5月9日上午10点，由市政府新闻办、景德镇市自然资源和规划局举办的《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》政策解读新闻发布会在新闻发布厅举行。

主发布人

王  锋  景德镇市自然资源和规划局党组成员、副局长

主持人

占维笑  中共景德镇市委宣传部对外传播科科长

发布人

李俊明  景德镇市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长

市委宣传部对外传播科科长 占维笑：

女士们，先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！

既有建筑是城市风貌的“见证者”，也是存量资源的“潜力股”。为进一步盘活我市存量建筑资源，激发城市发展新活力，今天我们召开《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》政策解读新闻发布会，专程邀请到景德镇市自然资源和规划局党组成员、副局长王锋先生，市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长李俊明先生。请他们对《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》进行政策解读并回答大家的提问。

下面，首先请景德镇市自然资源和规划局党组成员、副局长王锋介绍《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》出台的背景及主要内容。

景德镇市自然资源和规划局党组成员、副局长  王锋：

各位媒体朋友：

上午好！很高兴与大家相聚于此，共同开启《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》新闻发布会。首先，我谨代表景德镇市自然资源和规划局，向长期以来关心和支持自然资源事业发展的新闻媒体朋友们，表示由衷的敬意和诚挚的感谢！下面我将从三个方面对此方案进行简要介绍。

一、起草的背景和依据

为贯彻落实中央城市工作会议及江西省委城市工作会议精神，按照国家和我省持续推进城市更新的工作部署，建立健全既有建筑功能转换工作机制，有序开展好我市既有建筑功能转换试点工作，根据《江西省自然资源厅 江西省住房和城乡建设厅关于开展既有建筑功能转换试点工作的通知》（赣自然资字〔2026〕25号），景德镇市由于前期此项工作基础较好，被列为试点城市之一，需制定试点工作实施方案，细化工作举措及工作流程。

二、起草过程及征求意见情况

2026年2月，结合我市实际，我局会同市住建局起草了《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。2026年 3月完成了各相关部门意见征询、公开征求公众意见等，并根据相关意见建议进行修改完善，2026年4月《方案》通过了合法性审查及公平竞争审查。同月，《方案》经自规、住建、城管、消防救援等七部门联合印发。

三、方案主要内容

（一）方案分为总体目标、适用范围、功能转换规则、其他转换规则、转换工作流程、责任分工等6个部分内容；坚持“符合国土空间规划”“保障公共利益”“维护合法权益”等三条原则。

（二）方案适用范围：方案适用于昌江区、珠山区、高新区、昌南新区国有建设用地上，已建成并竣工验收备案或合法持有产权证的既有建筑，在不需要改变土地规划用途的前提下进行功能转换。涉及土地规划用途改变的，按相关法规规定执行。乐平市、浮梁县可参照本试点工作方案执行。

（三）方案相较于省级指引细化了功能转换的正面清单、豁免清单、过渡期及临时利用等内容，明确了转换工作流程及各部门责任分工，为景德镇既有建筑功能转换提供了政策支撑。

谢谢大家！

感谢王副局长的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友们提问，提问前请先举手并通报所在新闻机构。提问开始。

江西日报：景德镇作为网红文旅城市，在既有建筑功能转换试点工作方案中，针对补齐文旅配套设施短板有什么特色做法？

市自然资源和规划局国土空间用途管制科李俊明答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。试点工作结合了我市补齐文旅配套设施、历史建筑活化利用、教育设施转换等实际需求，在省级工作指引增加了部分部分转换类型，具体如下：

一是为解决景德镇旅游配套酒店旅馆不足的现状问题，对临街独幢住宅楼，参照豁免清单中城镇住宅建筑转换为民宿的方式，在满足安全底线的前提下转换为餐饮、旅馆等商业服务配套设施的，采取“一事一议”的方式进行功能转换。

二是积极推动历史、文物保护建筑的活化利用。历史建筑、文物保护建筑内部改造，改变现有功能的，转换征求文部门、住建部门意见，按照相应法律法规进行。

三是结合公共管理和公共服务设施的转换实际需求。在豁免清单中增加了允许教育类既有建筑在教育用地类别中相互转换，以及公园绿地既有建筑转换为文化设施、公共厕所、工会驿站、献血站、电信汇聚基房等。

市融媒体中心记者提问：既有建筑功能转换涉及多部门协同事项，在《实施方案》中有哪些创新性的举措？

市自然资源和规划局党组成员、副局长王锋答：感谢您的提问。这个问题我来回答。针对多部门协同配合创新举措，首先，试点工作方案是经过两轮征求各部门意见修改完善，通过自规、住建、城管、消防救援等七部门联合印发，其次在《方案》中明确了各部门的责任分工和转换工作流程。

一是在《方案》中明确了各类清单的分类申请程序，既有建筑功能转换及过渡期转换向市自然资源和规划局提交申请；既有建筑的临时利用的向行业主管部门提交申请；符合豁免清单的直接向建设主管部门提交申请。通过分类申请的方式，进一步缩短了项目单位的申请时间。

二是在《方案》明确了“申请-联审-审批-登记”的转换工作流程，通过多部门并联审批的方式，在联审阶段各相关部门对既有建筑功能转化涉及的房屋结构安全、消防安全、历史文化保护、申请企业信用情况等是否满足拟转换功能进行部门审查，提出部门联审意见。缩短了审批时间。

三是针对既有建筑外立面调整涉及的城市风貌管控，在既有建筑功能转换申请表中明确申请材料应包含建筑内部功能转换具体空间位置图及建筑外立面设计图，涉及外立面调整的项目在提交申请时需同步提供外立面调整设计图。并在后续部门联审中对项目的外立面设计进行重新审查。

市融媒体中心记者提问：既有建筑功能转换涉及性质转换的，后续在不动产登记中如何办理？

市自然资源和规划局国土空间用途管制科李俊明答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。根据《方案》工作流程既有建筑功能转换在通过部门联审后，按以下程序办理：

1.市自规局按程序完成项目既有建筑功能转换用地规划审批等工作，及时评估项目既有建筑功能转换涉及的土地价款。

2.市自规局完成项目规划核实工作并出具相关批准文件；市住建局按程序完成消防设计审查、施工许可、消防验收备案、竣工验收备案等审批工作并出具相关批准文件。

3.项目单位缴纳既有建筑功能转换涉及的土地价款以及相关规费后，持项目竣工验收批准文件，申请办理不动产登记。

由于时间关系，答记者问就到这里。感谢几位发布人的详细解答，也感谢各位媒体朋友的积极提问，欢迎大家继续关注我市既有建筑功能转换试点相关工作。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！