各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市“快递进村”三年行动实施方案（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

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（此件主动公开）

景德镇市“快递进村”三年行动实施方案

（2024—2026年）

为贯彻落实《江西省人民办公厅关于印发江西省“快递进村”三年行动计划（2024—2026年）的通知》（赣府厅发〔2024〕6号）精神，推动全市农村寄递物流体系建设，加速“快递进村”步伐，全面推进乡村振兴，结合景德镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持以人民为中心的发展思想，以农村寄递渠道为主线，着力建网络、强功能、融产业、提水平，为新时代景德镇市高质量发展贡献力量。

（二）主要目标。通过实施“快递进村”三年行动（2024—2026年），全市县、乡、村寄递物流体系基本建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村快递服务显著增强。2024年底，全市建制村村级寄递物流综合服务站（以下简称村级服务站）建设总体覆盖率达到80%；2025年底，总体覆盖率达到90%；2026年底，基本实现全覆盖。

（三）基本原则。

——立足县（区）实际，分区分段推进。要坚持“高位谋划、高点部署、高效落实”，按照邮政领域县级地方财政事权和支出责任，发挥政府在基础设施建设、公共服务等方面的保障作用，充分调动社会资源，统筹项目资金。经济条件和快递物流基础较好的县（区）要积极作为，建设开放惠民、集约共享、安全高效的农村寄递物流体系；经济基础相对薄弱，快递服务能力不足的县（区）要尽力而为，确保乡镇有网点、村村有服务，建设双向畅通的农村寄递物流体系。按时保质地完成景德镇市“快递进村”任务表（2024—2026）。（见附件）。

——立足农村特点，分级分类推进。根据本地农村经济社会发展水平和快递服务能力，完善农村寄递物流体系。明确“快递进村”分级管理标准，按建制村的实际条件分为三个等级：户籍人口数超过3000人或产业发达的农村地区（A类）重在提质增效，建设标准的村级服务站并实现全覆盖；有一定人口规模户籍人口数不足3000人但超过1000人或日均快件量超15件的村（B类）着眼于建设稳定的村级服务站，打好基础；位于偏远地区、人口规模小（户籍人口数不足1000人）或日均快件量低于15件的村（C类），应根据实际情况和周边的村合并建设村级服务站，保障基本流通能力。

——整合现有资源，融合发展推进。要按照“因地制宜、共建共享、融合发展”的原则，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等部门资源，统一规划，完善农村寄递物流配送网络。充分发挥邮政网络和普遍服务兜底作用，推进农村邮路汽车化，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，夯实农村网络基础设施。深化“邮快” “交邮” “快快”等合作，放大客货邮叠加功能，加快推广农村寄递物流共同配送模式。

二、重点任务

（一）完善县级分拨中心建设。要以提升县级快递服务能力为重点，大力支持改造建设功能集成的县域快递公共配送中心、“互联网＋第四方物流”供销集配中心，引导快递设施与电商、客运、商贸、供销等基础设施共建共享，提升仓储、分拣、运输、配送等环节集约化水平，发展末端共同配送模式，降低企业运营成本。各县（市、区）要综合考虑县域商贸经济、人口规模、集散选址等因素，改造或新建一个快递物流园区，实现“一县一园”。〔责任单位：市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市供销联社，各县（市、区）人民政府负责组织落实。以下均需各县（市、区）人民政府负责组织落实，不再列出〕

（二）推进村级服务站建设。制定辖区村级服务站布局建设计划，支持邮政快递企业充分利用基层新时代文明实践站、闲置校舍、供销集配点、村级小卖部、村委会党群服务中心、电商服务点等现有场所，逐步实现具备条件建制村村级服务站全覆盖。实施“一村一站”工程，加强“多站合一、一点多能、一网多用”的村级服务站建设，推动村级服务站与快递服务有效衔接，支持符合条件的村级服务站设立公益性岗位。按照村级服务站建设要求，深入推进“快递进村”示范点创建活动，做到“有场地、有人员、有货架、有设备、有固定服务时间”，实施统一编号、统一标识、统一管理。到2026年底前，全市村级服务站标准化率达到100%，“邮政+2个以上快递品牌”全面进村。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销联社、市农业农村局、市自然资源规划局、中国邮政景德镇分公司）

（三）提升农村寄递运行质效。着力推进以农村客货邮为重点的快递进村，构建城乡运输服务发展新模式。各县（市、区）要依托现有县级客运站作为客货邮服务中心，加快完善相关配套服务设施，加快推进农村客运、货运、邮政快递融合发展。加强乡村两级快递网络建设，整合提升现有乡镇客货邮综合服务站。鼓励城乡客运企业与邮政（快递）企业签订合作协议，结合邮政快递企业配送路线、配送频次要求，科学规划运输线路，形成定时、定点、定线路的农村寄递物流“客货运班线”模式。到2026底前，县（区）客运企业与邮政企业签约率100%，按照全市客货邮路线设置，到2026年底前全市开通客货邮合作线路不少于22条。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销联社、中国邮政景德镇分公司）

（四）保障村级站点稳定运行。因地制宜，因企施策，将快件代投代收服务纳入农村公共服务范围，保障农村居民基础寄递需求。指导快递企业加大对农村地区投入，完善末端投递分配激励机制，引导企业在业务上以盈补亏、在区域上以城补乡，保护从业人员合法权益,鼓励发展农村快递末端服务。鼓励农村快递绿色发展，推广使用绿色包装技术和材料，防治农村地区快递包装污染。（责任单位：市邮政管理局、市农业农村局、市人社局、市市场监督管理局）

（五）提升农村快递数智水平。提高邮件快件处理全流程数字化、智能化水平，推广大数据、物联网等现代化网络科技的运用。贯彻推广邮件快件农村客运车辆搭载作业要求，快递服务与电子商务信息交换规范等寄递服务国家标准，完善快递服务现代农业机制，推进农村快递库存前置、智能分仓、线路优化、科学配载，努力实现信息协同化、智能化，促进农产品生产流通协同发展。支持有条件的建制村在新时代文明实践站、村委会等区域布设智能快件箱，现有村级服务站要完善收寄端、视频监控、货架、制度牌、绿色回收箱等设施设备，提高站点的标准化水平。鼓励打造服务于农村地区的智慧交通综合信息平台，为群众提供出行购票、网点查询、邮寄下单、物流跟踪等“一站式”服务。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销联社、市农业农村局）

（六）加强政策资金支持力度。按照国务院办公厅《交通运输领域中央财政与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕33号）要求，印发本地“快递进村”三年行动实施方案，承担地方支出责任，将村级寄递物流综合服务站建设纳入各级财政一般公共预算支出。统筹用好地方产业发展基金和交通、供销、商务、邮政专项扶持资金，以贴息、补助、奖励等形式，加大对村级服务站建设的财政支持力度，建立村级服务站运营补偿机制，每新建一个村级服务站，给予一定资金补贴。重点支持农村客货邮融合发展，利用农村客运补贴等有关政策，将农村客运涨价补贴部分统筹用于支持农村客运公交改造和运营、农村客货邮融合发展等项目，支持农村快递发展。（责任单位：市财政局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局、中国邮政景德镇分公司）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）要全面压实部门责任，推动“快递进村”工作任务落实落地，将其作为乡村振兴的重大实事工程，并纳入当地政府绩效考核体系和全面推进乡村振兴任务清单，建立分工明确、协调有力的交通、邮管、商贸、供销等多部门联动工作推进机制，明确分管领导及对口部门。将“快递进村”纳入推进交通强市和商贸物流产业链等工作机制议事内容，定期召开调度会，全面推进工作落实。

（二）加强督查考核。交通、邮管部门要会同市直有关部门加强对“快递进村”工作的跟踪评估和督促检查，着重解决工作中有关共性和具体问题，推动本方案各项任务落实到位，对各县（市、区）开展情况进行评估。各县（市、区）要根据责任目标和任务要求，健全监督考核机制，将“快递进村”工作纳入乡村振兴战略和高效率交通运输基础设施建设的考核范围。

（三）优化发展环境。各县（市、区）要将邮政快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并与国土空间、综合运输体系规划衔接，邮政管理部门要充分落实简化农村快递末端网点备案手续政策，取消不合理、不必要的限制，履行行业监管责任，落实《快递市场管理办法》《快递暂行条例》等行业标准，加强农村快递政策法规标准宣传，提高农村消费者维权意识。总结推广各县（市、区）农村快递高质量发展的有效模式和经验做法，强化典型示范引领。

附件：景德镇市“快递进村”任务表（2024—2026）

附件

景德镇市“快递进村”任务表（2024—2026）