市长　陈克龙

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是负重前行、迎难而上、成果丰硕的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委正确领导下，统筹发展和安全，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，以申遗攻坚为重点，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，经济社会发展稳中有进。

一年的工作成效，主要体现在六个方面。

（一）文化活力充分迸发。传承保护有力有效。顺利完成国际专家现场评估、技术答辩，申遗取得关键阶段重大进展，形成“举全省之力支持景德镇申遗”的生动实践。设立文化遗产保护公益基金。新发现文物610余处，新增省级文物保护单位14处，“元明清制瓷业遗址群”入选“中国六大考古新发现”。文旅融合提质增效。发布10条精品线路，“瓷上中国”文物主题游径入选全国十佳案例。浮梁县入选全国文旅融合综合竞争力百强县。赣剧《李迩王》入选全国戏曲创作十佳案例。出台促进入境游“15条措施”，开通首条“虚拟国际航班”①。大力发展文旅周边产业，陶小溪山泉水、上镇精酿啤酒首发。旅游人次、人均花费再创新高，接待国内游客3950.6万人次、增长1.25%，旅游收入411.2亿元、增长10.34%。对外交流持续深化。瓷博会暨1819陶瓷嘉年华出新出彩、反响热烈。举办“丝路瓷行・景秀China”、世界市长对话等活动。开展与厦门自贸片区“双区联动”，建设陶瓷文化海外发展基地。

（二）有效需求持续释放。商贸消费扩容提质。落实消费品以旧换新政策，带动消费23亿元。培育消费场景，生鲜超市开业②、中山北路开街。“春碗”亮相央视春晚，带动文创产品热销。新增住宿、餐饮市场主体5012户，增长29.2%。有效投资不断扩大。争取中央预算内投资、超长期特别国债资金21.1亿元，创历年新高。344个市重点项目完成投资648亿元，完成年度计划108.6%。乐平水利枢纽、昌江航道提升、为民瓷厂城市更新等项目稳步推进，同宇新材料电子树脂、博思半导体等项目投产运营，陶器智造产业园建成运营。开放水平持续提升。举办低空产业对接会等招商活动，签约亿元以上项目26个，引进国际有机硅龙头企业迈图新材料。发展外贸新业态，实现在65个国家（地区）常态化通关出口，首家公用型保税仓建成运营。陶博城入选国家文化出口重点项目。

（三）产业升级步伐加快。科技创新驱动有力。5项科技成果获省科技进步、自然科学奖③，创历年新高。市科技成果转移转化中心建成运营，设立11家“科创飞地”，获评长三角G60科创走廊杰出贡献奖。获批全省航空科技成果转化试点城市，旋翼飞行器概念验证中心列入全省首批筹建名单。新增国家高新技术企业20家、科技型中小企业120家。重点产业创新发展。承办国家制造强国论坛，与中国建材研究总院开展战略合作，与工信部国合中心共建创意设计中心。省级旋翼飞行器创新中心获批运行、全国唯一；在全省率先制定低空空域规划；AR-E800 eVTOL（电动垂直起降飞行器）总装项目落地，AR-E3000 eVTOL成功首飞；举办2025中国（江西）航空产业发展大会、首届低空产业生态展、创新创业大赛。富祥药业获批全省微生物蛋白中试基地，“威尼斯镰刀菌蛋白”通过国家新食品原料认证。北汽微卡祥菱V5在景首制首发，昌河汽车年产6.2万辆。数智赋能提质增效。获批国家制造业新型技术改造城市试点、制造业数字化转型促进中心，均全省唯一。规上工业企业数字化改造覆盖率、完成率居全省前列，培育数智领域省级标杆示范企业30家、国家级7家，《为千年瓷都新型工业化注入新动能》入选国家新型工业化优秀案例。

（四）发展动力不断增强。重点改革纵深推进。深入开展国有“三资”清查，形成全面盘活清单，总规模约110亿元。深化国企改革，国控集团获AAA评级。全省首单陶溪川REITs项目取得关键进展。完成13所市直义务教育学校和幼儿园向两区整体移交。开展“1+8”规范税收管理专项行动④，有效拓展税源。完成市直单位编外人员清理，深化零基预算改革，为财政减负近3.3亿元。出台全国首个大型水库临时淹没补偿机制⑤，获评国家水预算管理试点，乐平灌区获批水网建设与集中垦造耕地协同推进国家试点。营商环境持续优化。推广“高效办成一件事”改革，创新实施“极简审批、无感办理”模式，审批环节、申请表单分别精简50%、63%。陶瓷材料和高端装备制造业专利审查时间缩短90%。召开“政企圆桌会”10次，企业诉求办结率88.4%。深化清理拖欠中小企业账款。“企有所呼、我有所应”服务机制入选全国开发区营商环境百佳案例。

（五）城乡区域协调发展。城市品质改善提升。改造老旧小区5个，实施城中村改造项目6个，新增保障性租赁住房2709套。城市更新工作两次作全国经验推介。开展交通安全畅行、共享电动车管理、规范流动摊贩等行动，清理违规电动车超2万辆，设置便民摊位3350个，新增停车位1.14万个，中心城区主要道路拥堵指数下降8%。乡村振兴扎实推进。深入实施“双百行动”，新增营收超亿元农业企业5家，其中超10亿元2家。创新举办浮梁买茶节，浮梁茶入选全国“土特产”典型案例、全省唯一。打造和美乡村35个、新农村建设点278个，农村自来水普及率98.2%、全省第1。生态环境稳定向好。生态环境监管能力提升三年行动取得阶段性成效。中央环保督察反馈问题完成销号。PM_2.5浓度均值23.2微克/立方米、全省第2；空气优良天数比率98.3%、全省第1；地表水断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源水质达标率100%，均全省第1。

（六）民生福祉稳步提升。社会保障更加有力。民生支出185.7亿元，占一般公共预算支出比重79.1%，“十件民生实事”全部完成⑥。建成150个“就业之家”，城镇新增就业1.6万余人，发放创业担保贷款8.3亿元。新开工项目工伤保险参保率100％。公共服务不断完善。新改扩建幼儿园、中小学校16所，新增学位4690个。景德镇卫生健康职业学院获批。加大健康服务供给，开展肺癌筛查1.75万人次。新建14所“一老一小幸福院”、16个城市老年助餐点，改扩建4个社区嵌入式托育服务设施，托位增至7414个。承办全国青少年游泳锦标赛、中国职业围棋新人公开赛，精彩举办“赣超”。安全基底持续筑牢。防范化解重点领域风险，17家融资平台完成退出，退出率89.5%、全省第2。安全生产形势总体稳定，“三大专项行动”考核全省第一，信访总量稳步下降，宗教事务治理法治化水平不断提升，社会大局保持和谐稳定。

一年来，国防动员、军民融合、退役军人、关心下一代、机关事务、审计、档案、地方志、工青妇、工商联、红十字会、气象、水文等各领域重点工作都取得新成效。一年来，我们也不断强化政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大兴调查研究之风，狠抓工作落实，不断提升服务效能；大力推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚决执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议149件、政协提案158件，办复率100%。

各位代表，“十四五”是景德镇发展令人难忘、极不平凡的五年。习近平总书记亲临考察，为千年瓷都发展把脉定向、指路引航。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变成生动现实。五年来，我们有效应对疫情等超预期因素影响，综合实力稳步提升。地区生产总值突破千亿，三次产业结构由7.3:41.2:51.5调整为6.5:38.4:55.1。城乡居民人均可支配收入提高到53000元、26000元左右，高于全省平均水平。五年来，我们纵深推进国家陶瓷文化传承创新试验区建设，文化魅力更加彰显。顺利实现试验区建设第一阶段目标，“两地一中心”建设稳步推进。获批建设国家级景德镇陶瓷文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区，建成全球首个古陶瓷基因库。游客接待量屡创新高。成功承办第五届阿拉伯艺术节等国际性活动，瓷博会影响力与日俱增，国际友城及意向城市增至41家，获评国际形象引领型城市。五年来，我们加快构建“1+2+N”特色产业体系，产业发展提质增效。规上工业企业突破700家，较“十三五”末增长82%。综合科技创新水平指数全省第6，每万人高价值发明专利拥有量5.69件、全省第2。陶瓷产业入选国家中小企业特色产业集群，获批国内首个陶瓷行业标识解析二级节点城市。直升机集群获评江西省首批先进制造业集群，进入国家长三角（含江西）大飞机先进制造业集群。获批2个省级化工园区，精细化工和医药产业形成五大产业链，新增1家上市公司⑦。五年来，我们全面深化改革、扩大开放，发展动力与活力明显增强。营商环境跃居全省第一方阵，国资国企、义务教育等重点改革取得突破。昌景黄高铁建成通车，昌江航道提升快速推进，鱼山码头基本建成，立体交通网络不断完善。获批国家市场采购贸易方式试点城市、跨境电商综合试验区、文化出口基地，外贸新业态发展壮大。五年来，我们统筹区域融合发展，城乡面貌显著改善。入选全国首批城市更新试点，常态长效创建全国文明城市，城市更加魅力彰显、美丽宜居。脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴扎实推进，“浮梁茶”“乐平菜”品牌影响力不断提升。PM_2.5等多项指标保持全省前列，生态环境“优等生”地位持续巩固。五年来，我们持续改善民生福祉，群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出累计达934.3亿元，较“十三五”增长12.6%。新建30所中小学校，新增学位4.4万个，人均公共体育设施面积增至2.8平方米。医保参保率95%以上。社区托育机构覆盖率58.3%，每千人口托位数4.36个。平安景德镇、法治景德镇建设扎实推进，获评全国首批禁毒示范城市、平安中国建设示范市。

静思历程饱含艰辛，回首来路倍感自豪。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻景解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻景单位致以崇高敬意，并向所有关心支持景德镇发展的各界朋友表示衷心感谢!

需要向代表说明的是，“十四五”时期，受宏观经济增速放缓、外部形势和新冠疫情等多重因素影响，规上工业增加值增速、固定资产投资增速、进出口总额等指标没有达到规划预期。同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和困难，政府工作还存在许多不足，主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量还不够大，欠发达的基本市情没有变；群众就业增收压力较大，居民消费能力和消费意愿不强；创新能力不足，产业竞争力不强，龙头企业引领性不够；一些重点领域风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，安全生产基础还需巩固；民生领域还有短板，优质公共服务供给仍有缺口；一些政府工作人员作风不够扎实，创造力、执行力、专业能力较弱，等等。我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

市政府根据《中共景德镇市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《景德镇市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。当前，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本面没有改变。随着“三大高地”“五大战略”深入实施，江西“四面逢源”的区位优势、门类齐全的产业优势、山清水秀的生态优势、物产丰富的资源优势以及国家战略的叠加优势持续放大。我市具有世界级的城市影响力、国家战略的保障支持，产业基础好、结构优，随着国家试验区建设深入推进，申遗综合效应加速放大，发展积极因素将不断积累。“十五五”时期，我市处于大有可为的战略机遇期。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》提出的总体要求，与《建议》保持一致。一是坚持对标对表。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，推动与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。二是坚持问题导向。围绕《建议》确定的目标，客观分析存在的问题，坚持改革创新，以针对性举措补短板、强弱项，加快高质量发展。三是突出发展特色。以国家试验区建设为统领，坚持因地制宜，建设“1+2+N”现代化特色产业体系，持续拓展丰富中国式现代化景德镇实践。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》提出了8个方面的发展目标，并从5个方面提出了31个主要指标，充分考虑了2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，强化务实进取、引导预期、激励干劲。

（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了15个方面重点任务和4点保障措施。一是全面贯彻高质量发展要求。对建强现代化产业体系、全面深化改革等进行部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是突出陶瓷文化传承创新。聚焦国家试验区建设第二阶段发展目标、申遗“后半篇”文章，对加强陶瓷文化保护传承、推动文化旅游高质量发展等作出部署，努力探索出一条具有景德镇特点的文化传承创新发展路子。三是充分体现以人民为中心的发展思想。主动适应人口发展趋势，对促进高质量就业增收、完善社会保障体系等，作出积极回应，努力满足群众期待。四是更好统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域，着力建设更高水平平安景德镇、法治景德镇。

《纲要(草案)》经大会审查通过后，市政府将全力推进实施。一是形成规划体系。加快出台产业、文旅、交通等专项规划，确保可操作、能落地。二是强化闭环推进。以精准精细思维，推进《规划》转化为行动方案、年度计划、重大项目、具体举措，强化实施评估、落地见效。三是强化改革创新。持续增强发展动力和社会活力，建设一流营商环境，提升治理体系和治理能力现代化水平。

各位代表！展望“十五五”，奋进启新程。我们要以强烈的历史主动精神，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力谱写中国式现代化景德镇篇章!

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年,也是国家试验区建设的第二阶段开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，全面落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市，坚持稳中求进、提质增效，全力实现“十五五”良好开局，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.3%左右，固定资产投资增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，居民消费价格指数涨幅2%左右，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标保持全省前列。

重点做好十方面工作。

（一）全方位扩大内需，推动经济回升向好。坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合，促进消费和投资协同发力、供给和需求有效匹配，推动经济平稳增长。

1.积极扩大有效投资。优化投资方向，聚焦新质生产力、城市更新、普惠优质服务等重点领域，完善“一库一表一清单”，优化争资争项争政策闭环管理机制。实施重点项目推进行动，建立重点项目定期和按需调度机制，加强项目资源、要素等协调保障，加快形成更多实物工作量。实施435个市重点项目，完成年度投资621亿元以上，加快推进乐平灌区、电厂二期等前期工作，加快乐平水利枢纽、昌江航道提升等建设进度。拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，规范实施政府和社会资本合作新机制，进一步激发社会投资积极性。

2.实施提振消费专项行动。争取获批国家消费新业态新模式新场景试点城市，加快构建文旅商体健娱融合发展的大消费格局。用好“两新”政策，提振汽车、家电、数码3C等消费。拓展首发、会展、赛事、演艺、银发等经济，办好浮梁买茶节、酒瓷产业发展大会等，鼓励支持定期举办文化演艺和体育赛事。培育数字、绿色、智能等新型消费，支持谷子经济，打造国潮经济、情绪经济等消费新增长点。扩大餐饮、住宿、养老、托幼等服务消费，培育壮大“景德镇菜”“江西小炒”品牌体系，力争餐饮营业额增幅超10%。引进培育大型商贸综合体、优势电商企业，大力发展商圈经济、直播经济。新增限上商贸企业超200家。

3.实施精准招商提档提效行动。完善“1+2+N”产业招商一张图，新签约亿元以上项目超80个，当年开工率超50%。探索形成“链长”“链主”+“招商小分队”融合式招商新模式，汇聚合力，提升专业化招商水平。加强资本招商，统筹优化产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化资金。强化以商招商，建立目标企业招引库，精准招引上下游配套企业，实现延链补链强链。创新场景招商，以场景建设吸引新项目落地，助力新赛道发展。持续提升外资投资便利化水平，加大低空经济、电子信息、生物医药等重点领域外资招引力度。

（二）加快产业转型升级，巩固壮大实体经济根基。坚定不移实施工业强市战略，推进科技创新与产业创新深度融合、制造业与生产性服务业深度融合，加快“1+2+N”产业智能化、绿色化、融合化、集群化发展。

4.优化提升传统产业。实施产业集群提能升级行动，推动陶瓷、航空、精细化工和医药等产业延链补链、提质升级。推进日用陶瓷规模化、艺术陶瓷精品化发展，支持陶瓷企业打响品牌、拓展市场、做大规模。主动融入国家长三角（含江西）大飞机先进制造业集群，做大航空产业。加快化工园区环保设施升级，淘汰低效产能，支持企业绿色化改造。推进装备制造、电子信息、新型建材等特色产业发展，支持建设北汽福田南方基地，强化供应链生态建设，实现产销10万辆目标。有序推进智能网联汽车道路测试与示范应用。深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，实施制造业数字化转型行动，加快向链群共转、人工智能赋能转变，推动企业、产业、园区“点、线、面”系统提升，力争规上工业企业数字化改造全覆盖，打造15家以上省级数智标杆。建立优强企业培育库，强化企业梯次培育，争取认定专精特新中小企业50家、专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业1家以上。

5.培育壮大新兴产业和未来产业。实施未来产业培育发展行动，聚焦未来材料、未来生物、未来航空等重点领域细分赛道，“一业一策”制定培育方案，推广“中试+投资+孵化”运营模式，积极建设先导试验区。发展先进陶瓷、化工新材料，支持融入新能源汽车、固态电池、具身智能和人形机器人等产业，举办化工新材料发展大会，加快方圆芳纶新材料、辅力新能源六氟磷酸锂二期等项目建设。建设合成生物中试平台，举办全国微生物蛋白技术创新与产业发展大会，加快生物制造产业集聚，支持微生物蛋白科技产业园区建设，加快下游产品开发。培育壮大研发制造主体，支持AR-E系列eVTOL研制，加快推进低空空域改革，积极拓展空中游览、应急救援、物流配送等应用场景，持续办好低空产业生态展，促进装备制造和场景应用协同，打造军民一体、面向未来、世界一流的旋翼飞行器研发制造基地。

6.加快发展生产性服务业。发挥高校院所、创意设计中心等平台作用，强化能力建设和供需精准适配，举办创意设计周系列活动，着力打造国家级工业设计中心、全球陶瓷创意设计中心。建强用好国家制造业数字化转型促进中心，整合中国陶瓷工业互联网平台等资源，支持数智赋能、“人工智能+”千行百业，打造立足全市、面向全省、辐射全国的数智化服务平台。鼓励发展供应链管理服务，融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节。建设实验检测设备共享平台，推广“一站式”检验检测服务+技术帮扶，用好国家知识产权保护中心、陶瓷版权交易等平台，全链条助力中小企业创新发展。

（三）强化创新引领，培育发展新质生产力。统筹教育、科技、人才一体发展，加快构建高效协同开放的创新体系，全面提升创新能力。

7.促进创新平台提质升级。培育建设国家级旋翼飞行器创新中心，创建省级航空应急救援重点实验室，支持国家日用及建筑陶瓷工程中心转型提质，优化发挥先进陶瓷研究院、北航江西研究院景德镇分院等作用，建设一批国家储备中试平台，力争新增5家省级创新平台。发挥科技成果转移转化中心作用，完善企业需求、技术成果清单，建立市县联动、院企协同常态对接机制，加速未来产业领域科技成果产业化。

8.突出企业创新主体地位。实施科技型企业培育计划，支持企业加大研发投入，稳步提升全社会研发投入，新增科技型中小企业入库610家、有效期内高新技术企业240家以上。用好“科贷通”，推广“创新积分制”，鼓励开展知识产权质押、股权质押等融资服务，引导资本投早、投小、投硬科技。积极对接G60科创走廊，支持企业建设“创新飞地”“外部实验室”，实现“内外联动、柔性引智”。

9.一体推进教育科技人才发展。实施人才引育计划，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院、景德镇艺术职业大学等高校院所引进高水平人才，支持面向产业需求优化学科专业设置，更高水平、更大范围推动形成融入地方、服务产业新机制。支持提升高校毕业生留景率。深化职业教育产教融合，支持职业学校开展人才贯通培养，围绕特色产业建设现代产业学院、市域产教联合体、行业产教共同体，创建2个产教融合省级建设项目。

（四）加强文化保护传承，推动创造性转化、创新性发展。制定国家试验区年度工作计划，纵深推进“两地一中心”建设，全面提升陶瓷文化保护水平与国际传播影响力，繁荣发展文化事业，培育壮大文化产业。

10.加强文化遗产保护传承。全力以赴争取“景德镇手工瓷业遗存”申遗成功，统筹做好申遗及“后半篇”文章。理顺各遗产要素点管理机制，推动遗产核心要素点申报国保，完成第四次全国文物普查。建好国家文物保护利用示范区。办好全国文化生态保护区建设工作会，高水平通过国家陶瓷文化生态保护实验区验收。开展非遗代表性项目评选，鼓励陶瓷文化进校园、进社区。深度挖掘茶文化、赣剧文化等，梳理弘扬红色文化。

11.推进文旅深度融合发展。实施高品质文旅全域拓展行动，构建“核心带动、多点支撑、全域提升”的旅游发展新格局。坚持瓷、茶、戏、旅融合，促进“五陶”、古县衙、瑶里、洪岩等“老点焕新”，开展一江两岸、申遗沿线等“新点布局”，完成陶阳里创5A。打响名坊集、三宝集、潮玩集等新集市IP，打造文体新IP，激活遗产游、“千馆”游、全域游，有效平衡淡旺季不均现象。加强旅游诚信建设，规范文旅市场，鼓励专家学者开展宣讲，促进导游队伍提质升级，新增2家以上等级民宿，提升旅游产品供给品质。争创国家文旅产业发展示范区，加快发展“陶瓷+”“文旅+”科技、创意、健康等，支持文创产品定期集中发布，支持水饮项目提质扩能、茶饮新品首发上市、做强品牌，大力发展文旅周边产业。用好240小时过境免签政策，优化入境游若干举措，做优虚拟国际航班，推动与口岸城市互联互通。强化与周边城市联动，优势互补，协同发展，打造赣东北文旅枢纽城市。

12.广泛开展国际交流合作。发挥国际瓷器研究联盟（学会）、丝绸之路旅游城市联盟等平台作用，积极利用高校国际交流资源，深化与“一带一路”国家文化交流合作，争取“欢乐春节”“茶和天下”等海外推广项目。精心办好第52届IAC国际陶艺大会、第二届世界手工艺与民间艺术大会。实施国际陶艺家“候鸟”计划，加强友城联系，积极参加利川陶瓷节、戈罗杰茨手工艺展览等国际交流活动。高水平办好第二十三届瓷博会。

（五）持续深化改革开放，有效激发发展动力活力。以改革的办法、开放的思维，着力破解体制机制障碍，打造更加公平、更有活力的市场环境，保障高质量发展行稳致远。

13.深化重点领域改革。深化国资国企改革，稳妥有序推进国企战略性重组和专业化整合，健全完善国有企业监督管理、国有资本投资运营等体制机制，加快推动实体化、市场化、效益化转型。深入推进国有“三资”清查盘活行动，发挥闲置资源资产作用。实施企业上市“映山红行动”升级工程，支持昌兴航空、九由航空等科创板上市、新三板挂牌。拓宽企业融资渠道，完成首单消费基础设施REITs发行，持续拓展发行品种和规模。深化零基预算改革，提升财政资金使用效益。实施税费征管基础提升专项行动。深化开发区“管委会+公司”管理机制创新，探索开发区“一区多园”管理模式，推动高新区、昌南新区和各类工业园区协同发展、做大做强。深化林权流转抵押融资改革。稳慎推进农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作。

14.提升开放发展水平。统筹开放通道建设与物流体系升级，构建公铁水空多式联运体系，打造赣东北区域综合交通枢纽，有效降低物流成本。畅通公路交通网络，推动绕城高速、景上高速纳入省“十五五”综合交通运输发展规划，争取G351湘湖段改造工程开工。推动实施鱼山码头配套货运综合枢纽、物流中心仓储基础设施等项目，推进保税物流中心（B型）申建。完善跨境电商服务平台建设，扩大市场采购贸易方式试点辐射范围，培育跨境直播电商集群，扩大陶瓷出口规模。建好“浮梁茶”出口基地，支持龙头企业开展国际认证、参与国际展会，力争茶叶出口增长20%以上。

15.实施优化营商环境对标提升行动。推进竞争性领域向民营企业公平开放，依法平等保护民营企业产权和民营企业家合法权益，促进民营经济发展壮大。丰富拓展“人工智能+政务服务”应用场景，精简再造审批流程，倡导“景快办”，对标一流，压缩各类行政审批时间，实现更多领域、更大范围“高效办成一件事”。规范涉企执法行为，全面推行“扫码入企”，推广“监管+服务”模式。建立政策一致性审核评估机制。高质量常态化开展“政企圆桌会”等活动，深化12345热线“党建引领、接诉即办”“街区吹哨、部门报到”改革，完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，建立以满意度为导向的定量评价体系，努力让一流营商环境成为“千年瓷都”又一张靓丽名片。

（六）注重内涵式发展，努力建设现代化人民城市。统筹城市规划、建设、治理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

16.优化城市规划布局。强化各类规划与国土空间规划的高效协同与有机衔接，编制“十五五”综合交通运输、中心城区住房发展、污水管网设施布局等专项规划，统筹推进城市功能提升与空间优化。强化风貌管控、品质提升，出台陶瓷文化保护传承引领城市更新导则，修订历史文化名城、街区保护规划，协同推进中心城区及周边环境打造，彰显地域文化特色，持续提升城市建设品质。

17.开展城市更新提质行动。争创城市更新示范城市、美丽城市建设试点，实施南河幸福河湖等建设。推进东三宝、原货运东站、中山南路、泗王庙、天后宫等片区协同更新，实施新厂东路片区、三宝片区等城中村改造项目，持续改善人居环境。开展城市生活污水集中收集提升行动，推动实施中心城区厂网一体化项目，加快推进东城区皖赣线以东片区排水管网建设等工程，力争污水集中收集率超73%。实施樟树坑、第四水厂取水口等供水应急设施更新改造项目，优化提升中心城区供水、燃气管网，切实筑牢城市安全运行基础。

18.提升城市治理水平。深化文明城市创建。深入推进交通安全畅行行动，降低G206等重点路段事故起数，切实提升中心城区通行感受。开展流动摊贩和电动车租赁整治、民宿规范管理等行动，制定租赁电动车、户外广告、建筑垃圾等专项管理办法，提升城市治理法治化标准化水平。深化“网格化+标准化”管理模式，推进“景有条”平台建设，精心维护利用已建公共设施，提升环卫作业、路灯照明等智能化、精细化水平。实施数字景德镇建设计划，拓展“人工智能+”行动，推进“城市大脑”建设，构建城市运行“一网统管”体系，打造智慧高效的城市治理新格局。实施“爱景德镇”文明素质提升行动，探索鼓励群众参与城市建设管理新模式。

（七）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，加快建设宜居宜业和美乡村。

19.提升粮食安全水平。严守耕地红线，严格落实耕地保护责任，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建设和改造提升高标准农田3.6万亩，确保粮食播种面积稳定在143万亩、总产量保持在11亿斤以上。因地制宜推广应用高效节能农机具，力争农作物综合机械化水平达78%以上。强化旱情、水情、土情、墒情研判，加快农田基础设施建设，提升粮食产量保障水平。有序做好粮食收购，强化储粮监管。

20.大力推进农业产业化发展。坚持工业化思维、市场化理念，加快推进农业产业标准化、规模化、品牌化发展，做深做实“土特产”文章。加强统筹规划，推进浮梁农业产业园、乐平食品加工产业园等建设，大力发展农产品精深加工，构建“2+N”现代农业产业体系⑧。实施龙头企业培育工程，力争培育国家级农业龙头企业1家、省级2家，新增年营收超亿元企业3家，打造省级农业产业化联合体8家。实施农产品优强品牌培育计划，因地制宜构建区域品牌、企业品牌、产品品牌矩阵。加快绿色优质基地建设，推动设施蔬菜、有机蔬菜改造提升，争创优质优价精品国家级基地1家、省级基地5家。

21.建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，推进乐平磻溪水厂管网联通等项目。持续深化“四融一共”和美乡村建设，新改建农村公路5条，完成农村户厕改造2000户以上，持续改善农村人居环境。引导“陶瓷+”“生态+”等，支持“景漂”赋能乡村振兴，因地制宜发展休闲、观光、康养等新业态，提升农村集体“三资”监管水平，新增集体收入超100万元行政村5个以上。强化示范引领，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设和谐美丽、充满活力的新农村。

（八）加强生态文明建设，全面促进人与自然和谐共生。深化国家生态文明建设示范市建设，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固提升生态环境“优等生”地位。

22.强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进环保督察反馈问题整改。持续开展露天焚烧、餐饮油烟、扬尘污染等社会面源精细管控，推进企业环保绩效分级，强化PM_2.5和臭氧协同管控，确保空气质量保持全省前列。统筹推进水资源、水环境、水生态治理，实施昌江集中式饮用水水源地监管能力建设等项目，巩固提升水环境质量。加强土壤污染源头防控，强化建设用地准入管理，加大农业面源污染治理力度，推动宋家山垃圾填埋场地下水污染治理及绿色封场，推进乐平化工园区地下水污染风险管控项目。实施全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。建成乐平化工园区异味预警溯源体系，推进污染源用电监控及自动监控动态管控系统建设，构建“人防+技防”全天候监控网络，坚决杜绝废气进城现象。较真碰硬常态化开展环保执法。深化落实河湖长制、林长制，加快建设现代化水网，加快国家储备林、国土绿化示范项目建设。

23.推进绿色低碳循环发展。落实碳排放总量和强度双控制度，加强化工、陶瓷、建材等行业碳排放监测核算，严把“两高一低”项目准入关口，加快落后产能淘汰。引导企业开展节能降碳改造，新增3家以上绿色工厂，支持建设零碳工厂，支持浮梁产业园、昌江产业园创建省级绿色工业园区。强化固体废物综合治理，提高废瓷等循环利用水平，积极建设“无废城市”。以国家级水预算管理试点为契机，优化各行业用水结构，鼓励再生水等开发利用。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建，推动形成绿色低碳生活方式。

24.探索实现生态价值转化。注重生态产业化发展，深化浮梁国家级“两山”实践创新基地建设，大力发展生态农业、林下经济，积极探索生态产品价值实现机制，健全农业生态资源确权、评估、交易体系，探索碳汇农业、水权交易等新型生态权益交易。深化绿色金融和普惠金融改革创新，创新林业碳汇、节水贷、取水贷等绿色金融产品。深化乐平灌区水网建设与集中垦造耕地协同推进试点建设，把水资源优势转化为发展优势。

（九）加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持民生为大，办好以十件民生实事为引领的各项民生工程，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

25.促进高质量充分就业。扶持就业创业，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，新增城镇就业1.45万人，确保零就业家庭动态清零。推广“景漂贷”等特色信用产品，发放创业担保贷款6.3亿元，开展职业技能培训8000人次。分类分行业常态化开展招工招聘活动，拓宽就业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。

26.扩大普惠性服务供给。聚焦群众关切，围绕人口变化趋势、人口分布规律，推进教育、医疗、公共服务空间等优化布局。实施基础教育扩优提质改革，协同推进职业教育、高等教育、终身教育发展，办好卫生健康职业学院；建设田家炳中学高中部教学楼等项目，新增学位1000个。推进紧密型县域医共体建设提质增效，优化布局基层医疗卫生机构，推进第一人民医院搬迁，加快第二人民医院改建项目，打造“15分钟医疗圈”，深化公立医院改革，启动城市医疗集团建设；健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，提升医疗服务水平、提高本地就医率。推动公共文化场馆提质升级，建设一批“小而美”的城乡新型公共文化空间。大力发展群众体育事业，办好“赣超”“赣BA”等赛事，积极备战省运会。

27.强化多层次社会保障。推动医保、社保、工伤保险等扩面参保，发展多层次多支柱养老保险体系，深化医保支付方式改革，落实DIP（区域总额预算和按病种分值付费）配套机制。完善分层分类社会救助体系，推动城乡救助标准和农村低保水平稳步上调。用心守护“一老一小”，做好关心下一代工作，扎实推进困难群众救助、养老服务体系建设、儿童福利发展等重点工作，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。倡导积极婚育观，采取有力举措，落实生育支持政策和激励机制。优化住房保障供给体系，建成3000套保障性租赁住房。

（十）全面提升本质安全水平，更好统筹发展和安全。树牢底线思维、极限思维，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安景德镇。

28.坚决守住安全生产底线。探索推进清单化管理，提升安全生产专业化管理能力，切实降低事故数、亡人数，提升重点领域本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域专项整治，加强老城区、高层建筑、自建房消防安全精准长效治理，强化救援力量建设，加强“有课本”的教育培训和“无脚本”的应急演练，不断夯实安全生产基层基础。持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质和气象灾害防治，强化食品药品安全全链条监管，守护好人民群众身体健康和生命安全。

29.有效防范化解风险。坚决遏制新增隐性债务，积极有序化解存量债务，多措并举化解融资平台经营性债务，完成剩余2家平台公司退出任务，稳妥推进中小金融机构改革化险，深化非法金融活动全链条治理，牢牢守住不发生区域性风险底线。加强房地产市场涉稳风险排查化解，控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，提升房地产供给品质，促进房地产市场持续回稳向好。

30.深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，分类分级攻坚化解信访积案。加强校园周边环境治理，抓好心理健康教育、防溺水、防欺凌工作，筑牢校园安全防线。增强公共安全防护能力，推动公共安全模式向事前预防转型，常态化开展扫黑除恶斗争，实施公众安全感提升行动。坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理法治化。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，巩固发展新时代军政军民团结。

各位代表，进入新征程，政府要有新气象、展现新作为。我们将持续深化自身建设，全面提升政府治理能力现代化水平，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。坚决对标对表，凡事从政治上考量、在大局下行动，不折不扣落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，坚决当好执行者、行动派、实干家。强化依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，加强法治政府、诚信政府建设，提升行政执法质效。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，深化政务公开，确保行政权力规范运行。强化实干担当。把抓落实作为政府工作的生命线，重点任务实施项目化推进、清单化落实、闭环化管理。建设学习型政府，加强干部专业训练和实践锻炼，强化管理创新，用好信息化手段，提升行政效能。强化正风肃纪。严格遵守政治纪律和政治规矩，纵深推进政府系统全面从严治党。巩固学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪反腐，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。践行正确政绩观，坚持过紧日子，提高财政统筹能力，把有限财力更好用于推动发展、改善民生。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、迎难而上，求真务实、奋勇争先，扎实做好经济社会发展各项工作，加快推动高质量发展，为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮而努力奋斗！

注  释

1.虚拟国际航班：景德镇已开通至新加坡虚拟国际航线。

2.生鲜超市开业：即“陶荻生活集”。

3.5项科技成果获省科技进步、自然科学奖：“AR-500系列无人直升机研制”“高强高硬低磨耗新型纳米瓷球磨矿成套技术及其工业应用”获省科技进步一等奖，“先进直升机旋翼降噪设计技术”“新型高性能日用瓷关键技术研发及产业化”获省科技进步二等奖，“新型弛豫铁电陶瓷体系构建及其低电场下储能增强机理”获省自然科学二等奖。

4.“1+8”规范税收管理专项行动：“1”即税源大摸排整体方案，“8”指窑口艺术瓷、重点工程项目、国有企业、住宿行业、网红经济、房土两税、停车场、加油站8个行业摸排具体细则。

5.全国首个大型水库临时淹没补偿机制:即《景德镇市浯溪口水库库区临时淹没损失补偿方案》。

6.“十件民生实事”全部完成：①新增创业担保贷款5.5亿元以上，支持个人创业或小微企业吸纳就业。②提升改造1500户老旧小区屋面防水、雨污管网、道路、路灯等基础设施。③开展中心城区交通安全畅行行动，对部分路口路段红绿灯、减速带、斑马线等设施进行优化，对2条城区主干道路进行路面维修提升。④建设10个“一老一小”幸福院，提高机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。⑤实施村道安全防护工程，对全市53.7公里村道设置道口标注柱、标线，安装安全护栏、广角镜、减速带，设置标识牌等。⑥完善部分城区污水管网，集中收集污水，改善人居环境。⑦完善中心城区排涝管网建设，提升城市排涝能力。⑧在中心城区新（改）建15个公厕。⑨新建2个口袋公园，改造提升6个群众休闲场所。⑩新增100根新能源汽车充电桩，1000根电单车充电桩。

7.1家上市公司：天新药业于2022年7月上交所主板上市。

8.“2+N”现代农业产业体系：“2”即“浮梁茶”“乐平菜”优势产业，“N”指食品加工、酒类与水饮、中草药等特色农产品精深加工产业。