一、起草背景

为贯彻落实4月29日中央政治局会议“两支持、一优化”及省政府“强攻二季度、确保双过半”动员会精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，从当前实际出发，加强政策引导，因城施策优化完善土地、金融、财政支持、预售资金监管等房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产投资、销售、批准预售、新开工等主要指标稳定，建立健全稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效管理调控机制，促进我市房地产业良性循环和健康发展。2022年5月6日，市政府办公室印发实施了《促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施的通知》（景府办字［2022］19号）。

二、文件框架

景府办字［2022］19号文件共12条措施。包括：降低房企购地资金成本、适度放宽形象进度条件、适度宽松预售资金监管、缓缴城市基础设施配套费、加大住房公积金支持力度、加大房地产企业信贷支持、降低个人住房消费负担、实施财税优化服务政策、实施阶段性购房补贴、给予引进人才购房优惠政策、合理提高棚改货币化安置比例、支持开展房地产消费季活动等。

三、条款解读

12条措施主要从以下方面考虑：一是加强市场预期引导。加强政策和舆情引导，强化环境营造，重塑市场信心。包括给予引进人才购房优惠政策、合理提高棚改货币化安置比例、支持开展房地产消费季活动等。二是切实增加有效供给。增加商品住宅用地及商品住宅有效供给。包括降低房企购地资金成本，适度放宽形象进度条件，加快市场供给节奏，增加有效供给。三是支持合理住房需求。支持刚性住房需求，支持改善性住房需求。包括降低个人住房消费负担，实施财税优化服务政策，实施阶段性购房补贴。四是完善房地产金融政策。引导商业性个人住房贷款利率下行，加大住房公积金支持力度。五是优化服务保障。优化预售资金监管服务，增加2个预售资金拨付节点，满足房地产开发企业合理流动性需求，以及缓缴城市基础设施配套费。