加强气象防灾减灾和应对气候变化，事关国计民生，事关党和政府重大决策。根据《江西省景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江西省气象事业发展“十二五”规划》等，编制江西省景德镇市气象事业发展第十二个五年规划，主要阐明“十二五”时期全市气象事业发展的总体思路、发展目标、工作任务和政策措施，是未来五年全市气象事业发展的重要指导性文件。

一、发展基础和面临形势

（一）“十一五”时期取得的主要成就

1、到目前为止，我市已建立了布局合理、观测要素较为齐全、观测准确度较高、时效性较强，能基本满足不同需求的综合观测平台，为天气、气候、农业气象与生态、人影、雷电等多项业务提供及时、准确、科学的基础观测数据。

2、初步建立了精细化预报预测体系，常规天气要素预报时效已经延长到0-7天，发布了7天公众气象预报，提高天气预报准确率、暴雨等灾害性天气预报质量在原有基础上提高了8%左右，年季旱涝、冷暖气候预测水平提高了5%以上。预报服务领域得到进一步拓展，建立和完善了大气成分、雷电预报、气象灾害延伸预报（如泥石流、山体滑坡等次生灾害）业务。

3、初步建立了突发公共事件的气象应急响应体系，对重大气象灾害及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件应急响应能力有了较大增强，气象预报警报公众覆盖率达到了95%以上，气象灾害对GDP的影响率在现有水平上有较大幅度的降低。

4、初步建立了面向全社会的气象信息共享平台，对交通、水文、航空以及重大工程建设的气象安全保障能力得到进一步增强。公共气象服务体系进一步完善，气象服务产品精细化程度得到较大提高，各级政府和广大群众可通过多种公众服务系统随时获取不断更新、连续滚动的气象信息。

5、进一步提高了农业和生态气象预报精细化水平，为“三农”气象服务取得新的进展，特别是在为农民专业合作社开展气象服务方面，取得一定的成效。在开发利用太阳能和空中水资源方面也有所突破，正在建立全市范围内的空中云水资源开发利用体系。

（二）“十二五”时期气象事业发展面临形势

“十二五”时期，是江西省推进鄱阳湖生态经济区建设的重要时期，是我市加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是气象事业发展面临的重要战略机遇期。

党和政府更加重视气象工作。近年来，中央领导同志对气象工作作出了一系列重要指示，要求提升“四个能力”、建设“四个一流”。景德镇市是我省气象灾害严重的地市之一，气象灾害及其引发的次生灾害，直接威胁广大人民群众的生命财产安全，影响全市经济社会的发展。市委、市政府要求气象工作立足市情，主动融入大局，在气象灾害防御中，充分发挥“发令枪”、“消息树”和“参谋长”的作用。不断增强气象服务全市经济社会发展的能力和水平。

应对气候变化备受全社会关注。随着全球气候持续变暖，极端天气气候事件呈现出多发、突发、重发的态势，造成的损失和影响不断加重，已成为影响景德镇经济社会发展的重要因素。由此引发的能源资源安全、粮食安全、水资源安全等问题成为全社会关注的焦点。加强气候变化的监测、分析，提升极端气候事件监测预警能力，开展气候变化对国民经济和社会发展的影响评估，寻找适应和减缓气候变化的对策措施，提高适应气候变化科技水平，赋予了气象事业发展新任务。

转变经济发展方式赋予气象事业新使命。“十二五”时期，全市将进一步加快转变经济发展方式，大规模发展绿色经济、循环经济和低碳经济，探索经济与生态协调发展的新模式。在全市调整农业、林业产业结构和布局，优化水资源配置，改善能源结构，开发利用空中云水资源，发展风能、太阳能等清洁能源，以及强化生态环境保护过程中，蕴含了大量的气象服务需求。适应加快转变经济发展方式要求，是新时期赋予气象部门的新使命。

构建和谐社会对气象服务提出更多需求。气象信息是民生服务的重要组成部分。随着生活水平不断提高，人民群众对气象信息的需求越来越多。推进基本公共服务均等化，为公众提供贴近实际、贴近生活、贴近生产的公共气象服务，迫切要求进一步加强气象服务能力建设，切实履行好公共气象服务职能。建设社会主义新农村、保障人民生命财产安全、构建社会主义和谐社会等，对提高气象灾害监测预报预警能力、完善气象灾害应急防御机制、建立健全气象防灾减灾体系、增强全社会预防和处置气象灾害能力都提出了更多需求。

“十一五”期间，我市气象事业属于又好又快到高速发展时期，但由于各种原因，致使我市“十一五”规划还存在一定的不足之处。

1、受席卷全球的金融危机影响，兼受景德镇市社会经济环境的制约，导致少数项目未能如期完成。如：未能如期建立农业、林业、水利、国土等部门间的数据共享服务应用系统；在大气环境信息获取技术体系建设方面存在缺项；在全市高速公路网上布设8-10个六要素自动监测站的规划没有如期实现；车载自动气象站还没有到位。

2、“十一五”期间，我局的天气预报准确率、暴雨等灾害性天气预报质量在原有基础上有了一定程度的提高，对重大气象灾害的应急响应能力也有了较大增强，但由于近年来天气气候变化异常情况加剧，突发性、小范围、高强度的灾害性天气增多，对此类灾害性天气的定点、定时预报、预测能力还有待于进一步增强。

3、“十一五”期间，我局在人才建设方面做了大量工作，亦取得不小的进步。但随着气象科技日新月异的发展，高层次人才匮乏的问题，仍然是制约我市气象事业快速发展的瓶颈。

二、指导思想和主要目标

（一）、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展理念，坚持面向民生、面向生产、面向决策，以气象防灾减灾和应对气候变化为主线，建设气象现代化体系，努力提高气象灾害和极端天气气候事件的预报预测准确率和精细化水平，加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设步伐，为景德镇市全面建设小康社会提供一流的气象服务。

（二）基本原则

坚持服务引领。围绕我市经济社会发展需要，以公共气象服务引领现代气象业务发展，为建成结构完善、功能先进的气象现代化体系奠定坚实基础。

坚持创新发展。突出改革创新的推动作用，着力完善气象业务、科技、人才发展等方面的体制机制。提高防灾减灾、应对气候变化的科技支撑能力。

坚持依法发展。加强气象法律法规和气象标准体系建设，不断增强气象部门履行社会管理职能的能力，推动气象事业依法发展。

坚持服务民生。把服务民生作为气象事业发展的根本宗旨，不断丰富气象服务产品，拓展服务领域，改善服务手段，提高服务水平，积极推进公共气象服务均等化，让广大人民群众共享一流的气象服务。

（三）主要目标

到2015年，建成结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，初步实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站、一流服务”的要求，气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化的保障支撑能力明显提升，我市气象整体实力处省内先进水平。

1．气象预报服务

努力实现无缝隙、精细化预报预测业务，短期天气要素预报精细化到乡镇，台风、暴雨等灾害性天气落区和强度的预报准确率在现有基础上提高5％以上。中期预报技术方法不断改进和完善，分县要素预报在现有基础上提高3%。初步建立11～30天延伸期预报业务。建立实时自动报警和警报自动分发系统，雷雨、大风、冰雹、短时强降水等灾害的识别能力有所提高，突发气象灾害预警信息提前30分钟以内发布，公众覆盖率达到95%以上，气象服务公众满意率达到90%以上。

2．综合气象观测系统建设

到“十二五”末，建成观测项目齐全、运行稳定的天气观测网、专业气象观测网和区域气象观测网为主要架构的综合气象观测系统，基本实现观测自动化、布局科学化、业务标准化、监控实时化、保障网络化。全市综合气象观测整体实力达到省内乃至国内先进水平。

天气观测：提升国家气象观测站的稳定可靠运行能力和自动化观测水平，地面主要气象要素观测全面实现自动化；建成新一代多普勒天气雷达，加强雷达产品的传输和共享能力；优化调整区域气象观测站网，基本实现对全市各类天气系统无缝隙连续监测；加快城市气象观测系统布局规划，推进城市气象观测能力建设；建立健全移动气象观测系统。进一步完善雷电监测系统。

专业气象观测：提高专业气象观测针对性，建立比较完善的农业气象、交通气象、电力气象、旅游气象、资源气象、环境气象等专业观测网。

数据质量控制和数据融合：建立市、县两级数据质量控制业务，实现全过程质量控制。提高自动站、雷达、雷电、GPS/MET等多种观测数据融合处理方法及共享能力，观测数据和产品质量明显提高。

技术装备保障：健全技术装备保障体制，建立适应综合气象观测系统运行要求的全网监控和保障业务模式，建立气象观测仪器和方法技术标准体系，增强技术装备保障能力。

气象信息共享：建立覆盖全市的，集数据收集与分发、质量控制与产品生成、存储管理、共享服务于一体的全市气象信息共享业务系统。

3．人工影响天气工作

建成以准确、快捷、先进的空中云水资源监测预警系统为基础，以通讯畅通、反应快速的空地作业决策指挥中心为核心，以火箭与高炮相结合的作业手段为重点的人工增雨业务与技术保障支撑体系；人影作业效率提高15～20％。

4．气象科技服务

以经济社会发展需求为牵引，拓展气象科技服务的深度和广度，气象信息服务、防雷技术服务等重点项目的服务覆盖率提高30%～50%。根据气象科技服务发展的实际，在重点项目和重点领域培育气象科技服务“龙头”实体和“拳头”项目。依靠科技进步，大力开发科技内涵丰富的服务产品，不断提高气象科技服务的科技含量。加强规划和设计，建立气象科技服务的科技支撑体系。

5．气象科技创新

建成符合科学发展观和气象科技自身发展规律的气象科技创新体系，提升气象科技创新对现代气象业务的支撑力和贡献率。在天气、气候、气候变化、农业气象与生态、人影、雷电等业务服务重点领域实现关键技术、适用技术的突破，产生一批高水平研发成果，提高业务和服务产品的科技含量。科技创新能力和综合科技实力显著提升，气象科技总体水平达到全省中上水平。

6．人才队伍建设

在关键业务、科研领域培养造就一批领军人才，业务、科研骨干达到10名左右。具有本市特色和较强竞争力的创新团队达到2-3个。处级和县局领导班子结构不断优化，培养一批德才兼备、结构合理的处级领导班子后备干部。到2015年，在职职工队伍具有高级专业技术资格人员比例整体提高40%以上，本科及以上学历人员比例达80%以上。

“十二五”期间景德镇市气象事业发展主要指标

三、强化公共气象服务，提升经济社会发展气象保障水平

（一）强化气象防灾减灾服务

进一步提高气象灾害监测预报能力。充分利用各种气象现代化建设成果，加强气象灾害的实时监测分析。加强灾害性、关键性、转折性等重大天气过程中短期天气预报和短期气候趋势预测，重点加强暴雨（雪）、干旱、台风、大雾等灾害及其影响的中短期连续性、精细化预报服务，以及雷电、冰雹、大风、强降水等强对流天气的短时临近预报预警服务。

进一步提高气象灾害预警信息发布能力。依托各种社会资源，大力拓宽气象预警信息的发布渠道和覆盖面。建立完善气象部门与政府应急管理平台、气象灾害敏感部门和行业、公共媒体之间互联互通的气象灾害信息发布平台和突发公共事件预警发布体系。加强预警信息发布规范管理，完善预警信息传播手段，加强基层预警信息接收传递。依托农村公共服务平台，加强农村、偏远山区等气象预警信息传播能力建设。

进一步提高气象灾害风险管理能力。深入开展气象灾害风险普查，重点加强公共场所、人群密集场所等灾害高风险区的气象灾害隐患排查，建立气象灾害风险数据库，开展气象灾害和极端天气气候事件风险评估和风险区划。加强气象灾害风险发生规律和风险控制技术研究，健全气象灾害风险管理机制，提高全社会气象灾害风险管理水平。

进一步提高气象灾害防范应对能力。编制和实施各级气象灾害防御规划，建立分灾种的气象灾害应急预案，建立气象灾害防御信息共享平台和社会动员机制。加强气象灾害防御基层队伍建设，气象信息员人数发展到1000人以上。加强军地和部门联防互动，建立和完善气象与工业和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁道、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管等部门及军队有关单位和武警部队建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享。加大气象防灾减灾科普宣传力度，深入推进气象防灾减灾知识进农村、进学校、进社区、进企业，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。

进一步提高中小河流和山洪地质灾害气象服务能力。加强中小河流和山洪地质灾害易发区气象观测系统建设，优化完善新一代天气雷达、移动雷达、风廓线雷达、乡镇加密自动气象站等监测布局，消除气象监测盲区。强化中小河流和山洪地质灾害气象预警服务，提高市县级短时临近预报预警、定量降水估测预报和强降水精细化监测分析水平，发布流域面雨量预报。加强暴雨山洪气象灾害信息共享及应用服务，完善山洪地质灾害监测预警信息发布手段，提高预警信息的覆盖面、有效性和时效性。3.步升服务能力人才和学科带头人，扩大要》、域的精细化预报业务系的精细化预报业务系统快和谐

进一步提高防雷减灾气象服务能力。进一步完善雷电监测网和雷电综合监测信息数据库与共享系统，开展雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发。积极开展雷电灾害风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，加强新建建筑物防雷装置设计审核、竣工验收工作，提高已投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖面。建设农村和中小学校防雷减灾示范工程，坚持示范带动，以点带面，推进防雷减灾工作。

（二）强化应对气候变化服务

加强气候变化监测。在农田、森林、水域、湿地、城市等建立五种不同类型的气候变化综合监测站，掌握全市重点区域温室气体浓度动态变化和地区间差异，揭示气候变化对全市敏感行业的影响。

加强气候变化监测评估中心能力建设。建立景德镇市气候变化综合影响评估业务体系和业务平台，开发气候变化对农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的综合影响评估指标体系和评估模型，制作气候变化综合影响评估系列产品。建立健全景德镇市气候变化决策信息支撑业务系统和平台，开展气候变化背景下全市农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的适应对策分析和脆弱性评估，为全市经济社会的可持续发展提供科学支撑。

推进气候资源开发利用工作。开展风能、太阳能等清洁能源开发评估业务，为进一步优化景德镇市能源结构提供可靠的决策依据。开展农业气候精细化区划，开展气候变化对农业生产力布局、种植结构和农业气候资源的利弊影响分析，为农业适应气候变化提供科学依据。加强气候资源的管理，通过局地气候资源规划，对重大工程建设等进行气候监测。积极开展农业、林业开发利用气候服务，开展城市气候环境调控及城市气候资源开发利用服务。积极推动气候资源开发利用立法工作。

强化气候可行性论证工作。  建立城乡规划、重大工程建设的气候可行性论证制度。推进针对城乡规划、重大区域性经济开发、农业结构调整等气候可行性论证工作，做好公路、铁路、机场、水库、核电等重大基础设施建设的气候可行性论证服务。

（三）强化气象为农服务

推进城乡公共气象服务均等化。以农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设为抓手，以公共气象服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享为目标，以提升农村气象灾害防御、保障国家粮食安全、农民生产生活气象服务能力为主要任务，大力提升“三农”发展的气象保障水平。

健全农业气象服务体系。针对地方需求建立完善农业气象观测系统。加强农用天气预报服务系统建设，开展现代农业气象精细化服务，提高干旱、洪涝、低温冷害、高温热害等重大农业气象灾害监测预报预警和评估能力。强化粮食安全气象保障服务。

完善农村气象灾害防御体系。建立完善农村气象防灾减灾组织体系，进一步健全农村气象灾害防御机制。建立以预防为主的农村气象灾害风险管理机制，推进农村气象灾害应急准备认证、农村气象信息服务站建设及农村防雷避雷设施建设。强化与涉农部门信息交换共享机制的建立。建设农村气象灾害监测预警系统，建立多种手段互补的农村气象信息发布传播网络。

（四）强化城市气象服务

加强城市气象灾害监测预报预警服务能力建设。建立完善城市气象灾害监测系统，加强对突发强降水、高温、雾霾、雷电、大气环境污染等城市气象灾害和高影响天气的监测预报预警服务，开展城市社区气象灾害应急准备认证。

强化城市运行保障和公众气象服务。完善与交通、市政、电力、旅游等城市运行部门的气象灾害应急响应联动机制，确保城市运行安全有序。完善多种手段互补的城市气象信息发布体系，开展满足城市居民生活多样化需求的精细化气象服务。

加强重大活动气象保障。推进重大活动气象服务的常态化建设，完善重大活动气象服务管理运行体系和业务服务体系，做好重大活动的气象保障服务。

（五）强化专业气象服务

加强与农业、水利、林业、国土、交通、电力、卫生、旅游等部门的合作，完善应急联动机制，进一步提高专业气象服务的针对性和水平。建立高速公路交通气象监测预警系统，强化部门信息资源共享，提高冰、雪、雨、雾等影响高速公路交通安全的气象灾害监测分析和预报预警服务能力；加强与铁路部门的合作，提高铁路安全运行气象服务能力。加强电力气象观测系统建设，开展电力设施气象监测和电线冰冻灾害预报预估；开展气象灾害对电网安全运行影响评估，建设保障电网安全运行的气象灾害监测预警和信息共享平台。建设旅游景区气象观测系统，开展旅游景区特殊气象景观和旅游气象指数预报。快和谐

（六）强化人工影响天气服务

围绕景德镇市农业发展，加大人工影响天气工作力度。建设人工影响天气特种观测网，开展空中云水资源动态监测。建设市县两级综合业务系统，提高人影作业条件预报能力，提升人影作业指挥、协调、管理能力。注重新技术开发应用。

四、加强气象业务能力建设，提升气象现代化水平

1．加强公共气象服务体系建设

强化面向防灾减灾的气象服务。加强气象灾情收集上报和评估，开展气象灾害普查,开展气象灾害影响评估与雷击风险评估。加强气象灾害监测预警与分析服务, 规范气象灾害预警信息发布, 建立完善覆盖城乡社区的气象灾害防御队伍。加强气象灾害应急处置，开展气象灾害防御科普宣传。

提高决策气象服务水平。提高决策服务的敏感性、针对性、主动性、综合性、时效性。加强防灾减灾和应对气候变化的决策气象服务，开展粮食安全决策气象服务，增强突发公共事件应急保障决策气象服务。

大力加强公众气象服务能力建设。做好面向民生，面向农村和城市的针对性服务，不断丰富公众服务内容与产品种类，努力做到第一时间、第一发布。

努力拓展专业专项气象服务领域。提高服务针对性和产品的科技含量，加强农业、水文、交通、能源、卫生、旅游等专业气象服务，延伸服务链条、提升科技水平。

加强重大活动、重大工程项目等专项气象服务。制定参与重大活动全过程的系列气象服务方案，建立气象保障服务组织机构，明确服务流程和分工，确定重大活动气象保障任务和服务重点。围绕国家、江西和景德镇区域发展战略、主体功能区划等，开展重大工程项目气象保障服务。在昌江流域、大中型水库、干旱地区和全市生态建设重点区域、粮食生产重点区域，开展以人工增雨抗旱、河流和水库增水增雪、防火扑火以及重大社会活动保障等为主要内容的人工影响天气作业服务。

做好城市气象服务。做好城市气象灾害的防御工作，建立和完善城市突发气象灾害的各类应急预案。做好城市生命线运行保障的气象服务，开展城市规划和建设及城市居民生活环境的气象评价，不断提高城市突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率。建立和完善城市气象服务系统。

做好突发公共事件应急响应气象服务。加强突发公共事件的气象保障服务能力，开展突发公共事件事发点气象条件监测工作，加强突发公共事件应急响应气象预报服务。

积极开展雷电防护工作。开展雷电危险等级、雷电移动演变预报服务；定期开展防雷装置检测；开展雷电灾害调查和雷击风险评估；加强雷电防护工程建设。

2．加强气候变化服务体系建设

加强气候变化影响评估能力建设，建立极端气候事件影响评估模型，开展极端气候事件定量影响评估，建立气候对水资源、森林生态、湿地生态、农业等影响评估模型。开展资源普查、区划工作，合理开发利用风能、太阳能等气候资源。加强气候变化对粮食安全的保障能力，开展未来气候变化对优质水稻生产布局、种植制度、品种搭配及农业生产成本影响评估和不同气候情景下的影响预估。加强气候变化对重点工程保障能力建设，保障重点工程的安全运行。加强气候变化对经济发展不利影响的对策研究，向政府及有关部门提供气候变化业务产品和决策服务产品。

3．进一步加强面向农业农村的气象服务

加强优质商品稻谷生产能力工程气象服务工作，保障粮食安全。建立、完善面向特色农业、农业专业合作社的气象服务体系。进一步拓宽气象为农业农村防灾减灾的服务领域，充实、完善气候资源和开发气象能源的气候资源数据库。力争至2015年，面向农业农村的气象服务面覆盖全市各乡镇、各农村专业合作社，气象服务产品从粮、棉、油拓展到林业、畜牧业、水产等其它行业，确保重大涉农气象灾害的服务工作更加积极主动、及时、不失误。

4．不断加强气象预报预测系统建设

短期预报：依托数值天气预报模式的发展和释用技术的改进，研究卫星、雷达、自动站以及遥感、遥测等多种观测资料融合技术，建立有本地特色的中尺度数值预报模式，努力实现天气预报的定量化、精细化和无缝隙。优化、完善1～7天气象要素定量预报业务，空间精细度达到乡镇，预报准确率稳中有升。开展0～24小时内6小时间隔定量降水落区预报业务。建立台风、暴雨、寒潮、高温、大雾、强对流等分灾种天气的监测预警业务系统。

短时预报：结合外推预报与数值预报技术，基于新一代天气雷达，融合各种观测资料，发展强对流天气的识别技术，开展12小时内每3小时间隔的短时预报业务和2小时内的临近预警业务，改进完善闪电、短时强降水、雷雨大风、冰雹等灾害的短时临近客观预报产品质量，建立强对流天气短时临近客观预报预警业务系统。

中期预报：在上级业务产品指导下，加强4～10天中期天气预报业务解释应用系统建设，重点提高暴雨等灾害性天气的中期预报能力。进一步研究高影响天气的大型环流系统演变规律和异常环流特征；应用大气动力学、统计学等方法，研制客观定量的中期天气预报方法；开展多模式数值预报产品的解释应用研究，建立各种灾害性天气的预报模型；研制出具有中期预报特色的预报技术和预报产品的集成系统。

延伸期预报：依托超级集合预报技术、海陆气耦合数值预报系统的快速发展，通过多种资料分析和较强的人机交互功能的气象信息综合分析处理系统，在上级业务产品指导下，开展10～30天延伸期的天气气候变化趋势、重要天气过程、极端天气气候事件等的预报预测。

5．切实加强综合气象观测系统建设

建设景德镇新一代天气雷达和配套的雷达资料处理应用中心。优化完善气象卫星地面应用系统，提高卫星观测资料接收和分析处理能力。对全市所有气象台站进行优化升级，不断提升气象观测站的稳定可靠运行能力和自动化观测水平。进一步加大气象探测环境保护力度。

6．着力强化气象科技创新体系建设

加强气象科技创新基础条件建设。根据我市气象业务拓展和气象前沿领域研究的需要，尝试建设特色台站，开展长期稳定观测试验。

加强应用基础研究。加强气象观测、气象灾害监测预警预报、气候变化应对、人工影响天气、气象资源利用等领域的基础研究。加强数值天气预报模式和气候系统模式产品的解释应用，开展城市精细化预报预警模式技术研发，加强短时临近预报系统的升级与推广应用。

五、重点工程项目

1．气象灾害监测预警与应急响应工程

（1）气象灾害综合监测系统

建设景德镇新一代多普勒天气雷达，弥补我市气象灾害监测空白区。建立健市、县两级应急气象灾害移动观测系统，满足全市气象灾害和突发公共事件应急的需求。对覆盖全市乡镇的45个区域气象自动站进行更新和技术升级。建设县级区域气象站备件库及技术保障系统。积极推进全市气象灾害实景观测系统建设。完善基层卫星语音通话设备，提升基层宽带通信网络能力。

（2）气象灾害预报预测系统

建立本地化中尺度数值预报业务系统，制作3精细气象要素预报产品。建立、完善短时临近天气预报业务系统，提高对强降水、冰雹、龙卷、大风、雷电等强对流灾害性天气的预报预警能力。建立自动气象站、卫星、雷达、风廓线、GPS/MET和闪电定位等新观测资料天气预报业务应用平台。建立11～30天延伸期天气预报业务解释应用系统。建立灾害性天气和气象灾害识别系统，实现对台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、冻雨、龙卷等灾害性天气以及干旱、地质灾害、山洪、城市洪水、道路结冰、积雪、电线结冰、森林火险等气象灾害和衍生灾害的实时监测和预警。建立灾害性天气及气象灾害共享数据库。建立行业气象预报服务指标体系和专业气象预报业务系统。

（3）气象灾害预警服务系统

利用计算机、卫星通信、多媒体等高新技术，大力发展和丰富气象服务手段与形式。建设气象预警信息发布平台，利用各种社会资源与传播载体，实现气象服务信息“进农村、进企事业、进社区、进学校、进医院”,实现气象服务广覆盖。进一步完善手机短信、电话、农村有线广播前端接收机等设施，在农村、学校、医院、车站、码头、体育场馆、广场等人员密集场所，逐步设立气象电子显示屏和多媒体显示终端。建立和完善气象预警信息分区群发与综合管理平台，建设和完善面向手机用户的气象预警信息小区广播发布系统，实现气象预警信息对指定区域所有手机用户的实时传播。加强与广电部门的协商与合作，建立和完善电视气象节目定时播发和气象灾害预警信息即时插播制度。加快建设景德镇新农村建设网。充分利用社会公共媒体、部门和行业内部信息发布资源发布气象信息。推动乡镇农村信息服务站建设，发展气象信息员队伍。

（4）气象灾害应急指挥系统

推进应急移动气象台和灾害性天气现场直播系统建设，提高移动应急保障能力，根据突发公共事件以及重大气象灾害应急现场气象服务的要求，做好现场气象应急指挥服务。发挥气象预警信号的“消息树”和“发令枪”作用，建立健全与水利、民政、农业、交通、电力、卫生等部门的气象应急联动机制，建立和完善面向各部门气象灾害应急管理责任人的手机预警信息发布平台。定期开展应急演练，加强应急预案的动态管理，适时对预案进行修订和更新。建立健全气象灾害应急响应组织体系，形成政府主导、多部门联动、全社会参与的气象灾害应急响应机制。

2．公共气象服务系统建设工程

（1）决策气象服务系统

建立完善决策气象服务信息编辑加工平台。初步实现文字、图形、图像、声音等多媒体信息深加工处理，增强气象决策服务产品的针对性。

建立决策气象服务信息分发子系统。初步实现决策服务产品自动更新、定时分发、远程访问浏览；建立决策气象服务网站。

建立决策气象服务数据库。完善气象服务产品公用数据库，建立决策服务专用数据库，实现各类决策服务资料的便捷检索、查询、分析、处理。

建立气象情报与灾情系统处理评估子系统。建立基于地理信息系统的气象决策信息处理评估系统平台、可视化信息输入平台、产品分发显示平台。

（2）现代农业发展气象服务保障系统

建立重大农业气象灾害及病虫害监测预警系统。建立农业气象决策支持系统。围绕优质水稻及其它特色农业的高产、高效、生态、安全，开展气候可行性论证与精细化农业气候区划，为我市现代农业产业合理布局及安全生产提供决策支持。

（3）高速公路监测预警服务系统

建立高速公路气象监测网。在景德镇市行政区域内高速公路沿线、交通枢纽、关键区域，建设能见度、强降雨、雾、结冰、低温、泥石流等监测系统。建立高速公路交通气象预报预警系统。研究开发交通气象预报预警技术，构建交通气象体系。

建立高速公路交通气象预报预警发布系统。通过高速公路沿路电子显示屏、交通广播电台等发布交通气象预警信息。

（4）城市气象保障服务系统

建立完善城市气象灾害监测网。在现有城市气象监测站点的基础上，完善重点城市气象灾害监测站点建设。

建立城市气象灾害资料处理与应急响应中心。为城市管理、城市交通以及城市公共卫生等部门提供气象应急响应保障服务。

建立与公众工作、生活息息相关的城市公共气象服务产品制作系统。

建立城市交通、给排水、电力、旅游、航空等城市生命线运行保障的气象服务系统。

在现有的基础上，进一步完善气象科普基地建设，全面提高公众对气象灾害的认识和防范能力。

六、保障措施

1．进一步深化改革，完善体制机制

建立和完善公共气象服务。进一步推进业务体制改革，建立现代气象预报预测、综合气象观测系统，形成布局合理、协调发展的业务技术体系。加快建立“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，完善多部门参与的决策协调机制，建立全社会广泛参与的行动机制。

2．加强气象法规建设

进一步健全气象行政执法体系，结合我市实际，争取制定与防雷减灾管理、防雷资质管理、气象信息传播、气象灾害防御有关的规范性文件。进一步提高全市气象执法队伍的素质，规范气象行政执法行为，提高气象行政执法的能力和水平。进一步加大气象法律法规普及宣传工作和气象行政执法力度，依法保障我市气象事业快速发展。

3．大力推进科技创新体系建设

进一步完善气象科技创新体系，建立基础研究、应用研究和技术开发有机结合的机制。健全和完善科研项目紧密围绕业务服务发展需求的立项机制。积极探索成果转化机制，提高气象科技成果转化率。加强科技管理工作，进一步完善科技管理规章制度。加强科技对外合作与交流，积极开展部门内外、省内外的合作与交流。

4．加大气象事业投入力度

建立和完善稳定可靠的公共财政投入机制，争取国家气象主渠道的投资力度不断加大。进一步完善双重计划财务体制，将气象事业纳入地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算，形成稳定的市、县两级地方气象投入渠道。加强统筹集约，多渠道落实重点工程建设资金，强化监督管理，提高投资效益，确保重点工程顺利实施。积极探索气象科技服务收入支持气象主业发展的有效途径。

5．继续推进人才强业战略

以培养选拔优秀年轻干部为重点，努力建设高素质的气象领导人才队伍。努力在我市气象部门造就一批具有气象科技创新精神和解决业务科研中重大关键问题能力的骨干人才队伍。加大继续教育工作力度，进一步提高队伍学历层次，支持在职职工提升大气科学类本科以上学历。加强针对性的岗位培训，提高专业技术人员履行岗位职责的能力。积极开展技术竞赛和技术创新评比活动，选拔、培养一批业务技术标兵和技术能手，并以此带动整个队伍业务技能的提高。加强编制外人员管理，实现编外用工管理的科学化、制度化和规范化，构建和谐的编外用工队伍。加强岗位设置管理，进一步完善人才考核评价机制、人才交流机制、人才激励机制，调动和激发各类人才的工作积极性。