为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加快推进社会保障“一卡通”应用工作的通知》（赣府厅字〔2018〕62号）要求，加快推进我市社会保障卡“一卡通”应用，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，结合“放管服”改革和公共服务体系建设试点任务，按照“部门职能不变、上下左右兼容、政府补助进卡、全省范围通用”的原则，以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”为目标，加快跨地区、跨部门间信息数据共享，重点推进全市财政工资、惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生领域公共服务功能整合集中，不断实现社会保障卡在更广泛领域的应用。

二、重点工作

（一）市人社局

进一步完善社会保障卡功能，在人社系统率先实现社会保障卡作为群众办事身份凭证的目标。2019年底前全面实现人社领域各类缴费及资金发放等“一卡通”服务。加大社会保障卡发卡工作力度，提高社会保障卡覆盖面，提升金融网点服务能力，确保在2019年底前基本实现全市居民持卡全覆盖。

支持国控集团推动以社会保障卡为载体智慧城市一卡通应用。依据智慧景德镇大数据资源中心的基础支撑，通过数据交换平台，实现数据汇聚和沉淀，逐步整合公用事业、商业服务资源，扩展社会保障卡应用。

（二）市财政局

推动将财政工资统发人员工资、公益性岗位人员工资、三支 一扶工作人员工资、财政惠民补贴、政府人才津贴等财政支付个 人工资和津补贴通过社会保障卡发放。逐步实现耕地地力保护补贴等农业补贴，退耕还林、公益林补助、天然林保护补助等林业补贴，移民建房补助、水库移民扶助等水利补贴，技工院校国家奖（助）学金等教育补贴，独生子女补助等计生补贴及政府相关财政补助资金统一使用社会保障卡办理。

（三）市卫健委

负责指导并督促全市各医疗机构做好HIS系统等相关系统改造及“一卡通”建设工作，逐步实现社会保障卡在医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程使用，逐步推动社会保障卡实现居民健康卡功能，用于查询电子病历和电子健康档案等居民健康信息，以及其他相关应用。

（四）市医保局

深化社会保障卡在医保领域的应用，通过社会保障卡发放城镇职工医疗保险个人账户、公务员医疗补助、大病保险报销、医疗保险散单报销、医疗救助金等各项医保待遇，督促各定点医疗机构实现社会保障卡在全市各医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程应用。

（五）市民政局

推动社会保障卡在民政领域的应用，持社会保障卡办理各项民政事务，将低保金、特困供养金、孤儿基本生活费、困境儿童生活补贴、临时救助金扶贫资金、优待抚恤资金，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民政补贴通过社会保障卡发放。

（六）市教育局

推动社会保障卡在教育领域的应用，负责协助做好各学校在校学生信息采集和发卡工作，协调各学校逐步停用校园卡。

（七）市科技局

推动社会保障卡在外籍高端人才领域的“一卡通”应用。

（八）市公安局

配合做好社会保障卡发行所需的个人基本信息采集和数据交换工作。根据 《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二百八十条之一赋予社会保障卡身份证件的法定地位，支持社会保障卡作为有效身份证件，在全市范围内用于出行乘车、公共交通工具，以及酒店住宿登记等民生服务及社会治理领域。

（九）市自然资源规划局

推动社会保障卡在自然资源和规划领域的应用，通过社会保障卡发放各项自然资源和规划领域补贴，推动将社会保障卡纳入个人身份证件范围。

（十）市住建局

推动社会保障卡在公用事业缴费、住区管理、智慧楼宇等多领域应用。

（十一）市交通局

将交通一卡通互联互通项目整合到“一卡通”项目中，推动 社会保障卡在公交、汽车运输、出租汽车、公共自行车等交通领域应用。

（十二）市水利局

推动社会保障卡在水务领域的应用，通过社会保障卡发放各项个人水利补贴。

（十三）市农业农村局

推动社会保障卡在农业农村领域的应用，通过社会保障卡发放各项涉农补贴。

（十四）市文旅局、市体育局

推动社会保障卡在旅游和文化广电体育领域的应用，推动旅 游景区、旅游服务机构、消费场所为游客市民提供旅游便利服务，鼓励各旅游景区实现持卡人员享受门票优惠，在图书馆、博物馆、体育健身场所等文化体育场所将社会保障卡纳入个人身份证件范围。

（十五）市退役军人事务局

推动社会保障卡在退役军人事务领域的应用，通过社会保障 卡发放军转干部一次性待遇、军转干部生活补助金、退役士兵安 置补助金、优抚抚恤补助金等各项遐役军人事务补贴。

（十六）市国资委

推动国有企业通过社会保障卡发放职工工资。

（十七）市林业局

推动社会保障卡在林业领域的应用，通过社会保障卡发放各项涉林补贴。

（十八）市扶贫办

推动社会保障卡在扶贫领域的应用，将补助到户到人的扶贫资金通过社会保障卡发放。

（十九）市行管委

推动社会保障卡在政务服务中心办事大厅应用，协调各有关单位持社会保障卡可以办理各项政务事项。

（二十）市住房公积金管理中心

推动社会保障卡实现住房公积金相关业务功能，支持社会保障卡作为缴存职工提取住房公积金的结算账户使用。

（二十一）市税务局

推动通过社会保障卡缴纳个人各项税费、社保费等各项行政性收费。

（二十二）市总工会

推动社会保障卡凭卡享受工会提供的法律援助、职业介绍、职业培训、困难帮扶、劳动争议调解等服务。

（二十三）市残联

推动社会保障卡在残疾人联合会领域的运用，通过社会保障卡发放各类扶贫、社会救助、移民、残疾人补贴等资金。

（二十四）市各合作银行

配合做好“一卡通”服务管理平台建设；配合做好社会保障卡申领登记、银行账户开户、激活、发放、挂失、注销等工作；协助实现通过自助设备完成社会保障卡的升级、换发；配合做好“一卡通”应用环境建设维护和应用场景展示工作；合作金融机构要确保市内至少设立一家社会保障卡代理服务网点，全天候提供社会保障卡各项服务。金融机构应本着利民便民的原则，将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别，开辟绿色通道，免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失手续费、跨行及跨区域存取款手续费等管理费用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市社会保障卡“一卡通”应用工作领导小组，由分管副市长任组长，市人社局、市财政局、市卫健委、市医保局、市民政局、市教育局、市科技局、市公安局、市自然资源规划局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市体育局、市退役军人事务局、市国资委、市林业局、市扶贫办、市行管委、市住房公积金管理中心、市税务局、市总工会、市残联、各县（市、区）政府及各合作银行分管负责同志为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，由市人社局分管领导担任办公室主任，具体推进社会保障“一卡通”应用工作。主要职责包括：拟定全市社会保障“一卡通”应用工作方案及配套政策，组织和指导社会保障“一卡通”应用实施、政策宣传和督促检查等工作。

（二）强化部门协作。各有关单位要充分把握推广社会保障“一卡通”的有利契机，加强沟通协调，积极争取上级部门各项政策支持。对于工作中遇到的困难和问题，要及时与市人社局联系协调，全力配合做好社会保障卡发卡工作。

（三）注重宣传培训。各单位各部门要以社会保障卡便民服务为重点，广泛开展各类宣传活动，切实提高群众用卡的积极性和主动性，营造起社会保障“一卡通”应用的良好社会氛围。要强化引导，做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作，确保平稳过渡；要以社会保障卡推广应用为目标，制定专门培训计划，组织开展相关培训，优化服务流程，切实提高社会保障“一卡通”应用服务能力。

（四）抓好工作落实。推进社会保障“一卡通”应用是深化“放管服”改革的一项重要举措，也是重大的民生工程，已纳入省委、省政府“放管服”工作督查事项。请有关单位于8月1日前将联络员信息表（附件1）报送市人社局，从8月起每月15日前将社会保障“一卡通”应用工作推进情况（附件2）报送市人社局。各单位要严格按照任务分工和工作进度要求，认真组织推进落实。市人社局负责牵头对各县（市、区）、各部门进行督导检查，及时通报工作推进情况，分析汇总工作中存在的问题，总结推广好的工作经验和做法，确保我市社会保障“一卡通”应用工作的有序推进。

附件：1．景德镇市社会保障“一卡通”应用工作单位联络信息表

2．景德镇市社会保障“一卡通”应用工作进度调度表

附件1

景德镇市社会保障“一卡通”应用

工作单位联络信息表

                            单位名称:

附件2

景德镇市社会保障“一卡通”应用工作进度调度表