“十三五”时期是景德镇市国民经济与社会发展的关键时期，也是景德镇气象部门全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的攻坚时期。依据《景德镇市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省气象事业发展“十三五”规划》、《江西省气象灾害防御条例》以及《景德镇市人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》等，编制景德镇市气象事业发展“十三五”规划，明确“十三五”时期景德镇市气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来5年实现景德镇市气象事业持续健康发展具有重要的指导意义。规划期为2016年至2020年。

一、 规划基础和面临需求

　  （一）“十二五”规划执行情况

1、气象灾害防御体系进一步健全，气象防灾减灾能力明显提升

完成了市气象防灾减灾中心的建设，为我市气象防灾减灾体系的进一步健全提供了坚强的物质基础；建成了浮梁县气象局，并已正式运行。

气象防灾减灾工作纳入市政府本级和对县（市、区）的绩效考核；气象防灾减灾组织机构逐步向基层延伸；创建国家级标准化气象灾害防御乡镇1个、省级12个，建成标准化气象信息服务站点80个，发展气象信息员队伍1000余人。

气象灾害预警信息发布渠道进一步拓宽，建立了气象灾害预警信息全网发布机制，开通了预警信息发布绿色通道；自建气象预警电子显示屏45套、预警大喇叭293套，与电视、广播、手机短信等形成了多渠道、广覆盖的气象预警信息发布网络。

气象灾害风险管理水平进一步提高，我市及各县（市、区）均出台了气象灾害防御规划；70%以上的县、乡政府建立了气象灾害应急预案体系和气象灾害应急准备认证制度，对48个灾害防御重点单位开展了应急准备认证；每年开展气象灾害应急演练；建立了气象灾害防御联络员会议制度。

在应对历次台风、干旱、低温雨雪、特大暴雨、洪涝等重大气象灾害过程中，气象服务发挥了重要的决策参考作用。国际陶瓷博览会等重大活动气象保障有力。积极参与大气污染防治行动计划，强化环境气象业务，开展了空气污染气象条件预报预警工作。预警信息发布传播更加高效，广播电视插播预警信息32次，发布手机预警短信6340万人次。社会公众对气象服务满意度评分达到88分。全市因气象灾害造成死亡人数下降近9%，气象灾害造成经济损失占GDP的比例大幅降低。

2、综合气象监测能力进一步强化，预报预测预警能力显著提高

新建了景德镇新一代天气雷达和风廓线雷达各1部，新增了1个气溶胶质量浓度监测站、1个自动土壤水分站、1个自动负离子监测站、3个能见度监测站、2个农田（果园）小气候站和6个山洪地质灾害监测站。建成了3套气象观测实景系统、2套市、县可视会商系统和3套新一代卫星地面接收系统，完成了乐平市一般国家气象站的搬迁工作。截止“十二五”期末，全市共建有新一代天气雷达、风廓线雷达各一部，加密自动气象站57个，构建了立体气象监测网。完成了信息网络和装备技术保障能力升级，市级骨干网提升至千兆。提高了对暴雨、台风、短时强降水、雷电、冰雹等灾害性天气的监测能力。

开展了乡镇气象灾害预警试点，全市24小时晴雨预报和最高温度、最低温度预报准确率分别提高到83%和84%、92%。建立了强天气、气象灾害风险预警综合监测报警系统和短时临近精细化预报业务系统，灾害性天气预报准确率达32%，气象灾害预警准确率达28%。开展了中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警业务，实现暴雨灾害性天气预报向暴雨灾害风险预报转变。

3、人工影响天气作业能力进一步增强，公共气象服务保障更加有力

建立了“政府领导、部门联动、军地联合”高效运转的人工影响天气工作机制，并将人工影响天气工作纳入各级政府目标考核体系。建立了全市新一代人工影响天气作业系统和一体化的作业指挥系统，作业方式从过去的应急性向常态化转变，服务对象从传统的抗旱减灾向云水资源开发、水库蓄水、生态环境保护等多个领域拓展。“十二五”期间，共组织开展各类人工影响天气作业27次，累计受益面积25万平方公里，累计增加水量约11亿立方米，直接经济效益约4亿元，作业服务范围和效益不断扩大。

开展了市级公共气象服务业务平台的试点工作，完成县级现代气象业务服务系统建设。建立了气象灾害风险预警服务业务体系。建立了交通、旅游、电力等专业气象服务系统，以及相应气象指标和产品库。国家突发信息发布平台市、县级站在业务试运行。开展了高速公路交通气象灾害监测预警服务业务和主要高速公路交通气象灾害风险普查工作。

4、地方财政保障更加有力，气象依法行政能力明显提高

“十二五”期间，地方财政投入重点项目建设资金共达1400余万，其中市本级超过900万，县（市、区）超过500万，有力的保障了市气象防灾减灾中心、浮梁气象局暨新一代天气雷达、乐平市气象局观测站搬迁、乐平“三农”气象服务专项等重点工程的建设，气象现代化硬件基础较“十一五”有了明显的变化。

加强气象依法行政力量。按照国家推进行政审批制度改革的要求，对气象行政审批事项进行清理，规范、完善了相应流程和制度，气象行政审批科整建制进驻市政府行政服务中心，共完成各类行政审批243项。气象行政监督进一步强化，开展了多次防雷安全生产监督检查工作。

（二）面临需求

“十三五”时期，是推进“一带一路”倡议，全面实施“三个五”战略行动，实现“两个翻番、位置前移、率先小康”的关键时期，也是景德镇气象事业实现快速、健康发展的重要战略机遇期。新形势下，景德镇国民经济和社会发展，对气象工作从小康社会建设、气象灾害防御、生态文明建设、农业现代化建设等方面，提出了新的更高要求。

小康社会建设需求。气象信息是小康社会民生服务的重要组成部分。随着生活水平不断提高，人民群众对气象信息的需求越来越多。全面实施“三个五”战略行动，保障人民生命财产安全、构建和谐、小康社会，为公众提供贴近实际、贴近生活、贴近生产的气象服务产品，迫切要求建立健全适应小康社会新需求的气象服务体系，迫切要求进一步加强气象服务能力建设，不断拓宽气象为小康社会建设的服务领域。

气象灾害防御需求。党的十八大报告明确提出：“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。”强化气象防灾减灾是新时期党和国家对气象工作提出的新要求。景德镇市是全省自然灾害较为严重的地区之一，尤其是随着新型城镇化建设的不断推进，城市人口快速增长，加快城市气象灾害防御应对能力建设刻不容缓。近年来气象灾害呈现频率增加、强度增大的趋势，气象灾害及次生灾害所造成的经济损失和影响不断加大，洪涝、干旱、雷暴、台风、因强降水引发的山洪地质灾害，以及城市和农村气象灾害等，对我市经济社会的发展、城市化进程推进等产生了很大的影响。

生态文明建设需求。党的十八大提出建设美丽中国，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，国家六部委批准江西省纳入了全国第一批生态文明先行示范区建设，我市提出建设“生态之城”。这对在合理规划我市各类主题功能区、城镇化发展、重大工程建设、区域性经济开发、提高应对极端气候事件和重污染天气的能力、有效控制温室气体排放、降低气候变化对景德镇自然生态系统和经济社会的不利影响等方面发挥基础性科技保障作用的气象服务提出了迫切的需求。

农业现代化建设需求。当前景德镇市农业生产处于转型期，发展现代农业、加强农业防灾减灾、保障粮食安全等，对气象为现代农业服务提出了更高要求。双季稻、蔬菜、茶叶、油茶等粮油和经济作物的现代化栽培方式、产业化经营模式、科学化管理方式，要求提供定量化、全程化的农业气象服务，农产品储运加工业，需要提供更加精细化、精准化的农业气象服务。

（三）亟待解决的薄弱环节

“十三五”期间，面对新形势、新机遇、新挑战，景德镇市气象事业发展仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。

一是气象监测预报预警能力需进一步加强。综合观测能力和自动化水平、气象资料加工处理和共享供给能力等综合业务能力不强。气象观测站网在有的区域布设密度不够，尤其在浮梁县，还存在监测盲区。气象观测数据对气象预报、预测、预警、服务支撑还有不到位的现象。重要天气过程的预报、强对流天气分类预报预警还存在技术短板。

二是气象服务体系有待完善。工业化、信息化、城镇化、农业现代化对公共气象服务提出了更高的要求，气象服务能力与经济社会和人民群众日益增长的需求不相适应的矛盾更加突出，气象保障作用发挥不够充分，需要不断加强公共气象服务的覆盖面和均等化。气象服务手段还不能满足跟进式滚动式的决策指挥保障需求。

三是科技创新和人才队伍支撑能力不足。在全面深化气象改革的背景下气象科技还未实现突破性的进展科技队伍体量不足，关键领域骨干人才和高层次领军人才匮乏；自主创新能力不强，有影响力的科技成果不多；科研、业务“两张皮”现象突出，科技成果转化机制不畅，对业务服务的支撑能力不强；科研合作不活跃、合作效果不明显；创新机制不完善，激励措施不力，科技管理“放管服”不到位。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以来中央、省委、市委历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持公共气象的发展方向，坚持科技型、基础性社会公益事业定位，坚持围绕中心服务大局，以全面深化气象改革为动力，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，大力加强气象科技创新和人才队伍建设，着力提高全市气象监测、预报、预测、预警能力，以及气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力、保障生态文明建设能力，为实现“两个翻番、位置前移、率先小康”提供一流气象保障。

（二）基本原则

需求引领。以景德镇经济社会发展、生态文明建设、人民福祉安康，以及服务“一带一路”、全面实施“三个五”战略等国家、省、市重大战略需求提出的气象服务需求为牵引，坚持公共气象发展方向，努力提升气象服务能力和水平。

统筹发展。依法发展气象事业、依法履行气象职责、依法管理气象事务，统筹部门、市场、社会力量，形成共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理。统筹协调国家和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现代化集约、高效、协调发展。

创新驱动。坚持气象创新，将创新驱动作为推进气象现代化、推动气象科技和业务紧密结合的强大动力。充分发挥人才在气象事业发展中的核心作用，加强创新型人才队伍建设，营造优良的人才发展环境，为推进气象现代化提供有力支撑和保障。

转变方式。切实加快气象发展方式的转变，从规模效益向集约发展转变，从硬件建设向软硬并重转变，从投资驱动向创新驱动转变，不断提升气象事业发展质量，持续增加气象服务的经济、社会和生态效益，实现气象事业可持续发展。

深化改革。全面深化气象改革，开创景德镇气象工作新局面。加强与省内外气象相关部门、科研机构、高等院校合作，促进全社会资源以及气象信息充分利用和共享，合力推动全面实现气象现代化。积极开展政府向社会购买气象服务工作。

（三）发展目标

总体目标。到2020年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系，形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制，以及政府部门主导、市场和社会力量参与的气象服务新格局，智慧气象初步建成，全市气象整体实力达到省内领先、部分领域达到国内先进水平，气象保障能力显著提升，气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强，气象事业发展基本适应景德镇国民经济和社会发展的新需求。

气象灾害防御能力明显提升。基本建成适应景德镇国民经济与社会发展的气象防灾减灾体系。重大活动和突发事件气象保障达到同期国内先进水平。全市公众气象服务满意度保持在90分以上，公共气象服务和气象防灾减灾效益显著提高。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制更加完善。气象灾害监测预报能力进一步增强，气象预警信息公众覆盖率超过90%。公共气象服务多元供给格局逐步形成，市场机制作用得到充分发挥。

生态文明建设气象保障有力。建成覆盖全市主要生态安全屏障区和生态环境脆弱区的以生态气象地面观测站为核心的气象观测网络，建立市级生态气象业务服务体系和市级生态气象服务平台。开展天气气候对生态环境和生态建设的影响评估。加强景德镇市人工影响天气办公室建设，形成省、市、县三级统一协调、上下联动、逐级指导的人工影响天气业务体系。人影作业现代化水平与实施能力得到明显增强，协调指挥与安全监管水平得到显著提升。

气象为农业服务优质高效。建成适应景德镇市现代农业发展需求，满足粮食安全保障需要，结构科学、布局合理、功能先进的市、县两级布局的现代农业气象服务体系。建成功能齐全、系统结构完善的市、县一体化农业气象服务平台，增强气象服务科技支撑。创新气象为农服务方式，气象为农业服务能力明显提高，实现传统农业气象业务服务向现代农业气象业务服务的转变。

气象现代化建设快速推进。继续坚持公共气象的发展方向，树立“创新驱动、科技引领、提质增效、跨越发展”的发展理念，大力发展智慧气象，全面推进气象现代化。构建以信息化为基础建设无缝隙、精准化、智慧型的现代气象监测预报预警体系；构建政府主导、部门主体、社会参与的现代公共气象服务体系；构建聚焦核心技术、开放高效的气象科技创新和人才体系；构建以科学标准为基础、高度法治化的现代气象管理体系。2018年底，基本实现全市气象部门气象现代化。

科技人才保障更加有力。科技创新能力明显增强。全市气象人才总量适度增长，人才素质明显提高，人员结构更加合理。高层次人才数量明显增加，培养出全省气象系统业务领军人才。人才队伍培训能力进一步提高，人才成长环境更加优化。

气象法治环境优化稳定。完善气象法律法规体系，气象行政审批事项100%按规定时限完成审批。气象管理理念和方式实现由部门管理向社会管理转变。依法发展气象事业政策环境优化，气象行政管理职能基础坚实，能够全面履行法律法规赋予的公共气象服务和气象社会管理职能。

“十三五”期间景德镇市气象事业发展主要指标

三、重大任务

（一）大力提升气象防灾减灾能力

健全气象灾害防御机制和应急减灾组织体系。大力推进《江西省气象灾害防御条例》实施，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，健全各级气象灾害防御规划和分灾种的气象灾害应急预案，提高气象灾害应急处置能力。建立完善气象灾害风险预警和评估机制，提高气象灾害风险管理水平。建成景德镇市、乐平市、浮梁县突发预警信息发布系统，完善与各级防灾减灾、应急管理部门间的气象灾害防御应急联动机制，提高联动部门信息共享水平，深化防灾减灾资源整合与协调配合。建设覆盖城乡的基层气象防灾减灾工作机构，完善组织管理和运行机制，提高乡镇气象协理员和村（社区）气象信息员的履职水平。加快推进突发事件预警信息发布系统建设，健全气象预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制,不断扩大气象信息覆盖面。

强化城市气象防灾减灾和服务能力。以城市安全、城市运行、城市发展和民生需求为牵引，强化城市气象防灾减灾能力建设。加强城市气象基础能力建设，完善城市气象观测站网，建立集约、高效、互动的城市精细化预报预警业务体系。开展城市环境气象决策预报业务，建立功能齐全、集约高效的智能化城市气象服务业务系统。加强城市气象防灾减灾能力建设，开展城市气象灾害风险普查、风险区划和评估，推进社区、学校、企业气象灾害应急准备认证。开展气象防灾减灾标准街道、示范社区创建工作，推进建立城市气象灾害保险制度。加强城市气象服务能力建设，开展连续、滚动和无缝隙的城市精细化预报服务，逐步建立重污染天气预警预报、空气污染气象条件预报、空气质量指数预报。建立技术先进、系统开放、功能实用的城市专业气象服务平台和城市群气象服务子平台。开展城市建设对城市气象条件的影响分析及城市气象灾害的气候特征分析。开展暴雨强度公式修订工作，制作暴雨强度查算图表，开展城市积涝设计气候可行性论证服务。

强化防雷减灾气象服务。着力提高防雷减灾气象服务能力和水平。完善雷电监测网，优化、布设闪电定位仪和大气电场仪；加强雷电灾害预报预警信息发布。加强对防雷服务市场的监督管理，提高已投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖面。强化农村防雷减灾工作，将农村防雷减灾纳入政府民生工程。

强化气象灾害应急管理能力。加强预案体系建设，修订完善《景德镇市气象灾害应急预案》，建立暴雨、冰冻、暴雪等灾害性天气的专项预案。加强平台体系建设，建成功能完备、要素齐全、安全畅通的景德镇市气象灾害应急管理平台。建成基于Web-GIS技术下的拥有灾害性天气识别、监测预警和预警短信生成等功能的短临预警预报平台，建成甚高频气象防灾减灾广播系统，实现气象灾害预警信息的快速制作和发布。建设气象灾害移动应急系统，实现气象和政府应急平台的互联互通，加强基层标准化应急值班室和培训演练体系建设。

（二）大力提升全面建成小康社会气象保障能力

大力推进城乡基本公共气象服务均等化。大力推进气象服务信息进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，促进基本公共气象信息服务均等化。建立基本公共气象服务体系，将基本气象公共服务纳入各级政府公共服务体系建设规划，明确各级政府及相关部门、企事业法人、社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用，气象灾害防御中的责任和义务。建立健全基本公共气象服务投入保障机制，推动将满足地区经济社会发展需要的基本公共气象服务体系建设等，列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。建立健全基本公共气象服务监督考评机制，制定推进基本公共气象服务均等化的实施方案，强化监督问责，健全推进机制。 

增强气象为农业服务保障能力。贯彻落实中央、省、市要求，构建市、县一体化的农业气象服务体系。进一步完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。建立粮食安全气象保障、农业防灾减灾、农业应对气候变化的现代农业气象观测体系，提高农业气象观测自动化水平、移动观测与应急调查能力。加强乐平蔬菜、浮梁茶叶、休闲农业和现代农业示范园区气象服务能力建设，建立特色农业和设施农业等气象服务示范基地，开展农业气象灾害防御技术和现代农业气象适用技术的试验示范和推广应用，提高农业防御气象灾害风险能力。加强森林防火和森林防病虫害气象服务保障能力。建立精细化的农村气象灾害监测预警评估系统和广泛覆盖的农村气象灾害预警信息发布网络。开展气象为农业服务社会化试点工作，探索建立政府购买气象为农业服务新机制。

增强重大活动气象保障服务能力。建立完善决策气象服务支持系统、气象灾害风险和影响评估系统、气象服务效益评估系统等气象服务技术支持平台。重点加强防灾减灾、应对气候变化、现代农业发展等重点领域的决策气象服务能力建设，进一步提高决策气象服务和重大活动气象保障的敏感性、针对性和影响力。

增强公众气象服务能力。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。开展气象服务质量和满意度调查，加强气象服务效益评估。进一步强化气象科普工作，积极开展气象科普进校园、进农村、进社区、进企（事）业等活动，提高气象科普的普及率。

    增强专业专项气象服务能力。建立覆盖铁路、高速公路、旅游景点和供电等行业,观测要素包括能见度、负氧离子、雷电、电线结冰等的专业专项观测网。加强专业专项气象服务平台建设,依托集约化、一体化、自动化的省市县三级专业气象服务平台,提供精细化、网格化、数字化的专业气象服务产品。开展铁路地质灾害、高速公路能见度、旅游景观、电线结冰等专业专项技术方法研究。完善铁路、公路、电力、旅游等行业的气象产品库和气象服务标准。

    （三）大力提升生态文明建设气象保障能力

加强生态环境气象保障能力建设。建设乐平工业园区专业气象台，建立大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等重点领域的生态环境气象监测评估体系，为重大战略政策监控和优化调整提供气象服务。完善气候对可持续发展影响的评价指标体系，加强气候变化影响下的极端气候事件、大气污染等生态安全事件的气象预警。建立生态环境气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障能力。

加强气候资源开发与利用。推进气候资源的精细化评估和规划。对重点地区进行区域高分辨率普查，形成气候资源数据库。开展精细化气候区划，推动精细化农业气候资源区划和评价应用。开展风能、太阳能资源的多层次普查和经济开发潜力的评估，为制修订风能、太阳能资源开发利用规划提供科学依据。保障风能、太阳能等气候资源科学合理利用。加强城市规划、行业规划和电力、交通、水利、能源开发、化工等领域重大工程项目的气候可行性论证技术研究，建立气候可行性论证评价机制。

加强人工影响天气作业能力建设。完善市、县两级人工影响天气指挥中心建设，并在区域内建立统一的作业决策指挥系统。更新地面作业催化装备，提升作业装备性能，改善作业点基础条件，有效扩大地面人工影响天气作业覆盖范围，切实发挥人工增雨、防雹作业效益。

（四）大力提升气象监测预报预警能力

提升气象综合监测能力。进一步完善空、地基立体观测网络，优化气象灾害监测站点布局，有序推进昌江区气象观测基地建设，以及乡镇区域自动站升级改造，基本消除气象灾害监测盲区。加快地面观测业务自动化进程，重点推进云、天气现象、日照等项目自动化观测，地面气象观测自动化率达到100%，常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级。通过部门合作共建、信息共享的方式，重点加强中小河流、地质灾害隐患区和生态敏感区自动气象观测站网建设，实现气象灾害重点区域全覆盖。加强太阳能资源观测网、雷电监测网、温室气体监测网、人工影响天气观测系统和重污染天气多发区以及交通事故易发区等站网建设，为专业气象服务提供有力支撑。

提升气象预报预测预警能力。加强相关业务技术系统本地化研发，建立适合景德镇气象业务需求的市县天气预报服务综合业务平台。完善数值预报应用和专业化中尺度数值预报业务，建立乡镇、社区及格点化的气象要素精细化预报业务，优化定量降水预报业务，格点预报水平分辨率达2.5km。开展基于常规和非常规观测资料的中尺度天气分析业务；完善短时临近预报预警业务。开展多灾种高分辨率的灾害性天气落区预报业务，建立0～24h时效6h间隔的分类强对流强度和风险等级精细化预报业务，灾害性天气落区预警时间提高到15～20分钟以上，预警空间分辨率到社区或乡镇，24小时暴雨预警准确率达到75%。强化预报预测产品质量评估检验业务。

提升气象信息网络支撑能力。加快升级改造全市地面气象广域网络，提高气象信息的收集分发处理能力，市级广域网带宽达到50M以上，县级广域网带宽达到20M以上。建立地面气象历史资料和实时资料一体化业务。增强信息系统安全稳定运行保障能力，国家地面自动站数据传输时效不超过1分钟，区域自动站和雷达数据传输时效不超过3分钟，气象观测数据可用率和质控覆盖率达到98%。建立市、县级两级网络管理与监控平台，实现与省级的互联互通。

提升气象装备保障能力。建设并完善市、县两级架构装备技术保障系统，增强气象观测设备维修能力，观测装备业务可用性达到98%以上。积极探索建立气象装备社会化保障体制机制。开发集运行监控、气象计量、维护巡检、诊断维修和供应储备为一体的综合气象观测网业务运行监控系统，实现对观测系统全网监控。

（五）大力提升气象科技创新和人才保障能力

加强气象科技创新平台建设。通过科技项目带动，加强协同创新，强化开放合作，凝聚优势力量，形成科技创新攻关合力。充分发挥科技创新在人才培养、业务转化中的推动作用。

完善气象科技创新体制机制。围绕气象现代化建设和深化气象改革的重大、关键科技问题优化科技资源配置，建立、完善气象科技项目和科研成果管理机制、投入机制、科技创新激励机制、科技引进和合作机制等。建立气象科技管理信息系统，建立完善公开透明的科研项目资金管理机制，加大对基础性、战略性、重大关键领域研究的投入，建立合理的科研与业务工作制度。

加强人才队伍建设。大力实施人才集聚工程，加大科技人才引进培养力度，制定完善人才激励措施，强化气象教育培训。加强业务一线和基层人才队伍建设。重点培养和造就高层次创新型科技人才。围绕气象现代化建设重点领域，加强气象创新团队建设与管理，发挥好团队集中优势攻关和人才培养的作用。加强“151”人才培养计划的实施力度，加强县级综合气象业务技术带头人的培养和选拔。鼓励促进优秀青年科技骨干参加省局创新团队，加强青年人才的培养。选送有潜力青年到省局直属业务科研单位、高校或海外深造交流。鼓励青年潜心科研，夯实气象科技创新人才储备。

（六）大力提升基层台站综合保障能力

加强“一流台站”建设。结合气象防灾减灾、应对气候变化、气象事业协调发展以及地方经济社会发展的新需求，积极转变台站建设理念，统筹考虑基层台站业务系统、服务系统和基础设施建设，以及基层台站气象现代化建设，着力提高基层台站综合保障能力。根据气象部门业务布局要求和当地政府气象服务需求，按照“一流台站”要求，新建昌江区气象局，对影响城市建设发展的现有市级国家基本气象站的实现搬迁。

加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度，依法加强气象设施和探测环境保护管理工作，切实落实避免危害气象探测环境行政审批，实现台站气象探测环境长期、有效保护，台站气象探测环境综合考核达到全国平均水平以上。

加强台站基础设施建设。按照中国气象局有关规范和标准，对乐平、浮梁台站业务用房、附属用房进行改善，实现布局合理、功能齐全，满足现代气象业务发展需求。对县级台站水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施进行改善，实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、园区科普化，适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。

四、重大工程

围绕景德镇重大发展战略，特别是针对气象灾害防御、生态文明建设、气象为农业服务等重点领域，着眼气象事业发展重大任务，积极推进重大气象保障工程建设，具体项目包括：

（一）气象灾害防御能力建设工程

1、景德镇市突发预警信息发布系统（预计投资500万）

和市应急办联合，进一步推进市县突发预警信息平台建设，针对薄弱环节，着力完善平台建设，进一步优化流程。实现预警信息权威、精准、快速、安全发布的目标。

项目总投资：500万元

项目资金来源：中央、地方

项目建设内容：建立完备的市县二级国家突发事件预警信息发布平台，完善部门间发布机制，完善预警信息传播机制，构建由面到点、广泛覆盖的传播网络，加强发布系统运行管理，健全预警发布系统评估机制。

2、新建昌江区气象局（预计投资1500万元）

和昌江区政府联合，申请昌江区气象局立项，建成完备的昌江气象监测、预报、服务系统，完善面向昌江区的气象防灾减灾体系。

项目总投资：1500万

项目资金来源：中央、地方

项目用地规模：30亩

项目建设内容：昌江区气象防灾减灾中心，昌江区自动监测气象站网，昌江区公共气象服务系统。

3、市局国家基本站搬迁（预计投资1000万）

为减轻城市中心气象探测环境压力，释放城市中心土地效益，应市政府要求，实施市局国家基本站搬迁，对全市观测布局进行合理整合，建立完善的气象观测站网。

项目总投资：1000万元

项目资金来源：地方

项目用地规模：30亩

项目建设内容：景德镇市气象观测中心，气象观测场,气象观测站网调整、气象观测资料集合应用系统，气象观测资料监控系统。

（二）农业气象服务保障能力建设工程

1、江西省蔬菜气象中心（预计总投资400万）

在乐平市新建江西省蔬菜气象中心，完善面向蔬菜生产的气象服务体系，促进乐平现代农业发展。

项目总投资：400万

项目资金来源：中央、地方

项目用地规模：60亩

项目建设内容：建设集蔬菜生产气象观测、试验、示范、推广、服务于一体的蔬菜气象中心，为乐平市蔬菜生产提供更有针对性、更为精细、更专业化的气象保障服务与技术支撑，全方位提升乐平市蔬菜生产防御气象灾害的能力。

2、景德镇市农业气象中心（预计总投资600万）

在景德镇市昌江区新建景德镇市农业气象中心，建立完善新型气象为农服务体系，以适应景德镇市新农村建设、现代农业发展、农业防灾减灾等对气象服务提出的新需求。

项目总投资：600万

项目资金来源：中央、地方

项目用地规模：65亩

项目建设内容：围绕景德镇市城市近郊水稻、果园、茶园、蔬菜、淡水养殖等生态农业以及浮梁县的油茶、茶叶等传统优势产业、休闲农业等，建设具备综合生态农业生产气象观测、试验、示范、推广、服务于一体的市级农业气象中心，为当地农业结构调整、农业气候资源合理利用、创新农业气象服务形式、提升气象为农服务的能力，发挥示范、引领作用。

（三）生态文明建设气象保障工程

1、乐平工业园区专业气象台（预计总投资600万元）

实现乐平工业园区实时风向风速监测，开发精细化天气预报和污染预警模型，逐步增强预报预警准确率和服务针对性，为工业园区和城市规划优化调整提供建议。

项目总投资：540万

项目资金来源：地方

项目用地：20亩

项目建设内容：加密地面观测站、垂直梯度观测风塔、短期大气污染扩散观测、环境气象监测分析加工平台、精细化天气和环境数值预报模型开发，提供大气环境容量评估及气候可行性论证，提出切实可行的工业园区布局优化调整方案和企业减排、限产和搬迁分析建议。

2、温室气体浓度监测站与监测业务平台（预计总投资500万）

实现对我市产生温室效应气体成分的监测服务，掌握大气中温室气体浓度的空间分布和变化趋势，准确评估温室气体的排放情况及其环境和气候效应，为本地区的温室二氧化碳排放总量和人均排放量“双下降”提供数据支持。

项目总投资：500万

项目资金来源：中央、地方

项目用地：现有观测场用地

项目建设内容：CH4/CO2/H2O等温室气体监测站、温室气体浓度监测数据存储、分析和评估平台。

3、生态文明气象支撑保障业务平台（预计总投资500万）

建设生态文明环境气象保障分系统、生态旅游气象服务分系统和生态服务型人工影响天气作业分系统。实现对全市生态文明气象灾害的预警与评估，为维持良好生态环境、气候变化适应与减缓以及生态旅游提供气象服务保障。

项目总投资：500万

项目资金来源：中央、地方

项目建设内容：

（1）环境气象保障分系统

重污染天气监测预警与评估子系统，城市空气质量预报业务子系统，重污染天气和空气污染气象条件预报预警子系统。

（2）旅游气象服务分系统

旅游气象预报预警基础服务系统、旅游气象预报预警业务管理系统、旅游景区自然灾害预警预报系统。

（3）生态服务型人工影响天气作业分系统

作业决策指挥平台、地面作业子系统、乐平蔬菜保障试验示范基地

五、政策与保障措施

（一）加强规划实施管理。加强对规划实施工作的组织领导，落实目标责任，明确分工。建立健全规划实施机制,科学制定年度实施计划，推动规划顺利实施，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，适时开展对本规划的修订和调整工作。

（二）全面深化气象改革。全面推进依法行政，坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制。落实《景德镇市人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》，建立气象部门和地方政府双重推进气象现代化的格局。按照上级要求，积极推进业务、科技、服务及管理等方面的改革。

（三）推进气象法制建设。制定规范气象信息服务和防雷技术服务等方面的市场运行规则，促进气象服务市场依法有序发展。加强《江西省气象灾害防御条例 》的立法后评估工作。推动《江西省实施<中华人民共和国气象法>办法》的执法检查。强化气象行政执法。加强气象法律法规和标准的宣传。

（四）加大气象事业投入力度。将气象事业纳入各级国民经济和社会发展规划及财政预算，明确气象事权和相应的支出责任。进一步完善和落实双重计划财务管理体制，多渠道落实气象重点工程项目建设资金。切实加大各级财政对气象事业的投入力度，“十三五”期间，气象事业投入要在“十二五”基础上稳定增长。

（五）进一步加强党的建设。深入贯彻落实全面从严治党的要求，切实落实全面从严治党主体责任。认真执行“一准则两条例”，深入落实“两个责任”，抓好思想教育、纪律规矩、纠风整治、监督管理、责任追究、示范带头等重点，运用好监督执纪四种形态，聚焦监督执纪问责，切实履行好监督责任，为促进景德镇市气象事业发展提供政治保障。