景德镇市消防救援支队2020年上半年工作总结

今年上半年，在总队党委坚强领导下，景德镇支队以习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为指导，把准“正规化、专业化、职业化”总方向，紧紧围绕总队和支队党委全年工作部署，始终紧盯“提质强能”的奋斗目标，坚持把方向，注重谋大局，科学定举措，全力抓落实，一手抓疫情防控，一手抓主责主业，确保了全市火灾形势平稳，队伍内部高度稳定，各项工作取得阶段性成效。

一、主要工作情况及做法成效

(一)坚持政治引领，强化教育管理，看齐追随、绝对忠诚的思想根基有效夯实。

一是全面加强党组织建设。严格落实总队党委《十条要求》，研究制定《加强支队班子成员监督管理实施细则》，提高班子建设质量。固化“强党性、明规矩”学习周活动成果，实行班子成员每月“调研反馈销号”制度，做到每月一反馈一晾晒，并针对性做好帮扶指导，提升基层建设水平。结合落编定岗实际，及时调整支队党委成员工作分工和联点单位，顺利完成支队机关党委、4个大队党委、14个党支部补改选工作，打造坚强战斗堡垒。理顺团组织工作机制，建立用好工会组织，规范群团组织建设。制定出台支队党委“四级家访制度”，明确支队主官、班子成员、大队主官、队站主官定期家访责任，着力构建支队、家庭和社会“共育体系”。

二是稳步开展思想政治教育。坚持以“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动为主线，推进“深爱兵、真知兵”活动，建立健全“四讲”机制，组织开展理论解读、研讨交流，不断提升活动的渗透力和感染力，持续固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。明确“三学三查三创三评”12项具体任务，分阶段细化40条具体举措，及时跟进做好疫情防控和重大灾害救援等战时政治工作，增强思想认同。持续开展典型培树工作，深入挖掘岗位练兵、救援行动等工作中的先进典型，支队机关、珠山大队、昌江大队、浮梁大队续评“全省文明单位”，左剑敏被共青团省委、省人社厅联合表彰为“全省青年岗位能手”，高新大队大队长付宝华妻子吴颖虹被应急管理部消防救援局表彰为“优秀家属”，6个单位、7名个人获得市级表彰。

三是从严强化队伍安全管理。深入学贯条令纲要，灵活运用“读、写、讲、议、考”5 字举措，组织开展文件解读、知识竞赛、队列会操等活动，持续强化指战员作风养成。严格队伍管控，成立专项督察组，利用视频监控、微信等方式，全时段开展督导检查60余队次，发现并解决隐患问题12个，同时结合疫情防控、两会安保等工作开展每日酒精自查和视频酒精抽检，确保管酒治酒高压态势不松懈。制定出台消防员量化考评办法、政府专职消防员管理规定等规章制度，全面推进队伍管理规范化、制度化。全省率先完成支队机关统一社会信用代码证书的更换和6个大队统一社会信用代码证书办理工作。按照上级要求，收回停用原有武警印章及公安印章，同时刻制启用新印章，并制定出台《景德镇市消防救援支队印章管理使用规定》，规范了印章管理工作。

四是积极落实优抚优待政策。提请市政府出台职业保障机制，将入职满三年的合同制消防员纳入保障范围，并以高于上级文件标准落实子女入学、经费保障、住房优待等举措，已经市政府常务会审议通过并即将印发。制定出台《关心关爱基层队站干部六项举措》和《关心关爱基层消防员八项举措》，先试先行轮休调整、岗位激励等制度，不断激发指战员工作热情。积极协调地方政府和军分区，为14名指战员争取家属未就业经济补助，21名指战员享受子女入学、中考加分优待政策。联合驻地高校和职业技能培训机构，探索“1+X”人才培养模式，真正让指战员“入队即入学，退出即成才”。成立“火焰蓝”之家，开设52119服务热线，特别是举办的“火焰蓝”主题集体婚礼被新华社、新法制报、景德镇日报等国家、省、市级三十余家媒体纷纷转发，获得点赞和浏览量超百万，切实营造了拴心留人的良好环境。

五是深入推进党风廉政建设。坚持党委议廉，定期研判廉政形势，阶段排查廉政风险。截至目前，完成全市6个基层单位政治巡察，共开展谈心谈话37人次，发放调查问卷118份，巡察发现问题298个。狠抓执法回访、财经审计、工程建设等重点环节，上半年，电话回访62个，发送满意度调查短信362条，回访满意率达到100%。严格落实出入营门酒精测试常态化检测制度、饮酒微信APP报备制度，定期开展常态化酒精检测，不断巩固整治工作成效。在狠抓重点环节的同时，支队紧盯涉赌涉贷、“周志忠案”等重点领域问题，按照“自查从宽、被查从严”原则，细致排查抓专项整治。

(二)聚焦风险防控，完善监管模式，和谐稳定、良性发展的消防安全环境持续优化。

一是大力推动消防安全责任落实。提请市政府印发《景德镇市消防救援事业高质量发展实施意见》，全面完善我市2020-2022年消防队站、灭火救援装备、实战指挥平台、市政公共消火栓建设任务，目前，《实施意见》正在征求意见阶段。市政府先后组织召开消防工作联席会议2次、专题会议5次，以市政府、市消委会名义下发文件7份。市长刘锋专题听取消防工作汇报，常务副市长黄金龙，副市长沈水生、孙鑫等市领导先后带队开展消防安全检查8次，高位推动消防工作。疫情期间，第一时间发动行业部门，提示做好协同配合，向民政、卫健、公安等部门送达《关于切实做好疫情防控特殊时期消防工作的提示函》，部门之间定期协商火灾防控对策、互通隐患风险数据，隐患共治长效机制初步形成。推动市政府将“智赣119”大数据物联网建设纳入“智慧城市”一期建设内容，即将进行挂网招投标程序，招投标结束进入项目施工阶段。

二是精准开展火患排查专项整治。推动市政府将畅通“生命通道”集中整治工作纳入应急管理综合考评内容，并提请市“双创双修”指挥部将其作为景德镇市城市老旧小区整治改造项目，目前已协调住建、规划等部门规划新增建设立体停车场17个(已建成7个)、露天停车场36个(已建成16个)。充分发挥乡镇街道、社区、物业公司等基层网格力量，对住宅小区和重点单位进行全方位排查，建立台账资料，列出整改清单，完成全市177个住宅小区、478家重点单位标线标志施划和室内消火栓出水检测，集中曝光占用、堵塞消防车通道违法行为30余次。高标准部署消防安全三年专项行动，结合全国两会消防安保需要，将部消防救援布局、总队工作要求细化为8个大项、25个子项。部署各单位以街道为基础单位，发动多方力量参与专项行动，落实三级排查和督导推进模式，构建新型网格监管机制。联合市应急管理局印发《全市危险化学品重大危险源企业专项检查工作实施方案》，制发危化品储罐、化工装置、危化品运输车等三个灾害事故处置指南(试行)，组建工作专班统筹监管，针对辖区23家危险化学品重大危险源企业逐一开展实地检查，发现隐患51处，整改隐患45处。针对今年以来全省“九小”场所火灾高发的实际情况，对全市5989家“九小”场所开展初步摸底和排查治理，累计发现火灾隐患2661处，整改火灾隐患2202处，设置电动自行车集中停放充电场所46个。截至目前，全市共检查社会单位 1119家，发现火灾隐患或违法行为849处，督促整改火灾隐患或违法行为 862处，下发《行政处罚决定书》105份，临时查封18家，责令“三停”单位13家，罚款44.04万元。

三是不断完善防火执法监督工作模式。全面贯彻落实法制审核审批制度，针对当前执法工作中存在的证据采集不充分、法律适用不准确、裁量基准不适当等问题，采取集中法制审核的方式，开展一对一帮扶指导，统一规范执法行为，弥补业务短板，推动执法规范化建设水平稳步提升。上半年，全市各专兼职法制员共复核全市各执法单位处罚案卷96起，临时查封案件18起。积极开展执法质量考评检查，通过“每月自查、每季评查、定期通报”的方式，开展纸质案卷评查、影像资料比对和实地回访核查，及时发现并纠正问题不足，切实提升了执法服务整体质量。全面规范消防行政许可和处罚行为，积极优化消防执法营商环境，真正为疫情期间的复工复产工作加油助力。严密开展火灾调查工作，联合市公安局起草《景德镇市公安机关与消防救援机构火灾调查协作暂行办法》，明确涉火案件调查、办理和移送工作程序。严格落实“一案三查”工作机制，上半年，开展火灾事故调查77起，向公安部门移送放火案件1起，火灾事故查处8起，警告5人，党政纪处分1人，实现了火灾事故“零”纠纷。

四是全面提升消防宣传工作质效。加快攻关全媒体工作中心、消防主题公园、消防科普教育基地三大重点工程。精心打造“传统—新兴—户外”三位一体的消防宣传格局，在省级以上主流媒体发稿100余条，特别是“6.3”景德镇昌江大队消防指战员冒雨转移被困群众素材被央视新闻联播播出;与市广播电视台签订合作协议，加强新闻发布、公益广告、游走字幕等宣传;深化与省级新法制报加强合作，开设“景德镇消防”专栏;在各重点单位、住宅小区等场所安装400台“消信通”楼宇视频;在微信、微博、今日头条、抖音均建立官方号，并上线运营，实现了媒体宣传矩阵全面覆盖。与市教育局联合策划推出消防安全“开学第一课”网络直播公开课，30余万人在线学习;狠抓“一警六员”培训质量，全面统一室内消火栓模拟器、手持稳定器、佩戴式话筒等培训器材，细扣操作动作，明确火盆面积、火苗体积、阀门开启方向、开启圈数等具体指标，培训考核通过率明显提升。在华润万家朝阳店“4.9”火灾，两名保安独立、规范处置初起火灾的行为被总队通报表扬。截至目前，全市“一警六员”培训288批次，累计培训5841人，完成年度培训任务53.1%。

(三)深化岗位练兵，立足实战打赢，履职尽责、战之必胜的能力素质全面增强。

一是突出抓好岗位练兵。始终把全员岗位大练兵作为党委工程来抓，坚持统训、议训、研训，组织召开练兵工作动员部署会和推进会，成立领导小组，印发工作方案，扎实推进练兵工作。支队机关、各级主官在岗位练兵中率先垂范，带训参训，有效发挥了模范带头作用。不断完善练兵机制，建立每月考评、张榜公示、定期通报制度，开展体能普考4次，比武竞赛3次，各级指战员体能优秀率不断提高，在全省消防救援队伍第一轮执勤岗位练兵比武竞赛中，取得第五名的优异成绩。着力开展分岗、分类施训，分别制定练兵计划，通过理论学习、岗位实操、互帮互学等方式扎实开展业务知识学习，开展测试考核，检验学习成果，各级指战员适应岗位、履职担当的能力水平明显增强。

二是持续强化战训基础。结合疫情防控实际，扎实开展执勤战备工作，紧盯涉及场所及时修订预案、规范处置程序，确保涉疫灾害事故处置的效率和安全。坚持全市消防站每日进行装备器材检查交接，确保油水气电完整好用，随时随地“拿得出、用得上、供得足”。推进专业队伍建设，结合季节性和地域性特点，组建45人支队级抗洪抢险专业队，重点开展抗洪抢险和地震救援等拉动演练6次，举办战训业务大讲堂5次，并适时召开阶段研讨培训会，组织学习拉动规程、总结经验分析问题，研究制定改进措施，全面提升灭火救援组织指挥能力。充分发挥全市航空产业优势，联合昌飞公司开展救援力量远程投送、空中侦察抛投定位、救援物资投送、直升机扑救高层建筑火灾等空勤救援训练5次，初步提升了空中救援的能力。学习借鉴外地先进经验，投资引进预案制作系统，深入现场采集重点单位信息，针对性制作3D预案18份，直观展示单位的重点部位、配套设施、消防力量部署等情况，并模拟发生火灾时的指挥调度、疏散人群、处置灾情和消防供水，有效增强预案制作工作的实用性、通俗性、科学性和实战性。

三是不断增强打赢制胜能力。今年以来，成功处置了“4.19”乐平206国道塔前镇段车辆侧翻、“5.7”高新古城路伟岸陶瓷仓库火灾等灭火救援事故，圆满完成一节两会、清明、五一等重要时期消防安保任务。截至6月23日，全市共接处警 856 起(其中火灾 153起;抢险救援 240 起;社会救助 115 起;公务执勤320起;其他出动28起)，出动车辆 1422 辆次，出动警力9565 人次，抢救被困人员133人，疏散被困人员 914人，抢救财产价值 3023.2万元。

四是着力优化通信指挥水平。立足“常思战、勤谋战、精研战  严备战、苦练战、能善战”实战导向，常态化开展“三随三实”拉动考核，今年以来，支队针对辖区高、低、大、化等重点单位开展“三随三实”实战化拉动演练20次，组织指挥能力得到有效提升。狠抓警情数据录入与警情分类，采取“日核查、周通报、月总结”的形式开展警情数据核查，警情数据真实性、准确性大幅提升。落实“每周核查，每月调度”的多种形式消防队伍“四联”制度，目前，全市4家城市政府专职队，5家企业专职队，10家乡镇专职队，2家小型站，168家具备24小时执勤能力的微型消防站全部实现联勤联调。成立应急通信保障队，制定完善运行机制，扎实开展业务训练，参加布局实战通信拉动1次，组织支队级直报直调拉动6次，举办业务理论、技能培训10余次，确保通信保障声音清、图像好、无间断。全面完成全市10个国家队，4个政府专职队，10个乡镇专职队营区监控安装任务，真正做到营区管理无盲区、全覆盖。

(四)积极争取经费，强化基础建设，服务中心、支撑有力的综合保障水平不断提升。

一是持续加强消防救援经费保障。始终把经费争取工作作为事关队伍长远发展的大事来抓，主动向市委市政府主要领导汇报消防工作，积极与地方政府、相关部门加强沟通协调，多渠道争取财政支持，提升经费保障水平。截至目前，共争取业务经费预算指标，共计6412.6万元，其中基本支出经费2606.3万元，项目支出1634.3万元，政府专职队建设经费2172万元。同时，以“预算就是法”的理念，认真编制年度经费预算，严格实行“两上两下”的预算审核模式，在预算执行上，建立“季度、年度”通报制度，对预算执行超出的部门或单位进行限额管控;对预算执行缓慢的部门或单位适时督促;对低效、无效项目资金及预算执行率低的部门或单位削减下年度预算指标，预算管理不断加强。

二是持续推进基层基础建设。深入贯彻总队“大战建强、小站建密、微站建广、织密城乡灭火救援网”理念，全力推动全市站点建设。乐平市城西消防站已进行基础施工;昌南新区景盛路消防站正在办理土地手续;浮梁县三大路消防站完成主体建设，正在进行内部装修，预计7月底前投入使用;珠山区陶溪川小型站进行场地平整和方案设计;高新区航空小镇小型站正在内部装修项目招投标。积极与自然资源和规划局沟通协调，将《高质量发展实施意见》的主要内容纳入正在编制的《景德镇市国土空间规划》，构建与市域消防治理现代化相匹配的基础设施体系。主动融入全市航空建设发展规划，充分发挥景德镇航空产业优势，推动市政府筹建航空应急救援基地和消防指挥中心，上半年以来，已向市党政领导进行专题汇报4次，得到相关领导的高度重视和大力支持。

三是持续强化战勤保障能力。认真开展灭火救援装备核查清理和装备建设评估论证工作，对全市装备建设现状、问题进行分析评估，同时，成立支队装备维修小组，24小时受理故障报修，针对重点时期和重点任务，及时邀请厂家技术人员开展装备技术服务下基层活动，装备维修使用技术难题得到有效解决。今年以来，共清查灭火救援装备13000余件(套)，消防车辆76辆;联合多家消防车辆装备厂家开展装备巡检2次，发现问题35个，整改问题34个，返厂维修器材1件。坚持“三清、两及时”原则，通过“网络公示标准”“一人一袋”等方式，完成19式消防新式被装发放，准确率达100%、适体率达98%以上，服务保障效能更加优化。

二、存在的问题和不足

(一)思想政治教育需要进一步提升质效。部分单位统筹能力不强，工学矛盾处理不科学，思想政治教育方法不多、内容不新，缺乏吸引力、感召力，对广大指战员由于职业荣誉体系和社会保障机制尚未健全导致的心理焦虑、心态失衡，教育疏导成效不明显。

(二)全员岗位练兵需要进一步创新方法。部分干部参加体能训练不够积极，存在偏训漏训情况，体能考核优秀率不高。岗位业务学习存在“上热下冷”现象，部分基层单位练兵标准不高、形式单一，不能把练兵工作与日常业务有机结合起来，导致练兵质量大打折扣。

(三)火灾防控工作需要进一步强化措施。城乡居民住宅、九小场所小火易发的现实状况，反映出对经济社会发展带来的消防安全新情况、新问题、新业态缺乏研究、应对不力，推动社会单位自觉履行消防职责还不到位，没有形成有效的管理机制。

(四)业务经费争取需要进一步加大力度。受新冠肺炎疫情影响，地方财政吃紧，加之全市重大工程建设项目的相继上马，给消防业务经费的争取带来了很大难题，导致经费到账率低。

三、下一步工作打算和思路

(一)继续强化教育管理。持续强化基层党组织规范化建设，进一步发挥党支部“战斗堡垒”作用。深入开展“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动要求，进一步坚定指战员理想信念。严格落实“两严两准”要求，坚持严管和厚爱相结合，大力推进队伍正规化建设，确保完成达标创建任务。

(二)切实提升能力素质。认真查找当前练兵工作的薄弱环节和问题不足，制定行之有效的整改措施，强化日常考核竞赛，以考促训,以赛代练，激励指战员积极参与练兵，切实通过全员岗位练兵，有效提升指战员综合素质，达到“提质强能”的工作目标。

(三)有效深化监督执法。强化重大火灾隐患治理，督促隐患单位严格落实法律主体责任，按时整改销案。扎实开展消防安全专项整治三年行动，积极协调各级政府、部门开展联合执法，大力开展消防车道及重点场所消防安全隐患排查整治，坚决确保全市火灾形势安全稳定。

(四)积极夯实保障基础。坚决克服疫情造成的不良影响，加强与政府及财政部门的沟通协调，拓宽思路，广开财源，确保各项保障经费足额到位。加快推进各项基础建设工作进度，确保各项装备采购和基建项目按计划圆满完成。