市医保局2023年法治政府建设情况报告

 2023年，我局按照《景德镇市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《景德镇市法治政府建设实施方案（2022－2025）》文件要求，紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为目标，扎实推进全面依法治市工作，结合我局工作实际，现将2023年度法治工作开展情况总结如下。

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。我局深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣把党的二十大关于法治建设的战略部署落到实处。结合正在开展的主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，切实将学习成效转化为推进全面依法治市的生动实践。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。以高质量立法服务高质量发展，坚持实事求是、注重质量，深入践行法治为民，开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，让尊法学法守法用法蔚然成风，提升法治能力本领，锻造德才兼备的医保高素质专业化法治队伍。

（二）部署开展主题实践活动情况。我市聚焦重点领域、重点对象，充分发挥基金监管打击医药腐败的探照灯作用，通过宣传、检查等多种方式，构建安全高效的医保基金监管防线，守好群众“救命钱”。一是在全市开展了医保基金监管集中宣传月“春雷行动”。我市联合珠山区、昌江区在市第三人民医院开展了“安全规范用基金 守好人民看病钱”主题现场宣传活动，组织乐平市、浮梁县分别开展了相关现场主题宣传活动。此次宣传月活动采用各种喜闻乐见的宣传形式，贴近群众、贴近生活、贴近实际，形成广泛的舆论宣传氛围。在市、县区行政服务大厅、各定点医疗机构、各乡镇（街道）公共场所持续播放宣传视频和宣传标语，并宣讲相关法律法规和政策措施。活动期间共制作“普法短视频”5个，媒体通气会1场，召开政策解读培训会7场，开展信用活动承诺两次。宣传海报、举报有奖“广告”、宣传标语共计张贴8800余份，宣传折页发放10600余份。二是核实省飞检线索，强化日常监督检查。按照2022年省级飞检移交的我市5家相关单位问题线索，在年初开展了相关调查核实工作，完成了省局交办的飞检现场检查后半段工作任务。违规问题主要涉及重复收费、虚记收费、串换收费、超标准收费等收费问题和超医保限制范围用药。我局约谈相关负责人改正所涉违规问题，5家单位共核实违规定量问题350余万元。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。单位主要负责人是推进法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把推进法治政府建设情况作为主要负责人年度述职的重要内容。2023年我局主要负责人严格落实“一岗双责”要求，明确班子成员责任分工，切实抓好分管领域依法治市工作。一是加强组织领导，推进医保领域法治工作落细落实。始终把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，形成主要负责同志负总责、班子成员齐抓共管的工作格局；多措并举推动法治政府建设落到实处，严格落实领导干部学法制度。坚持将推行行政执法“三项制度”等法治政府建设工作纳入年度工作安排，进一步完善法治建设相关制度，制定年度法治建设工作计划，切实加强医疗保障系统法治建设。二是推进依法行政，狠抓法治建设重点工作。坚持以人民为中心，让党放心、人民满意的模范机关为抓手，在依法办事、制度保障、政策落实、服务提升等方面抓落实、促提高。三是落实普法职责，提升干部法治理论水平。通过局党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”和“学习强国”APP等多形式组织学法普法。

（四）落实部门普法责任情况。一是探索推进规范性文件合法性审核制度落实。按照全面推行行政规范性文件合法性审核机制的有关要求，积极开展医疗保障领域规范性文件以及政策文件清理工作，对与改革政策相冲突的历史文件进行清理和修订。二是落实信访、复议、应诉工作机制。认真落实信访维稳工作责任制，及时办理信访事项，依法快速处理好反映的问题、矛盾，切实保障信访人、举报人的权利，目前未发生因医疗保障纠纷上访、缠访事件。三是推进政务公开，主动接受人大和政协民主监督。加大信息公开力度，除保密内容外，将机构职能、办事指南、行政许可事项、法律依据、便民服务承诺等，通过局门户网站平台、微信服务号、政府信息公开平台等媒介全面公开，接受广大群众、新闻媒体的监督，今年上半年我局认真听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案.

（五）加强法治政府建设工作保障情况。一是加强组织领导，推进法治政府建设工作贯彻落实。完善领导机制，始终把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，形成主要领导负总责，班子成员齐抓共管，多措并举确保法治政府建设工作落到实处；严格落实领导干部学法制度，统筹推进法治政府建设工作融入到全局日常工作中；强化工作部署，按照省、市年度法治政府建设工作部署，将推行行政执法“三项制度”、开展法治培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。将法治政府建设工作列入领导班子年度考核、领导干部年终述职的重要内容，确保履行法治建设责任。二是加强制度落实，不断提高法治思维方式能力。建立完善法律学习制度，通过党组会、中心组学习会、干部职工会集中学习研讨习近平法治思想、宪法、民法典及各项医保政策法规，认真开展依法治县宣传活动，以展板、标语等方式，大力开展普法宣传。自觉参与开展“4.15”全民国家安全宣传教育活动等专项法制宣传活动，班子成员无重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件，单位职工均无刑事案件发生，也无违法乱纪事件发生。三是完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策。坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“三重一大”决策制度有关要求实行科学民主决策。在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经局党组或局办公会议集体讨论决定，形成有效的议事决策机制；充分发挥法律顾问作用，参与重大决策和疑难事务研究，强化决策法治化保障。

二、存在问题

部分干部对法治思想认识不足。部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

三、下一步工作计划

下一步，我们将继续认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，加强法制队伍建设，加大对法制队伍的培训力度，夯实理论基础，打造一支专业医保法治队伍，并创新“互联网+监管”，强化科技执法手段，加强联合监管与信用监管，同时进一步发挥法律顾问作用，提升重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等审核专业水平。

景德镇市医疗保障局

                      2023年11月22日