编辑 刘羽 4月18日 11:28

4月18日，由市政府新闻办、市人大常委会法工委、市司法局、市申遗办主办的《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》颁布实施新闻发布会在市政府新闻办新闻发布厅举行。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:29

主发布人

肖  莉  景德镇市政府副市长、申遗指挥部副总指挥长

主持人

董  臻  市委宣传部副部长

发布人

段晓红  市人大常委会法工委主任

汪同茂  市委副秘书长、市申遗办主任

叶朝华  市司法局党组成员、副局长

编辑 刘羽 4月18日 11:31

景德镇市政府副市长、申遗指挥部副总指挥长肖莉颁布《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》

尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：
大家上午好！为深入贯彻习近平文化思想，落实总书记关于文化遗产保护传承利用的系列重要指示和考察景德镇重要讲话精神，推动市委市政府关于申报世界文化遗产法规制度的部署，《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》正式出台。下面，我就条例制定的有关情况和主要内容作个简要介绍。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:31

一、立法背景与意义

（一）申报世界文化遗产的必要支撑

依据《世界遗产公约》操作指南，完备的立法是世界文化遗产申报的必备条件。当前，景德镇正全力开展世界文化遗产申报工作，《条例》的出台，填补了现有相关条例在文化遗产保护方面的空缺，实现对物质文化遗产物质与非物质层面的全面统筹保护，为申遗工作提供坚实法律基础。

（二）提升文化遗产保护水平的现实需求

景德镇拥有丰富而珍贵的瓷业文化遗产资源，保护工作任务繁重，长期以来，存在诸多薄弱环节。该条例的制定，为提升依法保护水平提供了有力保障，规范了各部门的保护工作流程，助力景德镇在瓷业文化遗产保护上实现新突破。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:34

二、起草过程

《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》是2024年市人大常委会重点立法项目，由市申遗办组织起草，起草时广泛征求了陶瓷企业、专家学者、从业人员、“两代表一委员” 及相关部门意见。

2024年4月12日，经市政府常务会议审议通过后，草案正式报送市人大常委会；5月28日，市第十六届人大常委会第十八次会议对草案进行首次审议，此后开展了深入细致的立法调研和审改工作。市人大法制委员会对条例草案进行统一审议，形成条例草案建议表决稿；12月27日，条例草案表决稿在市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上顺利通过。今年3月26日，省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准了该条例，并将于5月1日起施行。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:35

三、主要内容
《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》共五章二十二条，涵盖总则、保护管理、传承利用、法律责任、附则等部分，以下是几项重点内容：

（一）精准界定瓷业文化遗产范畴
《条例》明确景德镇市瓷业文化遗产的概念，包括御窑厂遗址及中心镇区、落马桥遗址及南部镇区、观音阁遗址片区等与景德镇手工制瓷相关的遗址、历史片区、乡土聚落、矿山、山林、水域及其依存环境，以及相关非物质文化遗产。通过详细列举，增强了条例的可操作性和公众认知度，精准定位保护对象。

（二）构建协同高效管理体系
《条例》确立了景德镇市政府在瓷业文化遗产保护工作中的领导地位，明确市政府文物主管部门负责管理指导，专门的保护管理机构承担日常保护管理工作。同时，市发改、工信、公安等多部门按照各自职责协同配合，形成全方位、多层次的保护管理网络。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:37

（三）强化规划引领与保障
《条例》将瓷业文化遗产保护深度融入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，确保保护工作与城市发展同频共振。同时，将保护经费列入本级财政预算，为遗产保护提供坚实的资金保障。此外，区分遗产区和缓冲区、遗产核心区的保护要求，在强化保护整体性的同时，兼顾可持续发展。

（四）推动遗产传承创新发展
《条例》鼓励通过合作、科研立项、政府购买服务等方式，深入挖掘瓷业文化遗产的内涵，征集整理史料文献。支持单位和个人开展民俗文化活动，维护传统节庆存续环境。此外，对瓷业文化相关知识产权保护和规范旅游讲解导览服务提出明确要求，助力提升瓷业文化遗产的认知度和影响力，推动文化与旅游深度融合。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:38

景德镇手工瓷业遗产承载着深厚的历史文化底蕴，与城市的文化、自然、社会紧密相连。保护和传承好这些珍贵遗产，是我们对总书记殷切期望的奋力回应，也是当代景德镇人义不容辞的历史使命。在此，衷心希望新闻界的朋友们支持配合有关部门携力推动《条例》实施，严格监督执行，共同书写景德镇瓷业文化遗产保护与传承的新篇章！

谢谢大家！（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:39

记者问答环节

江西日报记者提问：能否请段主任给我们讲一讲，在《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》的制定过程中，遇到了哪些主要的立法难点？市人大常委会是如何协调各方意见，确保条例顺利通过的？

编辑 刘羽 4月18日 11:40

段晓红：从2024年1月申报立法计划到2025年4月9日公布，5月1日条例开始实施，历时一年多，可以说从申报立法计划、起草准备、起草初稿、征求意见、初稿完成、形成草案、多轮审议、二十余轮审改等立法程序来说，我们是非常顺利的，每一阶段的征求意见都得到了社会各界的积极响应，也收到了很多宝贵的建议，这为我们今后《条例》颁布实施向更系统全面、更符合实际、更高水平进展的方向迈进提供了有力的支持。在《条例（草案）》提交至市人大常委会审议以后我们进行了反复多轮的研讨、论证，编制审改工作始终在遵守“不抵触、可操作、有特色”原则基础上，不断完善优化。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:41

级研究相关领域的专家代表意见的时候，会遇到一些学术概念性的分歧和争议。比如我们《条例》的保护主体主要是指申报世界文化遗产的物质文化遗产，区别于非物质文化遗产（就是我们常说的非遗），在座谈和征求意见的时候，很多人就提出，物质与非物质文化遗产是相互依存不可割裂的，虽然我们的申遗工作主要是物质文化遗产申遗，为了促进物质与非物质文化遗产的良性互动，统筹协调好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护管理和传承利用工作还是应当补充对相关非物质文化遗产的保护要求，我们通过讨论认为意见很合理，采纳了有关意见。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:42

比如在省人大常委会审议前的分组讨论阶段，有一位专家代表提出在第二条第二款中瓷业遗产所指的范围和对象是不全面的，景德镇市有着悠久的制瓷史，窑业堆积非常丰富，想要通过法条的语言穷尽是不现实的，我们例举对象是从方便执法者和从法者辨别的角度列举对象，并以“等”来拓展相关的对象，鉴于瓷业文化遗产是动态发展的，为更好保护后续新发现的瓷业遗产，我们还在第二条第三款以及第七条第一款中明确未言尽或今后有新列入的扩展因素及其关联环境预留通道，以便更好保护景德镇不断发掘和拓展的瓷业文化遗产。我们对专家的疑问做了详尽说明，当然，专家也是从善如流的，他接受了我们的解释。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽 4月18日 11:43

针对学术概念性分歧和争议，我们采取了以下措施来协调各方意见，确保条例顺利通过：

一是建立高效的沟通协调机制。多次召开专题会议，邀请各界瓷业文化从业者和立法专家代表共同参与，充分讨论，集思广益、择善而从，从而解决学术概念性分歧。二是建立了动态调整机制。在实施过程中，如果发现新的学术概念性分歧，可以通过补充规定或修订条例的方式加以解决，确保条例的持续性和适应性。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:44

市融媒体中心记者提问：请问《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》与我市之前发布实施的《景德镇市御窑厂遗址保护管理条例》以及《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》有什么区别？

编辑 刘羽  4月18日 11:45

汪同茂：感谢这位记者朋友的提问。

关于《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》与已经颁布实施的两部条例之间的区别，也是我们在条例立项、研讨、起草过程中特别关注的问题。为了解决本地实际问题，同时避免新起草的条例与已颁布条例之间内容重复，我们从以下几个方面的区别来着手条例起草编制工作。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:47

一是立法目的和依据不同。

《景德镇市御窑厂遗址保护管理条例》是基于御窑厂遗址作为国家级文物保护单位，保护现状面临诸多挑战的迫切需求，按照国保范围和建设控制地带的管理规划要求，通过立法，明确了各级政府和相关部门的职责，确保御窑厂遗址的保护管理工作有章可循；

《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》是以《景德镇市陶瓷文化传承创新试验区实施方案》为蓝本，聚焦加强陶瓷文化保护传承创新、推动陶瓷文化产业创新发展、发展陶瓷文化旅游业、加强陶瓷人才队伍建设、提升陶瓷文化交流合作水平五大重点任务，重在推动陶瓷文化的传承与创新，促进陶瓷文化资源的保护、利用和发展，为景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设提供法治保障；

《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》是依据《世界遗产公约》操作指南，为维护我市拟申报的遗产要素的真实性和完整性，旨在加强景德镇市瓷业文化遗产的保护管理，结合我市当前申报世界文化遗产，完善瓷业文化遗产法制化保护的需求，而起草的一部强化瓷业文化遗产整体性保护的地方法规。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:48

二是适用范围和保护对象不同。

《景德镇市御窑厂遗址保护管理条例》的保护对象，针对御窑厂遗址及其周边相关区域，仅适用于御窑厂遗址及其周边划定的保护范围和建设控制地带；

《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》保护范围更广，包括景德镇市申报世界文化遗产范围内的建筑、街巷、遗址、水域、矿山、空间视廊等，适用于景德镇市行政区域内所有与瓷业文化遗产相关的保护、管理、传承和利用活动；

《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》的保护对象为陶瓷文化资源，包括非物质文化遗产项目及其传承人等，适用于景德镇市行政区域内所有与陶瓷文化传承创新相关的活动。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:49

可以说这三部《条例》在立法目标、保护对象、保护措施上形成了互相补充、完善的关系，它们共同构成了景德镇陶瓷文化遗产保护、传承和创新的完整法律框架。我们认为这样既满足了申遗工作的必要法治支撑，也是我市加强陶瓷文化试验区建设的题中应有之义。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:49

江西新闻客户端记者提问：大家都知道景德镇申遗的热度非常高，相信社会各界对我们这部条例也是非常关心，在条例实施过程中，如何进一步提高公众对瓷业文化遗产保护的意识和参与度？市司法局将采取哪些措施来推动条例的宣传和普及？

编辑 刘羽  4月18日 11:51

叶朝华：感谢这位记者朋友的提问！也非常感谢大家对《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》的关注和支持。

景德镇市瓷业文化遗产是中华民族的瑰宝，保护好这一文化遗产是我们共同的责任。为了进一步提高公众对瓷业文化遗产保护的意识和参与度，市司法局将采取以下措施来推动条例的宣传：

一是开展多层次的普法宣传活动。我们将充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，以及微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，广泛宣传这部条例的主要内容和重要意义。通过开设专题栏目、制作宣传视频、推送图文消息等方式，让条例走进千家万户。同时，组织基层乡镇（街道）司法所工作人员、法律志愿者深入社区、乡村、学校，通过发放宣传手册、张贴海报、举办讲座等形式开展条例宣传活动，向公众普及条例知识，增强公众的保护意识。（图文 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:52

二是加强法治教育和培训。定期举办条例知识讲座和培训活动，邀请专家学者、法律实务工作者进行授课，提高公众对条例的理解和运用能力。针对陶瓷、旅游等与瓷业文化遗产保护密切相关的企业，组织开展专题培训，引导企业依法经营，积极参与文化遗产保护工作。

三是组建文化遗产保护法律志愿者队伍，鼓励公众积极参与法律志愿者服务活动。通过组织法律志愿者开展巡查、宣传、保护等工作，增强公众的参与感和责任感。设立听取意见电话和邮箱，及时受理公众对文化遗产保护工作的意见和建议。（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:53

总之，市司法局将通过多种方式和手段，全方位、多层次地推动《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》内容的宣传和普及，努力提高公众的保护意识和参与度，为景德镇瓷业文化遗产的保护和传承营造良好的社会氛围。我的回答完毕！谢谢大家！（文字整理 欧阳淦）

编辑 刘羽  4月18日 11:53

本场发布会到此结束。