各县（市、区）城管局、局属各单位、机关各科室：

现将《景德镇市城市管理局安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年6月15日

（此件主动公开）

景德镇市城市管理局安全生产专项整治

三年行动实施方案

为加强全市城市管理领域安全专项整治，依据《全市安全生产专项整治三年行动计划》及市委市政府统一部署，结合我市城市管理领域安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

用三年时间，完善和落实重点在从根本上消除城市管理存在的事故隐患责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法，建立和完善城市管理安全联合协同工作机制；建立城市管理公共安全隐患排查和安全预防控制体系，不断加强市政城市基础能力建设，全面提升城市管理安全水平。扎实推进城市管理安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动全市干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城市管理执法和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。（责任单位：各县（市、区）城管局、局属各单位、机关各科室）

（二）开展市政公共设施安全专项体检

查找市政公共设施安全隐患和突出短板，着力解决城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁等影响城市运行安全隐患，最大限度地保障城市公共安全。（责任单位：直属支队，市政工程处，桥梁管理处）

（三）加快建设城市综合管理服务平台

加快推进城市管理数字化服务平台，实现县与市级平台、省级平台互联互通、数据同步、业务协同，共建共享，提升城市综合管理服务智能化水平，推动城市数字化治理体系和治理能力。（责任单位：指挥中心）

（四）依法查处违法违规行为

聚焦“四无“建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结枸和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。（责任单位：直属支队，各县（市、区）城管局）

（五）加强行业安全管理

1．建立渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐。（责任单位：各县（市、区）城管局）

2．加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理。加强市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。（责任单位：市政工程处，园林局，市容局）

3．对城市桥梁进行升级改造，消除城市桥梁安全隐患。（责任单位：桥梁管理处）

三、整治步骤

从2020年4月至2022年12月。分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至5月）。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示和省委省政府关于安全生产有关会议精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。督促指导各地按要求制定细化本地实施方案。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。全面排查城市管理领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。各单位要动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。要加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全城市管理领域安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。请单位于每年12月15日前将整治情况报送至市城市管理局公用事业科。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析城市管理领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。要在省级、市级层面进行破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决。市建设管理专项整治办将及时总结提炼各单位在整治行动中好的经验和做法，并在全市城市管理领域进行宣传推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要坚决把思想和行动统一到党中央和省委省政府、市委市政府关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，各地要成立专项整治工作领导小组，明确职贵分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。

（二）细化方案措施。各单位要按照城市建设管理领域专项治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运管，绝不能带病生产和运营。

（三）强化督促指导。各单位要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。市城市管理局将不定期开展随机督导。

（四）严肃问效问责。各单位要加强对城市管理领域安全整治工作的监督，综合运用通、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问贵。

（五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

附件：问题清单、任务清单、责任清单表

附件

问题清单、任务清单、责任清单表

（市城市管理局）