各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《关于加强移动通信基站基础设施建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年4月3日

（此件主动公开）

关于加强移动通信基站基础设施建设的实施方案

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于支持移动通信基站建设的意见》（赣府厅发〔2017〕71号）、《江西省5G发展规划（2019-2023年）》（赣府发〔2019〕4号）、《江西省推进5G发展的若干措施》（赣府厅字〔2019〕62号）和《2020年江西省5G工作要点》（赣工强省小组办字〔2020〕3号）精神，培育和壮大5G产业，加强移动通信基站基础设施建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实“宽带中国”战略，加快建设“智慧景德镇”，积极推进移动通信基站基础设施建设，为提前规划布局5G网络奠定基础，为景德镇高质量跨越式发展提供有力的信息化支撑。

二、重点任务

（一）加快5G规划。市工信局会同当地有关部门，组织市铁塔公司、基础电信企业及相关企业做好5G基站站址规划编制工作，将5G通信基础设施规划纳入我市（含县级）国土空间总体规划和新一轮近期建设规划或控制性详细规划，要求2020年4月上旬前完成规划批复。〔责任单位：市工信局、市自然资源规划局及市城市规划设计院、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司〕

（二）加强规划建设统筹。各地要根据城乡规划和移动通信发展需求，将铁塔公司纳入本地规划委员会成员单位（涉及通信类规划内容），将通信光缆、基站、铁塔、机房、室内分布系统、管道线路等通信基站基础设施纳入城乡建设规划统筹安排，在规划重大基础设施时同步规划相关通信基站基础设施并预留建设空间。相关部门在规划建设路灯、园林灯杆、监控、交通指示、通信等路杆设施时，要统筹考虑5G通信及微站建设，优先采用“多杆合一”功能的“城市智慧灯杆”。在规划建设管道线路、地下综合管廊时，应同步考虑通信基站基础设施建设需要，预留足够布线空间，按规定减免相关规划建设管理费用。在住宅小区等群体性房地产开发项目的国有建设用地使用权出让前，自然资源和规划部门应根据控制性详细规划和通信设施专项规划，将通信基础设施的规划建设要求纳入项目《规划条件通知书》。市铁塔公司要会同通信运营企业，加强通信基站的前瞻性、合理性布局，并根据通信基站布局专项规划制定基站年度建设计划，报自然资源部门批准后实施，并上报市住建局管线办，作为管线年度建设计划的一部分，建设完成后，应统一进行覆土测绘，数据成果由市住建局管线办验收后，录入市地下管线信息系统。自然资源部门负责将全市通信基站基础设施用地列入全市年度土地利用计划。〔责任单位：市自然资源规划局、市住建局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司、国控集团〕

（三）提升网络性能。按照《景德镇市中心域区通信基站布局专项规划（2017-2030年）》及各地通信基站专项规划，加大投资建设力度，优先布局城区、重点区域和公共场所通信网络深度覆盖建设，消除政府机关、商业场所、工业园区、重点景区、大型场馆及楼宇内部、电梯、地下场所等移动通信网络盲点。采用小型化、景观化、绿色技术建设基站，持续优化移动通信网络并对已建基站逐步进行景观化改造，确保基站与周边环境相协调。针对通信覆盖弱、人民群众投诉集中而规划建设的应急通信基站，各地、各部门要给予大力支持和重点保障。〔责任单位：市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司〕

（四）开放共享资源。促进公共资源向5G基础设施开放，明确各党政机关、事业单位、国有企业所属公共区域，政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，以及城市道路、高速、机场、车站、铁路、会展中心、大型体育场馆、公园、绿地等公共场所向基础电信企业提供便利，为基站站址、通信机房等提供必要场所。各地要协调开放市政路灯杆、公安监控杆、道路指示牌、管道等基础设施资源，支持市铁塔公司统筹建设移动通信基站。要合理整合社会“塔”资源，推进“通信塔变社会塔、社会塔变通信塔”双向节约利用。各相关部门要督促做好住宅小区、医院、学校等场所移动通信网络覆盖的协调配合工作，支持通信基站的建设与维护，严禁收取进场费、协调费分摊费等不合理费用。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市工信局、市住建局、市城管局、市公安局、市教育局、市卫健委、市交通局、市国资委、市银保监分局、市体育局、国控集团〕

（五）简化审批手续。简化5G基础设施建设审批流程，缩短审批周期，为破解5G基站建设过程中选址难、入场难协调难问题，住房城乡建设、自然资源和规划等部门要结合移动通信基站行业特点，根据各自职责，进一步优化审批流程，简化审批程序，提高审批效率。全面推动通信专项规划纳入城乡发展总体规划中，实现城市通信基础设施专项规划与城乡规划、土地利用规划等有效衔接，重点推动站址、管线、机房等配套设施纳入地方控制性详细规划。〔责任单位：市自然资源规划局、市住建局、市铁塔公司〕

（六）强化供电保障。加大对通信基站基础设施电力保障力度，提高农村通信基站基础设施办电效率，缩短通信基站基础设施办理用电时限。引导用电设备合理选型，有效降低通信基站基础设施能耗成本。进一步加强对5G基站用电支持，从2020年至2021年，每个实际运营的宏基站分别给予5000元、3000元的用电支持（根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进5G发展若干举措的通知》（赣府厅〔2019〕62号）。〔责任单位：市供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司〕

（七）确保设施安全。认真贯彻执行《中华人民共和国电信条例》，确保通信基础设施安全。对损害移动基站、通信光缆线路等通信基础设施或者妨碍线路畅通的，应当责令责任人恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。对未征得设施产权人同意，擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施的，依照有关法律，行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔责任单位：市公安局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司〕

（八）加强宣传引导。相关部门、市铁塔公司，各通信运营企业、新闻煤体要加强科普宣传，强化舆论引导，开展通信设施安全保护政策和电磁辐射科普知识宣传教育进社区，村镇活动，提高社会公众的通信设施安全保护意识，消除群众对移动通信基站电磁辐射的疑虑和误解，营造通信基站基础设施建设发展的良好氛图。〔责任单位：市生态环境局、市公安局、市教育局、市文旅局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。设立市通信基站基础设施建设推进工作组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市工信局局长、市自然资源规划局局长、市铁塔公司总经理任副组长，市工信局、市自然资源规划局、市住建局、市生态环境局、市城管局、市公安局、市教育局、市文旅局、市卫健委、市交通局、市国资委、市银保监分局、市体育局、市无线电局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司、市供电公司、城投集团、陶文旅集团、国控集团、市交通投资公司等单位为成员单位，负责统筹全市通信基站基础设施建设工作的推进、协调、调度和组织实施。推进工作组下设办公室，市工信局局长兼任办公室主任，市工信局分管负责同志兼任办公室副主任。

（二）强化项目调度。推进工作组办公室根据通信基站基础设施建设计划制定工作任务清单，各地、各有关单位要根据工作任务清单，细化工作任务，明确责任主体，抓好组织实施，并及时向推进工作组办公室报送工作进展情况。通过调度会、情况通报、现场协调等方式解决公共资源共享开放、疑难站址选址，站址改造受阻、站址逼迁等难题，确保通信基站基础设施建设工作常态化、高效化推进。

（三）狠抓工作落实。当前，全省5G规划站点2.2万个，其中景德镇市计划建设968个站点，目前已完成418个站点规划，并启动建设中，550个5G站点将在下半年建设。各地、各部门要提高认识，支持配合通信基站基础设施建设，需要政府开放的公共资源清单所涉及的单位要加强与市铁塔公司对接，有序开放公共空间资源。各地要对照工作任务清单，加大对辖区内通信基站基础设施建设的支持力度，细化工作方案，成立站点建设工作协调小组，积极支持协调市铁塔公司解决站点建设中遇到的问题，保障移动通信基站基础设施建设顺利实施。

附件：市通信基站基础设施建设推进工作组成员职责分工表