2023年,市机关事务管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实习近平总书记对机关事务工作重要指示精神,紧紧围绕市委市政府决策部署,按照《景德镇市法治社会建设设施方案》《景德镇市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,结合开展第二批主题教育,健全机关事务制度体系、压实工作责任、树立法治思维、提升治理能力,加快推进我市机关事务治理体系和治理能力现代化,努力为建好景德镇国家陶瓷国家文化传承创新试验区,打造对外文化交流新平台的宏伟目标提供坚强的机关事务保障。现将中心2023年法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。单位主要负责同志多次在党组中心组学习会上组织传达学习党中央和省委、市委关于法治工作的重大决策部署精神,就习近平全面依法治国新理念新思想新战略展开专题学习讨论,并结合机关事务工作实际进行具体安排部署。将法治工作摆在中心工作的重要位置,定期听取法治工作汇报,及时研究解决工作中涉及的重要法律事项,严格依法依规决策,切实当好法治建设组织者、推动者和实践者。二是持续推动习近平法治思想学习常态化。坚持将法治建设作为机关事务治理体系和治理能力现代化的重要抓手,引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立了党组中心组学法和干部学法用法制度,将法治理论作为年度学习计划的重点内容,通过多种形式的学习宣传活动全面深入学习、准确领会习近平法治思想。三是充分发挥微信公众号、工作群等新媒体普法宣传作用,切实推动习近平法治思想走深走实,在全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围,牢牢把握机关事务法治建设的正确方向。今年以来,开展党组中心组理论学习11次、集中学习研讨11次,开展习近平法治思想专题研讨1次。

(二)部署开展主题实践活动情况

结合机关事务主责主业,扎实有效开展各项主题实践活动。为切实提高集中办公区各单位干部职工的消防安全意识和消防应急处理能力,分别于5月、11月开展集中办公区消防演练,通过播放消防短片、案例图片、开展消防安全应急预案演练等形式向近400名入驻单位代表及服务保障人员全面普及消防法和安全知识,以培训和演练活动为契机,结合实际进一步落实消防安全责任,健全消防安全制度、强化消防安全管理、遵守安全生产法、当好第一责任人、充分保证消防安全责任、培训、宣传等工作落到实处,为全市党政机关集中办公区安全保驾护航。

(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是抓住领导干部这个“关键少数”,抓紧责任落实这个“关键环节”,充分发挥主要负责同志在推进中心法治工作中的领导作用,成立了主要负责同志为组长的法治工作领导小组,坚持对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将履职情况列入年终述职内容,全面履行第一责任人的职责。二是统筹推进机关事务法治工作有序开展,今年已组织召开2次中心法治工作专题部署会,并将法治建设纳入年度工作计划,与机关事务管理工作同部署、同推进、同督促、同考核,同时研究制定中心《2023年机关事务普法工作要点》,明确工作目标、层层分解任务、压实工作责任,以更强烈的责任、更有力的举措、更务实的作风,确保中心法治工作落实见效。

(四)落实部门普法责任情况

围绕“4·15”全民国家安全教育日、“7·12”公共机构低碳日、“11·9”消防日等重要时间节点,开展《国家安全法》《公共机构节能条例》《反食品浪费法》等法律法规进单位、进乡村、进社区的普法活动,组织平安建设志愿者开展以“平安护夏”为主题的平安建设宣传活动,组织妇女委员会成员赴挂点社区开展“反对浪费 崇尚节约”主题宣传文明实践活动等。并结合中心工作职能,利用各集中办公区电子大屏、游走字幕等滚动播放《民法典》《交通安全法》,《食品安全法》,为全市普法活动提供宣传平台,营造了浓厚的法治宣传氛围。2023年,按照市法治工作领导小组办公室要求,组织全中心所有副科级以上干部完成学法考试,参学率和优秀率均达100%。

(五)加强法治建设工作保障情况

一是开展常态化反食品浪费工作成效评估和通报,抓实《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度》,委托专业机构开展机关食堂反食品浪费工作抽查评估,累计抽查15家机关食堂;会同派驻纪检组采取“四不两直”方式前往机关、乡镇食堂,累计督查25家机关食堂,有效促进机关食堂反食品浪费工作,常态化开展机关食堂反食品浪费工作督查,站在讲政治的高度来认识和把握勤俭办一切事业的重要意义、找准坐标方位、积极担当作为,认真履职尽责。二是扎实推进办公用房管理法治化意识规范建设,开展2023年度全市党政机关办公用房信息统计报告工作,及时报送国管局填报系统。本次数据报送统计范围为113家党政机关,编制数共3347人。构建起内外结合、上下联动全方位、立体式监管体系,扎实筑牢底线、红线。对比2022年,全市党政机关办公用房总建筑面积下降了4.97%,基本办公用房使用面积下降了12.61%,集中统一管理的聚合效应进一步显现,为机关高效运转保驾护航。三是联合市派驻纪检组召开了公车驾驶员队伍教训警示大会,并根据工作实际制定印发了《景德镇市公务用车装饰管理实施办法(试行)》《景德镇市机关事务管理中心驾驶员管理办法(试行)》等规章制度,进一步规范中心公务车辆和司勤人员管理,不断完善制度建设,扎紧制度笼子、强化监督检查、严明纪律规矩,在贯彻中央八项规定、推进党风廉政建设、降低行政运行成本方面取得明显成效,为推进机关事务治理体系和治理能力建设发挥积极作用。四是完善重大决策法律咨询和合法性审核机制。聘请江西晨天律师事务所金忠晨律师为常态法律顾问,对日常工作中出现的法律疑问,及时与法律顾问进行沟通,强化行政行为合法性指导。在合同起草、拟定、审查、修改以及管理中的“三重一大”事项主动邀请法律顾问参与并提供书面审核与修改意见。在制定重大行政决策、推进依法履职中注重发挥法律顾问积极作用,今年以来共咨询法律事项、审查合同22项。

二、主要存在的问题

2023年,我中心法治工作虽取得一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要是普法宣传力度还有待进一步提升、法治工作人员专业性有待进一步加强。

(一)法治思维和法治能力不够强。领导干部法在法学理论、法律知识和法治思维等方面较法治工作的高要求还有一定差距,开展领导干部学法还不常态化,开展自我学习的主动性还不够强,机关事务队伍的法治意识和依法行政水平还要进一步加强。

(二)普法宣传方式不够活。在开展普法宣传工作时,主要以电子显示屏滚动播放普法宣传标语,普法宣传教育的形式、措施、方式还不够活,针对性还不够强,还需进一步拓展宣传的力度和广度,提升普法针对性和时效性,推进普法宣传常态化。

(三)法治人员专业性不够强。中心从事法治工作和法治宣传的人员不是法学专业人才,大多数由办公室工作人员兼任,对法治工作相关政策法规把握不够精准,专业化水平有待提升。

三、对推进全面依法治市工作的意见建议

2024年,我中心将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,强化机关事务围绕中心、服务大局职能,以集中统一管理为切入点,以完善配套制度为重点,以转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构为方向,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、节约行政成本、提升行政效能,履行好机关事务职责,更好服务党和国家中心大局。

一是进一步加强法律知识培训。建立健全领导干部带头学法制度,提高领导班子成员和党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合机关事务工作实际,通过集中学习、法律顾问讲座等多种形式开展法律知识培训,并将更多有关行政、经济、社会管理等方面的法律法规纳入学习内容,全面系统地提高干部职工学法用法能力。

二是进一步加大法治宣传力度。充分利用学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机,组织干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。加强法治队伍建设,鼓励干部职工自学法律知识,增强学法用法意识,以求真务实的工作作风,进一步推动机关事务法治化、标准化、制度化、规范化,为全市推进法治工作作出积极贡献。

三是进一步持续提升科学、民主、依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》各项程序要求,细化相关工作措施。继续发挥律师、专家学者、法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业能力和积极作用。进一步深化政务公开工作,健全信息公开制度,完善政务公开形式,促进权力运行规范有序,充分保障群众的知情权与监督权,自觉接受各方面的监督。

市机关事务管理中心

2023年11月22日