2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好全年气象工作意义重大、责任重大、使命光荣。2023年全市气象工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,贯彻落实《国家纲要》、《江西纲要》和2023年全国全省气象工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以高度的政治责任感和历史使命感,踔厉奋发,勇毅前行,努力开创景德镇气象高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化国际瓷都作出新的更大贡献。

(一)深入贯彻落实党的二十大精神,锚定“三个全面,五个牢牢把握”要求抓落实

一是强化理论武装,持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务,推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。落实党组理论学习中心组学习制度,市局党组要发挥示范带动作用,在全面学习、全面把握、全面落实上作表率,深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义,熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。按照上级党组织部署,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,要科学谋划、精心组织,强化理论学习和运用,取得实实在在的成效。丰富载体、创新手段,通过市局党组成员带头上党课、举办或参加专题培训班、党支部“三会一课”和青年小组学习活动等形式,使党的二十大精神真正深入人心。

二是强化政治建设,持续深入落实党建工作责任制。开展政治机关意识教育,引导党员干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“人民至上 生命至上”主题实践活动,持续打造让党放心、人民满意的模范机关。持续开展“四强”党支部创建工作,以“1+2+3”机关党建带部门党建为模式,继续打造“323”党建品牌、积极争创“两优一先”,以支部“联学联建联创”促进业务“主动互动联动”。

三是强化气象文化建设,持续争创文明单位。继续打造“创新卓越·瓷器如磐”气象文化品牌,制定气象文化建设若干措施。积极开展“中国梦·劳动美”主题教育,积极选送参加全省气象部门“十佳青年”评选,全面推进“青春奋进新征程”气象青年干部培养提升工程。市县两级气象部门要保持市级文明单位荣誉称号全覆盖,积极争创省级文明单位,力争有突破。

四是强化干部队伍建设,持续打牢“发展根基”。坚持正确选人用人导向,强化对领导班子和干部队伍的综合分析研判工作,注重加强优秀年轻干部培养,充分用好用活各年龄段的优秀干部,选优配齐配强县局领导班子,不断增强领导班子的整体功能和合力。用好用活公务员职级职数,充分调动干部积极性。聚焦干部教育管理监督体系建设,坚持严管和厚爱相结合,持续加强干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼,强化干部培训工作,努力建设一支忠诚干净担当、堪当气象高质量发展使命的高素质专业化干部队伍。

(二)全力推动气象现代化建设,锚定气象高质量发展目标抓落实

一是加强对国务院和江西省《气象高质量发展纲要》贯彻落实工作的组织领导。健全政府主导、部门协同、上下联动的工作机制,持续推动本地区气象高质量发展。要将落实《国家纲要》《江西纲要》各阶段的目标任务,与落实省政府2号文、市政府2号文、《景德镇市气象事业发展“十四五”规划》和地方党委、政府决策部署等有序衔接,统筹谋划推进,确保《纲要》在景德镇的落实落细落地。

二是对照国务院和江西省《气象高质量发展纲要》,系统梳理各项任务,抓住关键、持续攻坚、重点突破。把高质量发展的要求贯彻到气象现代化建设全过程各领域,通过加快推动气象现代化建设切实提高发展的质量和效益,全面提高气象服务保障成效。要加快推进项目立项建设。努力推进市级气象“十四五”规划重点工程项目和各市、县相关规划项目立项,争取景德镇“智慧气象”项目尽快实施。加快对景德镇市国家基本气象站搬迁工程项目的整改推进和项目验收,按进度要求推进景德镇市气象站业务支撑平台及乐平市气象站护坡工程建设项目的建设工作。注重加强项目建设管理,提升项目实施能力,最大程度按照时间节点完成项目建设,充分发挥气象重点工程对事业发展引领和保障作用。

三是用好市厅、局县合作平台,加快推进当地气象高质量发展。积极发挥《国家纲要》和《江西纲要》对任务部署、投资方向、预算安排、工程项目立项和建设等引导作用,持续强化财政和项目建设经费保障。加快市厅合作协议起草,推动新一轮市厅、局县合作协议签订全覆盖,构建共推共建气象现代化的合作机制,共同推动国省《纲要》落实,推动市县政府6月底前出台贯彻落实国省《纲要》实施方案。

(三)强化业务服务能力建设,锚定“监测精密、预报精准、服务精细”要求抓落实

抓好“质量提升年”行动,聚焦监测精密、预报精准、服务精细要求,对标《江西纲要》及目标任务分工方案要求,瞄准制约我市气象事业高质量发展的关键环节,按照抓住关键、持续攻坚、重点突破的思路,系统梳理各项任务,着力补短板强弱项,持续推动市县气象高质量发展。

一是着力提升监测精密水平。要加快构建综合高效智能协同观测系统。ROSE软件常态化运行。加强天气雷达标定和备件管理,做好风廓线雷达月、年标定工作。增设3个国家级气象观测站视程障碍现象仪,推进天气现象视频智能观测仪业务化。推进气象观测质量管理体系常态化业务运行,强化内审和PDCA管理。强化气象探测环境行政审批,做好升级后的国家基本气象站的气象探测环境保护工作。

二是着力提升预报精准能力。加强集约一体化天气预报业务平台应用,探索“31”风险预警阈值精细化到乡镇工作,加强数值预报产品解释应用和本地修正,推进短临客观预报技术应用。进一步完善重大灾害性天气过程技术交流、复盘总结。组织做好全省智能预报技术方法交流大赛,应用好省级0～12小时分类强对流预报产品体系。构建上下联通、实时协同的短临监测预警业务流程,建成精细到乡镇(街道)的预警信号指导产品体系,全面开展暴雨预警信号调整工作。推动重大天气过程延伸期预报服务。实施流域中小河流气象保障责任制,强化流域天气联防和服务联动。

三是着力提升服务精细质量。持续推进“气象+”赋能提质增效。做好气象服务需求分析,探索针对重大灾害过程、重点行业等气象服务产品质量实时检验和效益评估业务,建立健全高影响天气应急联动和服务效果反馈机制。推进未设气象机构的县级行政区和功能区气象服务全覆盖。面向人民美好生活需要,开展覆盖百姓衣食住行游购娱学康等多元需求的个性化、定制式、场景化高品质气象服务。持续加强生态文明气象保障服务。完善生态与农业气象服务业务体系,做好省市县一体化平台的本地应用,推动江西省蔬菜气象中心业务化,推进国家级生态气象服务技术和产品本地化应用。加强重点生态领域气象监测评估服务,加强细颗粒物和臭氧污染天气预报能力建设。推动卫星遥感业务产品应用。推进“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中国气候宜居城市”“气候好产品”等气候品质标志创建。加强基于温室气体数据的生态气象监测评估服务,为地方政府推动碳达峰碳中和行动提供决策参考。持续推动人工影响天气业务转型发展。充分发挥各级气象灾害防御(人工影响天气)指挥部作用,建立健全工作机制。认真实施江西人工影响天气“播雨”减灾行动计划(2023-2025),健全人工影响天气业务标准规范,开展业务质量评价,聚焦粮食安全、生态保护,常态化开展人工影响天气作业。启动地面火箭作业装备迭代更新,新建3-4个地面催化剂发生器,升级市本级火箭作业载具,推进固定作业站点电子围栏系统试用。

四是持续筑牢气象防灾减灾第一道防线。做好重大灾害性天气、极端气候事件等气象服务,以及重大突发事件、重大活动、重点工程等气象保障服务。抓好“31”工作机制和服务规范实施,强化珠山、昌江、高新和昌南新区“1”决策气象服务保障,强化业务检验和服务效益评估,按照“一部门一策”思路,持续深化和延伸市县“31”风险预警服务。推动灾害风险普查成果应用。规范高级别气象灾害预警叫应流程和标准,实现预警叫应业务化。完成市级突发事件预警信息发布系统建设,健全预警信息发布制度,加强与相关部门对接,拓宽预警信息发布传播渠道。完善和推广预警信息精准靶向发布系统,优化升级“12379”预警短信发布、叫应系统。推动市减灾委防范气象灾害专业委员会运行。推动气象灾害预警、气象风险预警纳入政府相关预案应急响应启动条件。

(四)加快重点领域改革,锚定增强气象发展驱动力抓落实

一是推进新型业务技术体制改革。优化市、县两级气象业务单位布局和分工,建立直连互通的业务流程、保障有力的业务管理和考核体系。健全气象业务“主动、互动、联动”工作机制,强化精准预报在协同推进精密监测、精细服务中的龙头作用。优化完善重大气象灾害预报保障工作,开展联合值班、会商和技术复盘工作。完善复盘总结机制,做好客观技术方法的性能评估和主观预报成败的经验总结。努力提高本地预警信号有效性评价水平,开展业务应用和检验评估。

二是深化气象服务供给侧结构性改革。建立智慧气象服务应用、响应与联动机制,完善“网格实况/智能预报+气象服务”的业务服务体系。按照省局要求建立公共气象服务清单制度,更新公共气象服务产品目录。推进基本公共气象服务均等化。拓展移动气象服务渠道,办好“瓷都气象”微信服务号和微博账号。深入挖掘“天然氧吧”潜力,推出优质导游气象服务,开展气象旅游线路推介。发展健康气象服务,优化发布人体舒适度、负氧离子、户外锻炼、康养等生活指数。要深挖科技服务潜力。正确审视专业气象服务改革发展面临的机遇与挑战,加强政策宣传与引导,切实增强争先意识、主动意识,推动专业气象服务融入国家发展战略和当地政府决策部署,找准切入点,把握着力点,发展新动能,激励气象服务中心内生动力,深入挖掘专业气象服务的潜力,探索创新,扬长避短,主动作为,大力发展航空、水利、交通、旅游、保险等领域的专业气象服务,千方百计扩大专业气象服务领域和产业规模,更加坚定专业气象服务改革发展的信心,克服困难阻力,加快推进专业气象服务高质量发展。

三是着力挖掘事业单位改革“后半篇文章”的效能,释放改革潜能,夯实气象事业发展的动能。在巩固已推进的事业单位改革成果的基础上,动态跟踪事业单位改革后各单位的职能发挥、人岗适配、编制效用等情况,及时发现难点,疏通堵点。在充分调研与沟通的基础上,综合统筹推进国家气象事业编制与地方气象事业编制的使用,力争打通国编与地编的双向流通渠道,探索相应机制的建立,推动人岗相适、权责明晰、服务高效、保障有力的机构运行,充分释放事业单位机构改革的潜能,助力气象事业的高质量发展。

四是深耕“放管服”改革。进一步理清事业单位体制改革后,各事业单位承担行政管理职能的技术支撑事项,推进行政审批标准化建设,动态调整权责清单、中介服务事项清单和政务服务事项清单。持续推进“互联网+监管”,充分运用联审联批系统、政府共享数据平台、政务数据资源目录供需对接清单和数据资源挂接等平台,强化网上审批系统和工程建设项目审批管理系统的使用,全面落实减材料、缩时限、优流程等改革任务,所有审批决定采用电子证照的形式,全面实现“一次不跑”,大力提升气象行政审批效率和监管信息化水平。

五是着力锻造一支适应新型业务体制改革的科技人才队伍,夯实气象事业发展的人才支撑。深入贯彻落实省局党组系列人才规划及人才工作的若干措施,结合实际,强化“双百人才”备选人才的选拔与培养和管理,充分发挥职称晋升的正确导向与正向激励作用,对主动适应新型业务体制改革的人才重点培养,同等条件优先晋升。为高层次人才的成长搭建平台,创造机会;主动对接地方人才工程建设,加强与地方人才办的沟通,尝试探索人才走出去请进来的新路子;强化人才的考核管理,充分调动现有人才的积极性和主观能动性,有计划有步骤地开展全市气象部门专业人才多层次的互动与交流,为培养复合型专家型人才提供空间,夯实气象事业发展的人才支撑。

(五)纵深推进全面从严治党,锚定夯实气象高质量发展政治根基抓落实

一是强化责任落实,坚持压力层层传导。与加强对“一把手”和领导班子监督相结合,细化主体责任、党组书记第一责任人责任、纪检组长监督责任、班子成员“一岗双责”,推进“四责协同”机制向基层延伸,在思想认识协同、责任主体协同、责任落实协同、履职督促协同、责任追究协同等“五协同”工作机制落实上下功夫,压紧压实明责、督责、问责和知责、履责、述责的两条责任链。落实全面从严治党主体责任清单管理办法,将全面从严治党工作会议任务分解细化为任务清单、责任清单和工作要求并加以落实。

二是强化监督执纪,持之以恒正风肃纪。推进政治监督具体化、精准化、常态化,把贯彻落实党的二十大精神、国省《纲要》实施作为政治监督的重中之重,加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子监督以及对领导干部日常监督,全覆盖开展领导干部政治谈话工作。持之以恒纠“四风”树新风,持续打造“三色”清廉气象文化,持续深入推动纪检监察体制改革、立足在专责监督、突出职能监督、做实下沉监督上下功夫,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,强化警示教育,切实以案促改、以案促治。抓实抓细日常监督,精准运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一形态”。

三是强化整改措施,持续巩固和运用好整改成果。认真落实全面从严治党“两个责任”针对巡察、工作建议函以及专项检查中提出常年未解决的历史遗留问题,逐步开展清理解决,并将巡察、审计、专项检查和党建考核中发现的问题梳理成问题清单,加强督促检查,确保全面从严治党各项任务得到有效落实。

(六)加强综合管理,锚定市县气象高质量发展考核进入第一方阵抓落实

一是加强法治体系建设。加强气象防灾减灾、气候资源保护与利用等相关法规立法储备。围绕“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”的要求,充分利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产月、平安建设宣传月、宪法宣传周等时间节点,持续开展“首席预报员进校园”活动,推动气象科普进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区。推进气象标准化建设,积极组织地方气象标准的培育、申报和制定,加强标准制修订和标准运用的监督检查。

二是加强社会安全监管。进一步完善防雷与升放气球安全监管体系,推动政府修订完善雷电灾害防御工作联席会议制度等规范性文件,推进防雷安全系列文件精神和决策部署落地见效。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,创新和改进执法监督工作,加强气象执法队伍建设,规范行政执法行为,积极联合应急、工信、市场监督等部门组织开展防雷安全专项检查活动,充分发挥“互联网+”监管和“信用平台”的作用,全面提升行政执法质量。

三是加强计划财务管理。积极争取地方财政部门逐步加大对气象事业特别是人员和维持性经费的财政投入。进一步运用好中央及地方一体化系统,加强对资产、预算、决算等各项财务工作的执行,做到用好、用足各类资金。进一步完善内部控制体系建设,推动计财管理规范化;用好职能监督和工作建议函,加强财务检查的有效性和检查结果应用;完善联网监控和实地检查、日常监管和重点检查有机结合的监督检查机制,推动基层财务工作的规范化。加强计财队伍建设,落实市、县气象部门财务权责清单式管理,进一步完善“县账市审”财务管理闭环监管机制。

四是加强气象综合管理。切实做好市县气象部门高质量发展考核工作,明确评分标准,细化工作措施,落实考核责任,推动目标任务项目化清单化责任化,打好考核翻身仗。扎实做好省政府综合考核气象灾害防御工作,协助未设气象机构的县级行政区和功能区完成考核,科学制定市政府对县(市、区)综合考核气象灾害防御指标,推动气象高质量发展。加强气象媒介阵地建设管理,统筹现有媒体宣传阵地,密切省市媒体联系,提高中国气象报和中国气象局网站见稿率,强化舆论引导,讲好气象故事、传播好气象声音。做好政务公开、平安建设、应急值守、督查督办、信访维稳、档案保密、安全生产等工作。落实老干部相关政策,用心用情做好老干部工作。

同志们,征程万里阔,奋斗正当时。全市各级气象部门要按照省局党组和市委、市政府工作要求,以“作示范、勇争先”的昂扬斗志、只争朝夕的拼搏劲头,立说立行、真抓实干,凝心聚力开创气象高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化国际瓷都贡献气象力量。