各县（市、区）党委、人民政府，市委各部门，市直各单位，各人民团体：

为深入推进我市营商环境优化升级“一号改革工程”，充分发挥全市广大党员干部在促进企业发展中的积极作用，着力破解企业生产经营发展难题，进一步激发市场主体活力和社会创新创造力，市委、市政府决定在全市开展“万干入万企、党建促发展”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市优化营商环境决策部署和有关会议精神，以打造一流营商环境和工作作风为目标，以改革创新为动力，以服务企业为主线，坚持问题导向、需求导向和目标导向，按照“有求必应、无事不扰”的原则，组织广大党员干部走进企业，加强党建引领，帮助突破发展瓶颈，增强发展后劲，释放发展潜力，提振发展信心，全力打响景德镇“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，为建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都提供强力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

充分发挥“党建指导员”“政策宣传员”“发展服务员”“诉求协调员”等作用，以了解企业发展现状为出发点、以把握企业发展态势为切入点、以化解企业发展难题为关键点、以提升企业发展水平为落脚点，全面激发企业发展活力和创造力，有力推动企业健康高质量发展。

１．加强企业党建指导。开展“党建＋发展引领”，按照“成熟一个，组建一个”的思路，鼓励具备条件的企业积极组建党组织。按照基层党建“三化”建设要求，对党建工作薄弱的企业，加强指导帮助提升基层党组织建设，规范“三会一课”、主题党日、党员发展等工作，提升发展凝聚力，引导优秀员工积极向党组织靠拢，充分发挥党组织在企业生产经营中的引领作用，真正实现以党建强促进发展强，为企业发展壮大注入强劲红色动力。

２．宣传落实惠企政策。开展“党建＋政策服务”，各帮扶干部可采取当面沟通交流、微信电话联系等方式定期深入企业，宣传和讲解中央及省、市促进企业发展的各项政策措施，引导帮助企业用足用活用好政策，协调推动各项惠企政策落实落细落地，切实增强企业政策获得感。

３．收集企业问题建议。开展“党建＋问需献策”，通过与企业深度接触、交心交友，精准掌握企业在经营发展中存在的痛点难点问题，认真听取企业在降低制度性交易成本、强化要素获取、减轻税费负担、改进执法监管等方面的意见建议，为企业开阔发展视野、激活发展思路，加速高质量发展献计献策。

４．协调解决诉求困难。开展“党建＋暖心帮办”，各帮扶干部要树牢“服务企业就是服务发展”理念，对于企业反映的各类诉求困难，能够帮助解决的，要第一时间协调解决；难以解决的问题要通过本单位及时向市县营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部反映并积极主动跟进，确保企业反映的每一件诉求都能得到及时处理、有效落实。

三、工作机制

“万干入万企、党建促发展”活动由市委、市政府统一领导，各级党委、政府统筹推进，建立健全工作机制，着力帮助企业等市场主体解决实际问题困难。

1．建立分类包联机制。按照属地管理原则，各县（市、区）、园区建立健全干部结对服务市场主体（含国有企业、集体企业、私营企业、混合所有制企业、中外合资企业、外资企业、个体工商户、农业合作社等各类市场主体）全覆盖机制。各县（市、区）、园区对本地区所有市场主体进行全面摸排，通过排除僵尸企业等，梳理出有效市场主体名单，组织县区党员干部采用“一对一”或“一对多”等方式包联服务本地市场主体，开展走亲连心问需，帮助排忧解难，提振发展信心。各地通过“企业服务日”等活动已安排结对包联的企业不再调整帮扶干部；园区已实现非公企业党建指导员全覆盖的均不再调整；市属国有企业以市国资委现有下派干部为主；个体工商户、农业合作社由乡镇（街道）、村（社区）兜底管理。（责任单位：各县（市、区）政府、园区管委会、市国资委）

２．加强部门暖心服务。市直各单位要积极通过金点子能人群、企业帮帮团、助企工作队等方式，结合自身职责和服务领域，组织若干党员干部队伍，通过“企业点菜、部门配送”等方式，精准聚焦企业切实需求，定期深入园区、商协会、企业等开展政策宣讲、“把脉问诊”，帮助企业找出“病因”、开好“药方”，跑出高质量发展加速度。同时，鼓励各单位积极吸纳行业专家、高校学者、知名企业家等联合开展活动，广泛集聚智慧力量，通过线上点对点答疑解惑、线下企业发展主题沙龙等形式，精准高效破解企业发展难题。（责任单位：市直各单位）

3．明确问题协调机制。市直各单位、各县（市、区）、园区要坚持靠前服务、主动作为，建立健全服务市场主体工作台账，定期汇总诉求，形成问题清单，加强协调落实，实施闭环管理。各县（市、区）、园区每名帮扶干部作为第一责任人，要第一时间主动协调，帮助市场主体解决诉求问题。按照谁联系谁负责原则，市场主体反映的诉求问题，帮扶干部及所在单位能解决的主动协调解决；无法解决或是涉及其他部门的问题，及时将诉求问题提交县（市、区）、园区营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部协调落实；需市级及以上层面协调的，及时向上协调推进。对于短期内无法解决的问题，帮扶干部要主动向市场主体做好解释工作。（责任单位：市直各单位、各县（市、区）、园区）

四、有关要求

1．加强领导，统筹推进。强化“万干入万企、党建促发展”活动组织领导，市县两级营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部履行组织、协调、调度、督促职责。市直各单位要认真履行帮扶责任，各县（市、区）、园区要认真履行主体责任，建立领导挂点推进工作机制，健全市场主体诉求收集、协调办理、结果反馈等工作制度，将市场主体“心上事”当成“上心事”，做到“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”，真正为企业办实事解难事，形成全市上下齐抓共管、协同推进的良好局面。

2．提高认识，务求实效。各地各单位要高度重视，精心部署，牢固树立全市“一盘棋”思想，将开展此项活动作为转变工作作风、提升服务企业效能的重要载体，认真研究制定工作方案，积极选派素质高、能力强、作风好的干部参与活动，并加强业务培训。各帮扶干部要秉持服务理念，严格工作纪律，将构建亲清新型政商关系的要求落到实处，在帮扶企业过程中动真情、出实招、见实效，真正做到“清”上加“亲”。坚决做到不添乱、不作秀，不干扰和影响企业正常生产经营活动。

3．压实责任，强化落实。3月底前，各县（市、区）、园区帮扶干部要全部到位，与帮扶对象进行全面对接，重点围绕政府承诺未兑现、合同不履行等方面全面收集梳理一批企业发展痛点难点问题，于4月6日前将本地干部结对帮扶市场主体全覆盖相关情况及首批梳理的问题清单报送至市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部（自4月起收集汇总的问题清单及办理台账每月底报送一次）。市直各单位助企服务开展情况于每月底报送。（邮箱：jdzzhb2022＠163．com，联系电话：0798－8382986）

4．加强调度，强化督查。市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部定期对各地各单位开展“万干入万企、党建促发展”活动情况开展明察暗访，每月实施一次调度，每两月开展一次督查，每季度开展一次交流总结，推动企业重点问题有效化解、难点工作有效落实。建立红黑榜通报机制，定期通报各地各单位帮扶工作开展情况，推选优秀帮扶案例，共享帮扶经验，指出不足，提出帮扶要求。活动开展情况和通报结果将作为优化营商环境考核内容纳入县域经济高质量发展考核和市直机关绩效考核。鼓励各地各单位结合实际，创新开展“党建＋”系列活动，对成效明显、真心为企业解决问题的单位和个人，报请市委、市政府给予表彰和奖励；对工作流于形式、服务企业不到位、造成不良影响的单位和个人，进行严肃追责问责。

5．加大宣传，营造氛围。各地各单位要制定内容丰富、形式多样、特点鲜明的宣传方案，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。对活动开展过程中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型要进行全方位、多角度跟踪持续报道，特别是要大力宣传企业等市场主体对此次活动的评价和感受，在全市上下形成尊商重企的良好氛围。同时，要注重总结提炼活动中的特点和亮点，积极向省级以上媒体宣传推介，不断扩大我市党员干部深入基层、用心用情服务市场主体的影响力。

景德镇市营商环境优化升级

“一号改革工程”指挥部

2022年3月11日