利用产业招商引资目录，紧盯产业短板，主动对接粤港澳大湾区、长三角地区，结合我市产业实际，组织开展以整体承接为主、多种形式的产业链式招商，集中落户一批工业互联网、物联网、大数据、人工智能、VR、5G等现代先进技术与信息安全产业相融合的项目，加快形成全链条的产业聚集。

（三）推动信息安全服务创新。大力发展信息安全咨询、测评、监测、运维、培训等安全服务方向，鼓励党政机关和企事业单位从采购安全产品向采购安全服务和运营相结合的模式转变，将信息安全与“新基建”深度融合，加快我市信息安全运营服务产业链的成熟和规模扩大。

（四）推动信息安全人才培育。围绕信息安全产业链发展需求，落实人才培养各项政策，支持优秀人才和团队纳入国家重大人才工程，推动高校设立信息安全学院或信息安全相关学科、专业，加强信息安全职业教育和技能培训，认定一批信息安全产业人才培养基地，培养更多实用技能型人才。

（五）推动信息安全对外合作。打通政产学研用产业链，建立以产业链为纽带的合作联盟，吸纳包括银行、创业投资机构在内的社会各方力量，依托重点企业、科研院所、高校等资源建设信息安全创新载体和服务平台，开展集中攻关和协同攻关，解决短板方向，推动建设跨市域的信息安全创新中心建设，培育高水平、高层次、高素质的创业团队和具有核心竞争力的高成长性产业源头企业，构建新形势下信息安全产业生态体系。

（六）推动信息安全产业政策创新。建立政府、行业组织、科研机构、金融机构多方联动的协同治理机制，形成产业链链长+产业联盟盟长+高校校长+银行行长的“四长”联动机制，促进创新链、产业链、资金链的“三链”融合，破除产业发展壁垒，竭尽所能把推动高质量发展的各方力量整合起来，把加快产业转型升级的动能释放出来。

四、实施路径

（一）深化完善产业链“四图”。以现有信息安全产业链“四图”为基础，进一步深化完善产业链图、技术路线图、应用领域图，组织对全市(县、区)信息安全企业、项目、科研平台、人才情况进行普查，全面掌握现状，彻底厘清我市信息安全产业发展脉络、短板弱项，摸清产业发展困难和急需的政策支持，全面打通产业发展堵点、难点。（牵头单位：市工信局、市公安局）

（二）全面擘画产业发展蓝图。突出规划的约束和引导作用，科学编制全市信息安全产业发展总体规划，强化区域分布重点培育，确定一批招商重点企业名单，着力推动信息安全产业稳定健康发展。（牵头单位：市工信局，责任单位：市委网信办、市发改委、市科技局、市公安局、市商务局）

（三）加速推进产业发展布局。根据地理位置、资源优势和产业布局等特点，协同推进信息安全产业科学布局，同时聚焦我市陶瓷业、直升机、旅游业等领域信息安全需求，寻求差异化发展，实现局部引领全国优势。（牵头单位：市工信局、市瓷局、市委军民融合办、市文旅局，责任单位：市委保密机要局、市发改委）

（四）加大力度紧抓专业招商。用足用好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等平台政策支持，联系行业协会、学会、商会等重点中介组织，做大做强景德镇市网络信息安全产业联盟，瞄准信息安全、自主可控、大型央企等领域重点企业，组织参加信息安全供需对接会，积极引进一批国内信息安全龙头企业在景德镇落户发展。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市公安局）

（五）聚焦实施重大项目建设。坚持“项目为王”理念，深入开展“大干项目年”活动，重点抓好“四个一批”项目建设，即签约引进一批招商项目、摸排梳理一批储备项目、加快推动一批新开项目、协调推进一批在建项目，同时新基建项目中必须高度重视“信息安全”项目建设，推动项目早开工、早投产、早见效。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局等有关职能部门）

（六）全力打造产业聚集生态。支持全市各地在现有基础上加快发展步伐，建设一批信息安全产业园区，聚集相关企业进园区。鼓励产业园区依托龙头企业、科研院所等整合平台、能力、技术、资金、产品和服务，搭建各类公共服务平台，发展创新型孵化载体，围绕细分领域建设产业链专业众创空间、创新中心，不断发掘信息安全产业领域的新项目、新团队、新技术，对接各类资源帮助技术企业和团队发展成长，形成企业聚集。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市科技局、市公安局）

（七）深入推进领军企业培育。全面落实国家、省、市支持中小企业健康发展政策措施，推动建设领军企业“绿色通道”，培育一批、引进一批高水平、高层次、高素质的创业团队和具有核心竞争力的高成长性产业源头企业。加快推进信息安全产业链上下游企业“个转企” “小升规”，着力培育形成一批“专精特新”企业，重点打造一批细分行业和细分市场的领军企业、单项冠军和“小巨人”企业 “瞪羚”企业。（牵头单位：市工信局、市科技局，责任单位：市人社局、市市场监管局）

（八）优化完善人才培养机制。制定信息安全产业人才培训管理办法，依托重点企业、高校院所和培训机构，加强对企业经营管理者培训。推动高校设立信息安全学院或相关学科、专业，加强信息安全职业教育和技能培训，培养更多实用技能型人才。建立完善信息安全人才评价及职称考核体系，推动国内省内主流信息安全人员认证结果互认。（牵头单位：市委网信办、市人社局，责任单位：市发改委、市工信局、市教育局等有关职能单位）

（九）努力提升技术创新能力。发挥政府引导作用，利用市场机制，借助我省信息安全方面的资源，促进我市企业在资金、技术、人才、项目等方面与省内外高校、院所、企业积极开展合作。（牵头单位：市科技局、市工信局，责任单位：市教育局、市公安局、市国家安全局、市人社局、市市场监管局）

（十）着力帮扶解决企业困难。本着急用先行原则，在财政、人才引进、要素保障等方面制定有针对性的产业扶持政策，推进商业登记地、税收上交地在景德镇的信息安全企业落实税收优惠政策，按规定给予项目建设相关政策优惠。开展银企合作，积极探索设立引导基金，引导多渠道社会资金共同参与信息安全产业发展，着力解决信息安全产业企业融资难、融资贵等突出问题。建立骨干企业库，定期调度企业生产经营状况和存在的问题，及时协调解决。（牵头单位：市工信局、市公安局，责任单位：市科技局、市财政局、市人社局、市政府金融办、市税务局）

（十一）全面推进供需协同发展。推进信息安全产业发展纳入全市“十四五”发展规划，将新一代数字信息技术与信息安全产业链深度融合，精准打通供应链堵点、断点、难点，全面畅通信息安全产业循环、市场循环，推动我市各类信息安全企业内外贸易配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链稳定发展。（牵头单位：市委网信办、市工信局，责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市政府金融办）

（十二）加强信息安全在职培训。建立党政机关、事业单位和国有企业信息安全工作人员培训制度，提升信息安全从业人员安全意识和专业技能。制定信息安全岗位分类规范及能力标准。鼓励并规范社会力量、信息安全企业开展信息安全人才培养和在职人员信息安全培训。充分发挥市网络信息安全讲师团作用，按年度制定培训计划，将信息安全专业知识纳入各级党校培训安排，分步骤、分批次开展领导干部信息安全知识培训。（牵头单位：市委网信办，责任单位：市教育局、市工信局、市公安局、市人社局、市市场监管局、市委党校）

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立景德镇市信息安全产业链链长工作协调机制，成立由副市长、公安局党委书记、局长邹永胜同志任组长的景德镇市信息安全产业链链长制工作领导小组和办公室，统筹全市信息安全产业链发展各项工作。建立专家咨询工作机制，成立信息安全产业链专家咨询委员会，负责跟踪分析国内外信息安全产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。

（二）健全工作机制。各部门要细化工作措施、明确责任分工、倒排工期，确保各项工作落到实处。及时建立信息安全产业联席会议、问题台账、工作督查、信息报送等制度，定期通报信息安全产业链发展情况。各牵头责任单位要按照“一周一简报、一月一调度、一季一专报、一年一总结”方式，及时将落实情况报市信息安全产业链链长制工作领导小组办公室。

（三）强化协同配合。各部门要提高站位、找准定位、主动作为、密切配合，推进形成工作合力。市信息安全产业链链长制领导小组办公室要抓好工作调度、及时沟通、强化联动协同，建立运转顺畅、上下联动的工作机制，共同推进、督促、指导全市信息安全产业链工作。各项任务的牵头单位作为第一责任主体，全面负责该项任务的抓总落实、跟踪推进，各责任单位要积极配合，确保各项任务落地见效。

（四）加大政策支持。要坚持问题导向、需求引领，各部门要深入分析信息安全产业发展中存在的问题，精准有效研究制定支持、鼓励信息安全产业发展的专项政策，要积极落实减税降费、企业招商、园区建设、人才引进、培养等方面的支持措施，为企业实现高质量发展提供精准服务。

（五）优化产业环境。各单位要切实转变工作作风，提供优质服务，在工作态度上要务实，做到工作踏实、目标求实、结果真实。既要提供政策支持，还要主动出击，积极组织招商和供需对接活动，深入走访信息安全产业发展较好的地区和信息安全产业链龙头企业，学习经验、引凤筑巢，为我市信息安全产业链发展创造新动能。

附件：1．景德镇市信息安全产业链链长制工作领导小组成员名单

2．景德镇市信息安全产业链链长制工作领导小组办公室成员名单

3．信息安全产业链链长制2020年度任务清单

附件1

景德镇市信息安全产业链链长制工作领导小组成员名单

组   长：邹永胜  副市长、公安局党委书记、局长

副组长：吴    飞  市政府副秘书长

蔡启彬   市公安局党委副书记

黄    君   市工信局党组成员、市经管干部培训中心主任

成    员：王新华  市委党校副长

邱朝芳  市委军民融合办副主任

吴念东  市委保密机要局副局长

叶文忠  市委网信办网络新闻传播和评论科科长

程光来  市政府机关党组成员、二级调研员

李传昆  市发改委党组成员、副主任

熊    敏  市文旅局二级调研员

万金华  市财政局党组成员、副局长

张红兵  市瓷局党组成员、副局长

马莉萍  市商务局党组成员、副局长

王    旭  市科技局党组成员、副局长

周金寿  市教育局二级调研员

林春杰  市市场监管局党组成员、副局长

郑    华  市国安局党委委员、副局长

项笑文  市税务局党委委员、副局长

根据市信息安全产业链链长制工作发展实际，视情增加有关单位分管局领导为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由市公安局党委副书记蔡启彬同志任办公室主任，市公安局科信支队支队长吴静远、市工信局信息化科科长江姝任办公室副主任，各成员单位相关科室负责同志为成员。