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【问答解读】景德镇市人民政府关于印发《景德镇市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

发布时间: 2026-05-08 访问量: 收藏.png

问:投资是拉动经济增长的关键引擎,更是城市长远发展的底气所在。请问“十五五”时期,景德镇如何通过扩大有效投资,夯实瓷都高质量发展根基,筑牢经济增长“压舱石”?

答:项目兴则经济兴,投资稳则大盘稳。重大项目是稳定经济增长、扩大有效投资、补齐发展短板、增进民生福祉的核心抓手。“十五五”时期,我市谋划储备重大项目959个,总投资超4500亿元,为扩大有效投资筑牢坚实底盘。我们紧扣高质量发展要求,统筹推进五大重点领域建设,以高质量项目赋能千年瓷都现代化建设。

一是加快构建现代化基础设施体系,夯实发展硬支撑。聚焦综合立体交通、重大水利设施等重点领域,织密全域基础设施网络。谋划项目100余个、总投资超720亿元,加快推动乐平水利枢纽、昌江航道提升等重大工程建成投用,加快推进景鹰瑞铁路、绕城高速、机场改扩建等重大项目研究论证等前期工作。

二是聚力城市功能品质提升,打造宜居宜业瓷都样板。坚持城市更新与城乡一体协同推进,谋划220余个城市提升项目,总投资超1300亿元。抓实地下管网、市政路网等城市“里子工程”,完善城市防洪排涝等功能配套,推进老旧小区、老旧街区厂区更新改造,推动老城焕新、新区成型。

三是做强工业实体经济,构建现代化特色产业体系。坚持工业强市,着力构建陶瓷、航空、精细化工和医药等“1+2+N”特色现代化产业体系。紧盯先进陶瓷、低空经济、微生物蛋白等新赛道,深入开展强链补链延链行动。谋划260余个工业项目,总投资超960亿元。加快工业园区平台提质升级,推进企业技术设备更新改造,推动传统产业绿色化、智能化转型。

四是推进公共服务与民生改善,不断增进群众获得感。坚持投资于物和投资于人相结合,把项目建设同群众急难愁盼紧密结合,向民生领域倾斜。统筹布局教育、医疗、养老、托育、体育等公共服务配套,推动基础教育扩优提质,补齐养老托育、文体设施短板。谋划180余个项目,总投资超740亿元。通过项目实施实实在在改善群众居住生活条件,让项目建设成果更多惠及全市百姓。

五是前瞻布局新型基建,激活数字发展新动能。积极抢抓数字化机遇,超前布局新型基础设施,在数字经济、人工智能、新能源等领域布局70余个项目,总投资超360亿元。加快5G网络、工业互联网等数字设施建设,搭建适配陶瓷、航空产业的数字化平台。推动新基建赋能产业升级、城市治理和乡村发展,推动传统基建迭代升级。

下一步,我市将统筹传统基建与新型基建、城市建设与产业发展、经济增长与民生保障,全力推动重大项目落地见效,充分发挥投资关键作用,为千年瓷都高质量发展提供强力支撑。


问:围绕“十五五”时期,我市在发展未来产业、培育发展新动能上有怎样的整体布局考虑和推进举措?

答:经过多年接续发展,我市以陶瓷、航空、精细化工和医药为代表的主导产业已形成较好基础。截至2025年底,三大主导产业规上企业393户,占规上工业企业总数的55.7%,实现规上营业收入774.7亿元,占比67.8%。其中陶瓷产业规模迈过千亿大关,较“十四五”初期增长超500亿元,先进陶瓷占比40%左右。航空产业新技术加速转化,eVTOL等新产品提速量产,旋翼飞行器制造业创新中心成功落地。精细化工和医药产业已形成链主引导的五大产业链,微生物蛋白技术等新质生产力加速涌现。

“十五五”时期作为景德镇培育未来产业、加快发展新质生产力的关键窗口期。立足我市发展实际,我们将重点在未来新材料、低空经济、未来生物三大方向前瞻布局,推动未来产业从“点上突破”迈向“链式发展”:

一是未来新材料。紧扣国家“十五五”新材料集群发展战略及我省产业链式集群部署,统筹布局先进陶瓷与化工新材料两大板块。一方面,深耕先进陶瓷特色赛道,锚定“2+4”产业应用领域,紧盯量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业新需求,聚焦“高纯纳米氧化铝、氧化锆陶瓷粉体,压电陶瓷、片式元器件”三大领域,重点打造三大特色产业集群。另一方面,提速化工新材料高端突破,重点发展有机硅材料、电子化学品、新能源材料及高性能纤维,依托龙头引领与技术迭代,推动产业向价值链高端攀升,形成“研发一代、储备一代、应用一代”的迭代格局,支撑未来产业发展。

二是低空经济。充分发挥航空领域科研与生产制造优势,依托602所直升机动力学全国重点实验室、旋翼飞行器制造业创新中心等平台,做大做强直升机、工业级无人机及eVTOL研发制造。稳步推进基础设施建设,力争“十五五”期末建成“2+1+41+299”全域起降基础设施网络。完善通导监反体系建设并上线运行低空综合监管服务平台,健全低空空域管控平台和飞行服务站功能。聚焦应急救援、低空物流、文旅融合、城市治理等重点领域,打造一批全国领先的航空技术应用示范场景。

三是未来生物。抢抓国家生物经济战略机遇,依托我市微生物蛋白产业化先发优势,以富祥药业等龙头企业为牵引,深化与江南大学等科研院所合作,构建“底层技术—中试放大—场景应用”的全链条创新生态。一是加快产能建设,重点推进年产20万吨微生物蛋白项目建设,推动“未冉蛋白”从饲料级向食品级、医用级跃升。二是深化技术攻关,聚焦合成生物学、生物质加工等核心技术,强化菌种选育、智能发酵到高效纯化的全链条技术能力。三是拓展应用场景,大力发展运动营养、特膳健康食品等终端产品,延伸拓展大健康、绿色低碳等领域产业链。四是完善平台支撑,加快合成生物技术概念验证、中试验证、检测生产等公共服务平台建设,推动产业从“点上突破”迈向“规模化发展”。


问:今年全国两会以来,党中央、国务院相继部署“六张网”建设,请问景德镇在推进“六张网”重大项目谋划建设方面有什么举措?

答:随着国家基础设施建设迈入提质增效、联网协同的新阶段,我市紧盯国家战略导向,全力抢抓政策窗口期。聚焦政策解读、项目谋划、前期准备、资金争取等方面,加快推动“六张网”等重点项目落地见效。

一是开展政策解读,准确把握国家政策方向。我们组织召开“六张网”专题培训会,邀请专家团队进行授课讲解,围绕水网、城市地下管网、物流网、算力网、新一代通信网、新型电网等“六张网”领域和综合立体交通、低空基础设施、人工智能+、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等5个重点领域,逐项拆解政策支持重点方向,全面提高各县区各部门及项目单位的项目谋划能力,推动政策红利加速转化为发展实效。

二是开展项目谋划,系统做好中长期项目储备。我们聚焦“六张网”和5个重点领域,召集相关部门和项目单位进行专项部署,组织各县区和各单位结合“十五五”规划,积极开展项目谋划储备。目前,初步谋划储备了455个项目,总投资超1600亿元。从储备项目结构看,我市项目布局呈现出“领域广、覆盖全、重点突出”的特点。在“六张网”方面,共谋划244个项目,总投资超700亿元;在5个重点领域方面,共谋划211个项目,总投资超900亿元,为全市经济社会高质量发展积蓄了强劲动能。

三是开展项目研究论证,加快做深项目前期工作。为确保项目“谋得准、落得下”,我们建立了“建设一批、储备一批、前期一批、谋划一批”的项目滚动推进工作机制,抓紧推动项目完成论证评估、立项审批等前期工作。目前,455个储备项目中已有150个完成了立项审批,其他项目正抓紧开展可行性论证,力争尽早具备落地条件。

四是开展资金申报准备,加力争取上级政策性资金。我们紧盯中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等政策资金,做深做细项目用地、可研、初设、概算、资金申请报告等前期准备工作,强化多部门协同攻坚,打通用地、环评、招投标等堵点难点,推动更多项目纳入上级资金支持盘子、获批上级资金,推动项目早开工、早建设、早见效。


问:景德镇市作为全省唯一的国家生态文明建设示范市,“十五五”时期,将如何探索生态优势转化路径,在建设美丽中国江西样板上走前列、作示范?

答:近年来,景德镇坚持习近平生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,锚定国家生态文明试验区建设目标,立足千年瓷都的资源禀赋与产业特色,探索出一条生态优先、绿色发展的转型新路。“十五五”时期,我们将以降碳、减污、扩绿、增长协同推进为主线,依托国家陶瓷文化传承创新试验区建设,打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道,在美丽中国江西样板建设中走前列、作示范,走出一条瓷都特色生态价值实现新路。

一是聚焦治山理水,夯实生态优势转化根基。持续巩固示范市金字招牌,以系统治理守护瓷都生态底色。纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,延续全市空气优良天数比率全省第一、地表水断面水质优良率100%的领先态势。建立市级生态环境大数据平台,构建“天空地”一体化生态环境监测网络。实施市、县、乡、村四级联动治污攻坚,统筹昌江、乐安河全流域治理,完善入河排污口全链条管控,推进城乡雨污管网改造,健全农村水体返黑返臭长效管控机制。严守耕地与建设用地安全利用底线,推进乐平采煤沉陷区综合治理,实施全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护。

二是聚焦绿色发展,推动经济社会全面转型。深入落实“双碳”战略,严把两高一低项目准入关口,严格实施碳排放等量减量置换,推进一批陶瓷、化工企业开展节能降碳技改,力争到2028年底达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点。倡导绿色制造创建,到2030年建成33家省级以上绿色工厂。加快高新区零碳园区建设,推行陶瓷产品全生命周期碳足迹认证,把低碳标识转化为市场竞争优势。围绕新型电力系统建设,大力布局风光储多类型新能源项目,推进农光互补光伏、园区分布式光储充一体化项目落地,持续提升非化石能源消费占比。全域深化“无废城市”建设,大力发展循环经济,提高废瓷等大宗固废循环利用水平,依托景德镇陶瓷大学等高校院所开展产学研用联合攻关,延伸“原料—生产—回收—再造”低碳循环产业链。深化国家级水预算管理试点建设,鼓励再生水等综合开发利用。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建,推动形成绿色低碳生活方式。

三是聚焦两山转化,推进生态产品价值实现。纵深推进生态文明体制改革,一体构建自然资源确权、GEP价值核算、生态产品市场化交易全链条体系。强化碳预算常态化管控,推动碳排放管控、林业碳汇开发有机联动,推动用水权市场化交易,充分释放生态资源价值转化潜力。持续深化浮梁国家级“两山”实践创新基地建设,擦亮浮梁茶、乐平菜等区域公用金字招牌,提质增效林下经济产业,同步推进中药材规范化种植与全链条精深加工,构建绿色特色农业产业体系。充分发挥千年瓷都文化核心优势,统筹陶瓷文化遗产活化保护与全域生态资源开发,串联瓷业遗址、山水湿地、田园林地等优质生态载体,打造瓷文化沉浸式体验、自然生态观光、研学休闲一体化文旅新业态,丰富兼具文化内涵与生态属性的特色文旅产品供给,高效实现生态产品多元价值转化。


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