为贯彻落实《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、《中共江西省委、江西省人民政府印发〈关于全面推进美丽江西建设的实施意见〉的通知》（赣发〔2024〕8号）和《江西省生态环境厅等18部门关于印发〈江西省“无废城市”建设工作方案〉的通知》（赣环固体字〔2024〕221号）要求，深入打好污染防治攻坚战，持续推进固体废物减量化、资源化和无害化，提升城市精细化管理水平，日前，市政府印发了《景德镇市“无废城市”建设实施方案》，（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、出台背景

2021年12月15日，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号），2024年4月27日，江西省生态环境厅等18部门印发《江西省“无废城市”建设工作方案》（赣环固体字〔2024〕221号））。为认真落实上级文件要求，扎实推进“无废城市”建设工作，市生态环境局认真研究了国家、省相关文件精神和各项要求，会同相关部门深入研究谋划，结合我市实际，起草了《实施方案》。《实施方案》坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，提升城市精细化管理水平。

二、目标任务

到2027年，“无废城市”建设制度体系、技术体系、市场体系和监管体系基本形成。大宗工业固体废物趋零增长，尾矿库环境风险得到有效防控。畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物综合利用方式多样化，农膜及农药包装废弃物收集体系基本实现全覆盖。生活垃圾分类得到广泛认同，绿色低碳理念普遍形成，原生垃圾实现零填埋。星级建筑、装配式建筑占新建建筑比例稳步提高，建筑垃圾资源化利用水平显著提升。危险废物实现全过程安全监管，环境风险有效防控。固体废物管理信息“一张网”基本形成，制度、市场、监管、技术体系更加完善，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

三、主要内容

《实施方案》包含总体要求、建设任务和保障措施三部分内容。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，坚持生态优先、绿色低碳发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，建设国际瓷都、国家陶瓷文化传承创新试验区，奋力谱写全面现代化建设新篇章，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽江西作出贡献。

（二）建设任务

聚焦工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾五大领域和制度、技术、市场、监管四大体系创新，提出了6个方面22项具体任务。一是聚焦转型升级，推动工业绿色低碳发展；二是全面闭环管理，强化危险废物风险防控；三是推动循环农业，提升主要固废利用水平；四是减量化资源化，倡导绿色低碳生活方式；五是加强过程监管，推进建筑垃圾综合利用；六是建设国际瓷都，引导陶瓷固废规范处理。22项具体任务都明确了各单位责任分工，细化了各领域、体系的建设任务，力争形成齐抓共管、合力推进的良好工作格局。

（三）保障措施

一是加强组织领导。各地各有关部门要充分认识协同推进建设工作的重要性，加强沟通和协调配合，突出问题导向，紧紧围绕固体废物减量化、资源化和无害化，细化建设目标和任务清单，切实采取有效措施推进落实，确保完成各项工作任务。

二是强化评估监督。根据国家、省“无废城市”建设成效评估要求，建立完善固体废物目标责任制和“无废城市”建设成效考核评估制度，将建设成效纳入党委、政府绩效考核体系。

三是完善政策保障。健全“无废城市”市场体系，建立多元化、多层次的资金保障体系，加大对固体废物领域的支持力度，激发市场活力。落实现有资源综合利用增值税减免等税收优惠措施，发挥税收对固体废物产生单位的经济调节作用。
    四是加强技术支撑。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的固体废物产业技术创新体系，推进关键技术工艺研究、设备研发制造及技术成果转化，提升固体废物减量化、资源化利用水平。
    五是抓好宣传引导。通过电视、广播、网络等多种媒体，加强“无废城市”建设宣传教育，积极动员和组织群众参与“无废城市”建设，推广绿色生产生活方式，共建共享工作成果。

解读单位：景德镇市生态环境局

联系方式：0798-8521090