2021年5月22日12时10分左右,景德镇市发展中心13号楼发生一起较大火灾事故,火灾造成直接经济损失30569634.3元。事故发生后,景德镇市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作,并于2022年10月23日批复同意事故调查结案,依法向社会进行了公布。

根据国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和江西省人民政府办公厅关于印发《江西省生产安全事故报告和调查评估办法》有关规定,景德镇市应急管理局牵头对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:

一、评估工作组织及开展情况

2023年10月19日,景德镇市安委会办公室牵头成立了评估组,评估组组长由市应急局党委委员、副局长任济民同志担任,原事故调查组成员单位派员参加。评估组根据景德镇市人民政府领导批示精神,深入事故企业和相关管理部门和单位,采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估。对检查发现的问题,评估组现场进行了反馈,并要求立即进行整改。2024年8月27日,评估组召开会议,经充分讨论,形成评估意见。

二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况

景德镇市发展中心13号楼“5·22”较大火灾事故批复后,相关部门和单位按照《景德镇市发展中心13号楼“5·22”

较大火灾事故调查报告》的要求,对事故责任企业和责任人员落实了责任追究。具体情况如下:

(一)对事故责任企业责任追究的落实情况。

1.景德镇市国资运营投资控股集团有限责任公司。依据 《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第一百零九条第二项的规定,处陆拾万元人民币罚款的行政处罚(已落实到位)。

2.中国移动通信集团江西有限公司景德镇分公司。依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第一百零九条第二项的规定,处陆拾万元人民币罚款的行政处罚(已落实到位)。

3.深圳市英维克科技股份有限公司。依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第一百零九条第二项的规定,处柒拾万元人民币罚款的行政处罚(正在执行)。

4.上海信产咨询管理有限公司。依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第一百零九条第二项的规定,处伍拾万元人民币罚款的行政处罚(正在执行)。

(二)对涉事企业责任人员责任追究落实情况。

1.程坚,依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第九十二条第二项之规定,处上一年年收入百分之四十的罚款,已落实到位。

2.李欣,依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第九十二条第二项之规定,处上一年年收入百分之四十的罚款,已落实到位。

3.章敏,依据《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第九十二条第二项之规定,处上一年年收入百分之四十的罚款(正在执行)。

4.化卿、席敏、万迪华3人已由景德镇市住建局按照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定进行处理。

5.权君军,已由景德镇市国资运营投资控股集团有限责任公司按照管理规定进行处理。

6.许书诚、吴小明、徐义民3人均已由中国移动通信集团江西有限公司按照集团管理规定进行处理。

三、事故有关监管单位和人员的责任追究落实情况

本次事故调查,未发现属地政府及相关部门履职不到位情况。

四、事故有关责任单位整改措施落实情况

按照《景德镇市发展中心13号楼“5·22”较大火灾事故调查报告》的要求,各单位均认真汲取事故教训,加强内部管理,积极落实事故整改措施。具体落实情况如下:

1.景德镇市国资运营投资控股集团有限责任公司。事故发生后,公司全面深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述,强化风险意识和底线思维,牢固树立安全发展理念,进一步增强防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉;召开了专题警示教育会议,对事故中存在的问题进行了反思,并安排专人落实消防审验管理工作,对项目进行全流程管控,提升信息化、标准化和规范化水平,规范审验行为,坚决杜绝违法违规行为再次发生。

2.中国移动通信集团江西有限公司景德镇分公司。事故发生后,一是完善了全员安全生产责任制,明确了全员安全生产职责。编制了风险分级管控和隐患排查治理双重预防指导手册,细化了风险分级管控制度、隐患排查治理制度;二是完善了公司项目发包管理规定,对施工程序、手续等进行了定义和明确,加强了项目部相关人员的安全培训,组织对行业标准、规章制度等方面的学习,并对培训情况进行考核评价。三是开展对分包单位的安全生产大检查,对分包单位资质条件进行认真审核,杜绝类似现象再次发生。

3.深圳市英维克科技股份有限公司。事故发生后,该公司一是加强火灾防范意识教育,对所有工作人员进行火灾防范意识培训,使其了解火灾的危害性、预防措施及应急处置方法,增强防火意识。二是完善火灾防范制度,制定和完善火灾防范制度,明确各级管理人员和施工人员的防火职责,确保制度得到有效执行,将防火责任分解到具体岗位和个人,形成层层负责、人人有责的防火责任体系。三是加强火灾隐患排查与整改,对施工现场进行全面细致的火灾隐患排查,重点检查了电池组运行、电气线路敷设、消防设施配备等方面。四是提升火灾应急处置能力,制定和完善火灾应急预案,明确火灾发生时的应急处置流程和责任分工,组织开展了火灾应急演练,提高施工人员的火灾处置能力和协同配合能力。五是加强电池室消防设施建设与维护,完善了消防器材的配备,并加强施工现场的用电管理,确保电气线路敷设规范、用电设备安全可靠。

4.上海信产咨询管理有限公司。一是督促施工单位建立健全并严格落实各项规章制度,全面排查建设工程中的安全隐患;二是强化作业现场安全监管,对工程采用的涉及消防安全的材料、半成品、产品、构配件、器具和设备进行进场检验。三是强化各施工技术标准质量控制,督促施工单位健全安装质量管理制度,保证消防产品的安装质量,对工程使用的消防产品质量进行重点抽查,确保消防设施设备的施工安装、调试符合专业施工验收规范的要求。

五、评估意见

从景德镇市发展中心13号楼“5·22”较大火灾事故责任追究和整改措施落实总体情况看,有关责任单位能够按照生产安全事故“四不放过”原则,严肃处理事故相关责任人员,能深刻汲取事故教训,认识到安全生产的重要性,同时,对《景德镇市发展中心13号楼“5·22”较大火灾事故调查报告》提出的防范措施建议能认真学习研究,并积极进行了整改落实。