各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《景德镇市金融支持“景漂”人才发展实施细则》经2023年12月20日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年12月28日　　 　　　　　　　　

（此件主动公开）

景德镇市金融支持“景漂”人才发展实施细则

为强化对“景漂”人才创新创业金融支持力度，促进人才链和资金链良性互动、深度融合，依据《市委办公室　市政府办公室印发＜关于促进“景漂”人才进一步创新创业的若干措施＞的通知》（景办字〔2022〕14号）文件要求，特制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，以及习近平总书记考察景德镇重要讲话精神，按照中央、省委、市委人才工作会议部署要求，坚持党对人才工作的全面领导，深入实施新时代人才强市战略，加快构筑世界重要人才中心和创新高地，让各类“景漂”人才的创新创造活力竞相迸发、充分涌流，为奋力谱写中国式现代化景德镇篇章提供强大智力支撑。

二、支持方式

将采取“优产品＋优服务”的模式不断优化人才金融生态，创新人才信贷体系，通过以下八个金融产品，为“景漂”人才提供更多金融支持政策和产品，激发各类各层次人才创新创业活力。

（一）创新创业支持

1．“景漂”就业创业担保贷是支持“景漂”个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务（重点针对首贷户）。由人社部门对具备规定条件的“景漂”创业者个人或小微企业，按规定审核并以创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，根据具体情况享受财政部门给予相应比例的贴息。〔牵头部门：市人社局；责任部门：市财政局、市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

（二）周转基金政策支持

2．市实体经济还贷周转基金是由转贷服务办公室（办公室设在市中小企业融资担保有限公司）对具备规定条件的“景漂”人才为核心团队的企业，提供实体经济还贷周转基金，用于周转暂时出现困难的企业贷款到期且银行承诺办理续贷而用于“还旧借新”临时周转使用。〔牵头部门：市金融办；责任部门：市财政局、市工信局、景德镇陶瓷人才服务中心、人行景市分行、国家金融监督管理总局景德镇监管分局、市中小企业融资担保公司，各县（市、区）〕

（三）产业政策贷支持

主要通过以下四类金融产品：“景漂”产业贷、“景漂”财农信贷通、“景漂”科贷通、“景漂”财园信贷通，为“景漂”人才提供全行业全方面的金融支持。

3．“景漂”产业贷是重点扶持工业企业、促进工业发展的贷款业务。由工信部门对具备规定条件的“景漂”工业和信息化企业为贷款人，从市本级工业发展专项资金中安排专项资金，对企业当年新增贷款的利息进行一定比例的补贴，用于帮助生产端“景漂”工业企业获得信贷支持，降低融资成本。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

4．“景漂”财农信贷通是指政府筹集贷款风险补偿金，撬动银行8倍放贷，帮助新型农业经营主体获得生产经营资金的融资模式。对具备规定条件的“景漂”人才为核心团队创办的新型农业经营主体，可享受财农信贷通信贷支持。〔牵头部门：市农业农村局；责任部门：市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

5．“景漂”科贷通是指政府安排专项资金作为贷款风险补偿金，帮助科技型中小企业获得短期流动资金的融资模式。对具备规定条件的‘景漂’人才为核心团队创办的科技型中小企业的贷款，提供由省、市（县、区）科技部门按1：1的比例的风险补偿，带动合作银行加大对企业的信贷投入，推动企业创新发展。〔牵头部门：市科技局；责任部门：市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

6．“景漂”财园信贷通是指政府安排专项资金与银行合作，帮助园区企业申请获得短期流动资金的融资模式。试点工业园区对园区内具备规定条件的“景漂”人才为核心团队创办的企业进行推荐，帮助企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款的金融支持”。〔牵头部门：市财政局；责任部门：市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

（四）人才政策贷支持

7．“景漂”人才贷是对特定人才给予信贷融资担保支持的贷款产品。由市中小企业担保公司对全市“3＋1＋X”产业人才库内“景漂”个人或以　“3＋1＋X”产业人才库内“景漂”人才为核心团队的企业提供融资担保业务，产品重点支持科技创新成果转化的产业化项目、企业创新平台建设、创新创业孵化载体建设、文化和交流展示平台建设、核心人才创办或参与经营的企业创业项目建设、企业技术改造升级项目。〔牵头部门：市中小企业担保公司；责任部门：市金融办、景德镇陶瓷人才服务中心，各县（市、区）〕

（五）普惠金融服务支持

8．“景漂”普惠贷是支持“景漂”小微企业发展，提供普惠金融服务的贷款业务。由金融监管部门对具备规定条件的“景漂”个人和小微企业为贷款人，通过景德镇市普惠金融综合服务平台线上申请平台展示的银行各类信贷产品，开通绿色通道服务，快速便捷获得信贷支持，有效缓解企业和金融机构供求双方信息不对称等问题，提高企业融资效率。〔牵头部门：市金融办；责任部门：景德镇陶瓷人才服务中心、人行景市分行、国家金融监督管理总局景德镇监管分局，各县（市、区）〕

三、管理与监督

（一）市人社局、市工信局、市农业农村局、市科技局、市财政局、景德镇陶瓷人才服务中心将分别不定期对“景漂”就业创业担保贷、“景漂”产业贷、“景漂”财农信贷通、“景漂”科贷通、“景漂”人才贷项目进行检查，发现问题及时解决。被检查的项目单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料。

（二）市审计局将不定期对周转基金运行情况进行专项审计，并向景德镇市实体经济还贷周转基金管理领导小组提交审计报告。国家金融监管总局景德镇监管分局要加强指导，督促各银行机构落实《景德镇市人民政府关于印发实体经济还贷周转基金管理办法的通知》精神，切实解决企业“还旧借新”周转资金困难，减轻企业财务负担。

（三）市金融办、人行景市分行、国家金融监督管理总局景德镇监管分局不定期对“景漂”普惠贷项目进行检查，建立常态化督导机制，对平台信息回复不及时、贷款审批授信缓慢等情况进行通报。

（四）有关管理机构、合作银行的相关人员与借款人弄虚作假，造成资金损失的，将依法依规进行处理、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、附则

（一）本实施细则政策期限采用同步于每条政策出处源文件的期限，待原政策执行期满或更新后，另行研究确定是否继续执行。

（二）本实施细则在实施期间，如遇人才、信贷等政策发生变化，应及时进行修改调整。

（三）本实施细则实施同时，鼓励“景漂”人才申请使用小额贴息贷款等其他信贷产品。

（四）本实施细则由市政府金融办负责解释，自下文之日起实施。