一、起草背景

为进一步推动全市国有企业投资监督管理制度改革工作，切实建立健全项目决策全过程监管和投资风险管理体系，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》要求，参照国务院国资委《中央企业投资监督管理办法》（国务院国资委令2017第34号）、《中央企业境外投资监督管理办法》（国务院国资委令2017第35号）、《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》（赣国资规划字〔2021〕89号）等相关法律法规及文件要求，结合我市市属出资企业实际研究制定了《景德镇市市属出资企业投资监督管理暂行办法》,对强化市属出资企业投资行为的全程全面管理，指导和推动企业建立健全投资管理制度具有重要意义。

二、总体目标

进一步加强市属出资企业投资行为的全程全面管理，依法建立企业信息对称、权责对等、运行规范、管控有力的投资监督管理体系，提高国有企业投资效益，推动全市经济社会高质量发展。

三、主要内容

《景德镇市市属出资企业投资监督管理暂行办法》主要内容分为两个部分，第一部分是正文内容，第二部分是附件内容。

正文内容有：总则、投资监管体系建设、投资事前管理、投资事中管理、投资事后管理、投资风险管理、责任追究、附则项目审批及建设管理、项目后评价管理、法律责任、附则等八个章节，共计42条。

第一章总则，共8条，主要是对制定《办法》的目的，投资监管目标任务、企业投资主体定位和工作要求进行了表述，并对《办法》所称投资、投资额、主业、非主业等概念进行了定义，对企业投资应遵循的原则进行了阐述。

第二章投资监管体系建设，共5条，主要是对企业建立健全投资管理制度、建立优化投资管理信息系统、市国资委建立投资项目负面清单管理和分级管理、建立完善投资监管联动机制进行了明确。

第三章投资事前管理，共10条，主要是对企业年度投资计划编制与报送和项目事前决策、审批程序进行了规范。

第四章投资事中管理，共7条，主要是对项目实施过程的变更、资金管理、招投标活动进行了规定和要求。

第五章投资事后管理，共3条，主要是对企业年度投资报表信息报送、开展项目后评价工作、开展重大投资项目专项审计进行了要求。

第六章投资风险管理，共4条，主要是对建立投资全过程风险管理体系、加强投资风险评估、加强非主业投资项目风险管理进行了强调。

第七章责任追究，共2条，主要是对违法违规行为进行责任追究进行了规定。

第八章附则，共3条，主要是其它情况说明。

附件内容有：投资项目负面清单，共16条，主要是从投资布局、投资程序、投资安全、投资回报四个方面制定更加全面的负面清单。

四、关键词

市属出资企业、投资项目、投资管理

五、涉及范围

乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区政府，高新区、昌南新区管委会，市发改委、市财政局、市审计局、市自规局、市住建局、市生态环境局等有关部门，市、县国有企业。

咨询单位：景德镇市国资委

咨询电话：0798-8509732