第一条 　进一步增强政府重大行政决策行为的科学性、民主性，根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（江西省人民政府令第247号）要求，保障社会公众的知情权、参与权和监督权，推进政务阳光透明和决策公开，密切政府与群众关系，广纳民意，结合市政府工作规则，制订本制度。

第二条  本制度所称的社会公众代表，包括利益相关方、有关方面专家学者、媒体代表、党代表、人大代表、政协委员、市政府法律顾问等人员，以下简称“社会公众代表”。

第三条　 涉及下列议题的市政府全体会议、市政府常务会议、市长工作例会、市政府专题会议，可邀请社会公众代表列席会议：

（一）涉及人民群众利益的重大行政决策事项；

（二）涉及我市改革发展的重大政策、重要规划、重点工程建设项目事项及重大民生事项；

（三）人民群众广泛关注的改革发展重点、热点、难点问题；

（四）其他有必要邀请社会公众代表列席会议的事项。

第四条  社会公众代表须具备如下条件：

（一）具备良好的政治思想素质和综合素质，有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情；

（二）为人正直，公正无私，善于谏言，有一定的群众基础，能够代表广大群众的意愿；

（三）遵纪守法，无不良行为记录，具有相应的民主政治权力。

第五条  会议筹备与组织

（一）市政府全体会议一般应当邀请社会公众代表全程列席。市政府常务会议、市长工作例会、市政府专题会议根据议题需要邀请社会公众代表参加。凡提交市政府常务会议和各部门集体审议的重大行政决策，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，召开讨论会或听证会等形式，广泛听取公众意见。议题汇报单位应编制社会公众代表列席会议方案，明确列席会议的人员名单，并随同汇报材料一同报送市政府办公室，经市政府秘书长同意后，提前将会议召开时间、地点和议题通知社会公众代表。

（二）列席会议的社会公众代表需提前10分钟到达会场，会议召开时间不受列席的代表是否按时到会影响。

（三）列席会议的社会公众代表在指定位置就座，并遵守会议纪律。按议题列席的，在该议题讨论结束后离场。

（四）列席会议的社会公众代表对会议议题的意见和建议，可以在会前或会后以书面形式反映；会议过程中，利益相关方和社会公众代表可根据会议安排发言，承办单位负责对发言内容进行记录，提供会议决策参考。

（五）会议结束后，相关单位应将代表意见采纳情况和会议决定情况反馈给列席会议的社会公众代表，同时在3个工作日内履行信息公开审查程序后在市政府门户网站进行公示。

第六条  本制度由市政府办公室负责解释，自印发之日起施行。