各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

    为贯彻落实习近平总书记对“厕所革命”的重要指示以及《江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案》精神，经市政府同意，现将《景德镇市“厕所革命”三年攻坚行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2018年12月10日                

景德镇市“厕所革命”三年攻坚行动方案

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。“厕所革命”关系到群众日常生活，是全面建成小康社会、建设国家生态文明试验区的重要内容。为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，努力提升群众生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要。现根据省政府的统一部署，参照《江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案》，并结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，把“厕所革命”作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施，全力推动厕所建设标准化、管理规范化，力争用3年左右的时间打赢“厕所革命”这场战役，有效解决城乡厕所脏臭差和如厕难等问题，全面改善我市城乡人居环境。

二、主要目标

按照全省统一部署，对标全面建成小康社会奋斗目标，到2020年，全市完成新建公厕262座、改建公厕434座和农户改厕4.2万户的任务。全市建成区每平方公里公厕达到4座以上，二类以上公厕达到65%，步行10分钟左右必有一座公厕，旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所均有相应等级的旅游公厕配备，集中居住1000人以上的村庄和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕，全市农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上。基本实现“数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕”的目标。

三、重点工作

（一）科学布局，坚持规划先行

依据城乡总体规划和《环境卫生设施设置标准（CJJ27—2012）》《城市公厕设计标准（CJJ14—2016）》《农村户厕卫生标准(GB19379—2012）》《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》等国家标准规范要求，编制环境卫生专项规划。对行政区域内厕所的现状、布点进行全面摸底调查，科学布局，将厕所纳入景区、公路、车站、加油站等规划，形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求，研究制定农户改厕专项规划。（责任单位：市规划局、市城管行政执法局）

细化任务，分类推进建

在摸底调查的基础上，按照“先立后破”的原则，有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作，形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。

1.城区公厕建设。建成区公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，不得片面追求豪华。新城区要按照规划要求，超前谋划，尤其是公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕，女性厕位和男性厕位的比例不小于2∶1，其他公厕女男厕位比例可为3∶2。土地出让配建公厕的，必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一，向社会公示。要加快改造老城区旧公厕，重点是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除现有公厕，因道路拓宽等确需拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”的原则，不得减少现有公厕数量和建筑面积。新改建城镇公厕执行《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》）。有条件的公厕可配建城市管理站等便民服务设施。（责任单位：市城管行政执法局、市规划局）

2.建制镇公厕建设。建制镇公厕是指建制镇（镇政府所在地）的公厕。建设标准和设计要求参照城区公厕。（责任单位：市委农工部、市卫计委、乐平市政府、浮梁县政府、昌江区政府）

3.乡村公厕建设。结合全省实施乡村振兴战略和“整洁美丽，和谐宜居”乡村建设行动等，按乡政府所在地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕的要求，参照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》，因地制宜推动乡村公厕新改建工作，满足当地村民和流动人员的需要。乡村公厕外观要与当地农村环境相协调，注重自然通风。（责任单位：市委农工部、市卫计委、市建设局、乐平市政府、浮梁县政府、昌江区政府）

4.旅游公厕建设。以全域旅游发展理念为统领，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2016）》要求，全面提升旅游公厕，旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都拥有相应等级的旅游公厕，成为展示文明旅游形象的重要窗口，成为旅游强省建设的要点，满足人民群众旅游需求。把“厕所革命”作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，并作为A级景区、A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游品牌评定与复核的硬性条件，对不达标的实行“一票否决”。（责任单位：市旅发委）

5.交通公厕建设。普通国省干线公路按照车辆每行驶2小时或100公里应有1座公厕的标准，做好沿线公厕的布点、选址、新建工作，并改建提升交通沿线老旧公厕。车站、码头等交通节点是重要窗口，要全面提升公厕水平，展示江西文明形象，同时做好移动式公厕储备，满足高峰客流量需求。交通公厕新改建参照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》。（责任单位：市交通局、市城管行政执法局）

6.加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口，各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设，对所辖加油站进行全面排查，达不到无害化卫生厕所要求的，参照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》进行改建，并向社会开放。（责任单位：市商务局）

7.农户改厕。坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容，充分发挥农户自主性和积极性，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，按《农村户厕卫生规范（GB19379-2012）》要求，大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕，登记造册，销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的粪污收集和处理模式，防止污染环境。加强农村改厕和乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造、农村人居环境改善等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。村组干部和广大农村党员要积极带头，做好农民改厕的思想工作，为农民解决实际困难，尤其要做好农村留守老人儿童家庭的户厕改造。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中，确保不欠新账。到2020年农村无害化卫生厕所普及率达到90%。（责任单位：市委农工部，市卫计委、市建设局、乐平市政府、浮梁县政府、昌江区政府）

（三）科学管理，提升管理水平

要创新管理机制，建立健全公厕日常保洁责任制，防止重建轻管，切实加强人员流动大的公厕管理，实现公厕日常管理专业化、服务标准化。同时要设置醒目的厕所统一标识，全面提升公共厕所管理水平。（责任单位：市城管行政执法局）

组织领导

为确保“厕所革命”取得实效，我市成立“厕所革命”工作领导小组，负责推进此项工作：

组      长：刘  锋    代市长

常务副组长：何军威   副市长、市公安局局长

副  组  长：王学明   市政府副秘书长

            林益真   市城管行政执法局局长

成      员：胡友林   市委副秘书长、农工部部长

            胡士桓   市卫计委主任

            胡平华   市旅发委主任

            陈振中   市建设局局长

            龙  骏   市交通局局长　

            高  翔   市商务局局长

            邹虚怀   市规划局副局长、市建筑设计院院长

            乐先锋   乐平市副市长

            周民主   浮梁县副县长

            余  刚   昌江区副区长

            陈振华   市城管行政执法局党委委员、市容环卫局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市城管行政执法局，办公室主任陈振华。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“厕所革命”以各县（市、区）人民政府及有关部门为责任主体、主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。各责任部门要按照市政府的工作部署，制定工作计划，层层分解，落实工作责任，并落实1名“厕所革命”联络员，负责每月数据收集、整理和填报工作，确保公厕建设任务落到实处。

（二）强化资金保障。加大对“厕所革命”的投入力度，多渠道筹集厕所建设管理资金。采取“市级统筹、县区为主、竣工验收、合格奖励”的方式,保障“厕所革命”投入。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。创新运用PPP模式，鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。

（三）紧扣节点推进。把“厕所革命”列为市政府年度重点工作，各责任单位要紧扣时间节点，倒排时间进度，全力推动“厕所革命”工作。并严格按照《城市公厕设计标准（CJJ4-2016）》、《旅游厕所质量等级划分与评定（GB/T18973—2016）》对每座公厕设施配置情况进行严格验收。

附件：1. 景德镇市“厕所革命”三年攻坚行动任务清单

      2. “厕所革命”三年攻坚行动进度月报表

      3. 城市公共厕所类别及要求

      4. 旅游厕所主要技术规范

      5. 农村户厕改造相关要求

 2018年12月10日             

附件1

景德镇市“厕所革命”三年攻坚行动任务清单 

附件2

“厕所革命”三年攻坚行动进度 月报表（一）

单位（盖章）：填报人：联系电话：时间：年月日

说明：1.新建公厕选址年度完成率（%）=年度累计选址/省政府下达的年度任务；

 2.新建公厕年度完工率（%）=新建年度完工累计/省政府下达的年度任务；

 3.改建公厕年度完工率（%）=年度完工累计/省政府下达的年度任务。

“厕所革命”三年攻坚行动进度新建公厕  月报表（二）

单位（盖章）：填报人：时间：年月日

说明：公厕类型填“城区公厕、建制镇公厕、乡村公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕”；

公厕类别填：旅游公厕填“1A、2A、3A”，其他公厕填“I 类、II 类、III 类”。

“厕所革命”三年攻坚行动进度改建公厕  月报表（三）

单位（盖章）：填报人：时间：年月日

说明：公厕类型填“城区公厕、建制镇公厕、乡村公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕”；

公厕类别填：旅游公厕填“1A、2A、3A”，其他公厕填“I 类、II 类、III 类”。