各县（市）自然资源和规划局、分局，机关各科室、局属各单位：

《景德镇市矿产资源规划（2021-2025年）编制工作方案》经2020年第3次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2020年5月19日

（此件主动公开）

景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）编制工作方案

矿产资源规划是《矿产资源法》确定的法定规划，也是国家发展规划体系中的重要专项规划。按照《自然资源部关于开展矿产资源规划（2021—2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）、《江西省矿产资源规划（2021—2025年）编制工作的通知》（赣自然资办发〔2020〕13号）的要求，为做好景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）编制工作，结合实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，围绕省委“创新引领、改革攻坚、开发提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以供给侧结构性改革为主线，以服务经济社会发展、保障资源安全为目标、强化战略思维，创新方式方法，开展实地调研，征询各方意见，总结经验，明确重点任务，把握政策精神，以矿业绿色发展、转变资源利用方式为中心，强化资源保护和高效利用，优化资源开发保护格局，实现生态保护与资源开发协调发展。

二、编制原则

（一）坚持以经济社会发展需求为导向。面对全国政治经济新形势，及我国经济高质量、平稳发展的新时代要求，利用市内和市外两个市场，提高我市矿产资源安全保障能力，优化资源利用方式，提高矿产资源利用效率。

（二）坚持以绿色发展为中心。坚持绿色发展，统筹矿产开发的经济效益、环境效益与社会效益，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，推进矿区废弃土地复垦，切实保护矿山地质环境和耕地，发展绿色矿业。

（三）坚持市场配置与宏观调控相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，合理引导矿产资源勘查开发的方向、时序和重点，优化矿产资源配置和勘查开发合理布局。

（四）坚持继承借鉴与创新发展相结合。评估和吸收前三轮矿产资源规划的成功经验，剖析规划编制和实施中存在的问题，探索解决办法，对重大问题进行研究。

（五）坚持全面规划和突出重点相结合。结合我市经济社会发展特点、矿产资源禀赋特征、矿产资源潜力和开发利用条件，坚持全面规划，体现景德镇矿产资源特色。

三、主要任务

（一）规划实施终期评估

围绕景德镇矿产资源总体规划（2016—2020年）确定的重点目标与任务，收集景德镇市矿产资源勘查开发与保护基础资料，深入市政府相关部门、县（市区）自然资源管理部门及重要矿山企业，开展实地调研，掌握上轮规划目标的执行情况，听取对下轮规划的意见与建议，客观评估（2016—2020年）规划实施情况，总结取得的主要成效、好的经验和面临的主要问题，突出重点，提出对策建议。

（二）开展专题研究

根据新时代经济社会高质量发展对矿产资源的要求，有针对性地开展专题研究，包括：景德镇市矿产资源开发利用与保护及总量调控研究、景德镇市矿产资源勘查区划与探矿权设置研究、景德镇市陶瓷原料形势分析与勘查开发利用研究、景德镇市矿山环境保护与恢复治理研究、景德镇市矿产资源规划实施保障措施研究等专题。

（三）提出规划目标

针对上一轮规划存在的主要问题，根据专题研究成果，坚持目标导向和问题导向相统一的原则，提出本轮矿产资源规划的规划指标、分区布局、重大项目、重大工程。

（四）规划编写

编写景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）规划文本，确定（2021—2025年）期间景德镇市矿产资源规划目标、指导原则、主要指标、主要任务、重大工程、重大项目、保障措施等内容。

四、时间安排

景德镇市矿产资源（2021—2025年）规划编制工作分六大阶段，即工作筹备阶段、专题研究阶段、专题汇编和大纲编制阶段、规划编写及初审阶段、规划对接与审查阶段、规划报批阶段。乐平市、浮梁县自然资源和规划局按本《方案》时间节点统一完成规划编制工作。

（一）工作筹备阶段（2020年5月—2020年6月）

成立编制工作领导小组和办公室，落实规划编制工作经费，部署规划编制前期各项工作;编写“景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）编制工作方案”并报批，设立规划基础研究专题，明确专题研究内容，落实规划编制承担单位和编制人员，技术服务营配合规划编制单位制定规划编制实施细则、项目管理制度及技术要求，收集规划编制基础资料等。

（二）规划专题研究阶段（2020年7月—2020年9月）

1．按照安排，8月完成各专题初稿，经专家审查后，再进行修改完善，9月完成专题的研究工作并形成专题结果。

2．开展规划目标及主要指标调研论证。

（三）专题汇编和规划大纲编制阶段（2020年10月—2020年11月）

1．完成规划专题研究成果汇编

2．完成规划附录编制

3．完成规划附表、附图初稿编制

4．形成景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）大纲并完成报省厅衔接

（四）规划编写及初审阶段（2020年12月—2021年3月）

1．完成规划文本、附图、附表和编制说明书，形成征求意见稿。

2．进行意见征询。在市政府相关部门、市自然资源系统进行意见征询，并修改完善形成规划成果初稿。

3．完成规划成果的初审。邀请地矿、法规、政策、经济及管理等方面专家、市政府相关部门及市自然资源和规划局相关科室代表，对规划成果进行评审论证，形成规划送审稿。

（五）规划对接与审查阶段（2021年4月—2021年8月）

将规划送审稿提交省自然资源厅，由省自然资源厅组织专家对规划成果进行审查，根据审查意见进行修改完善，形成规划报批稿，并完成规划数据库的建设。

（六）规划报批阶段（2021年9月前）

按照规定程序完成景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）报批，并印发实施。

五、保障措施

（一）成立领导小组

成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局办公室、政务服务科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、自然资源开发利用科、耕地保护监督科、国土空间生态修复科、自然资源调查监测科、自然资源确权登记科、测绘地理信息管理科、矿业权管理科、矿产资源保护监督科、财务中心、信息中心、地灾中心等相关科室（单位）主要负责人及各县（市）局（分局）主要负责人为成员的工作领导小组;领导小组下设办公室，办公室设在矿产资源保护监督科，具体负责全市矿产资源（2021-2025年）规划编制的组织、协调等工作。乐平市、浮梁县自然资源和规划局相应的成立领导小组，同步开展本地区矿产资源（2021—2025年）规划编制工作。

（二）选定规划编制单位

在市局领导小组领导下，通过竞争性磋商招标方式择优确定规划编制单位，开展规划各项工作，开展重大问题调研、资料收集等前期工作，开展规划专题研究，起草规划大纲、文本及规划数据库建设工作。

（三）落实工作经费

形成《关于组织开展景德镇市矿产资源（2021—2025年）规划编制工作的请示》专项报告，呈送市政府争取专项资金，确保规划编制工作的顺利开展。

附件：景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）编制工作领导小组名单

附件

景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）

编制工作领导小组名单

为加强全市矿产资源规划（2021—2025年）编制的组织领导和统筹协调，特成立景德镇市自然资源和规划局矿产资源规划编制工作领导小组，名单如下：

组    长：局党组书记、局长  孙庚九

副组长：局党组成员、副局长  熊飞龙

成    员：办公室  段铖松

政务服务科  方    媛

调查监测科  黄有专

确权登记科  何焰辉

开发利用科  王    辉

空间规划科  张    星

用途管制科  李春林

生态修复科  叶明婧

耕地保护监督科  胡国良

矿业权管理科  汪灿良

测绘地理信息管理科  王    朝

矿产资源保护监督管理科  吴正道

财务中心  吴献华

信息中心  汪明权

地灾中心  汪志鹏

乐平市自然资源和规划局  徐道新

浮梁县自然资源和规划局  胡建繁

珠山分局  王宏强

昌江分局  姜利平

高新分局  饶  宏

昌南新区分局  董良干

领导小组下设办公室，办公室设在局矿产资源保护监督科，负责部门间的沟通协调，有序推进景德镇市矿产资源规划（2021—2025年）编制工作，确保规划编制工作按时、保质、保量完成。