2017年，景德镇市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在市管委会监督决策下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化住房公积金惠民生、促发展住房保障职能，坚持房住不炒，深化住房公积金“放管服”改革，依托综合信息服务平台建设，规范管理，优化服务，实现住房公积金平稳有序发展。围绕全年工作目标，创新服务方式，实现住房公积金使用率、个贷率的大幅度提升。2017年全市完成住房公积金归集12.6亿元，占全年工作目标126%；办理各类住房公积金提取7.73亿元，同比增长5%；发放住房公积金贷款12.9 亿元，个贷率88%，实现住房公积金增值收益5000万元。

一、2017年度住房公积金业务情况

（一）不断扩大住房公积金制度受益群体。努力延伸住房公积金归集建制对象和范围。创造条件，加大宣传，将进城农民工、个体工商户、灵活就业人员纳入住房公积金建制范围。本年度，全市新增建制单位85个，新增参缴职工11247人。在做好增人扩面同时，进一步规范和落实阶段性适当降低困难企业住房公积金缴存基数和缴存比例。为切实减轻企业运作成本和负担，积极落实去库存、去产能政策，助力小微企业，为我市招商引资，做大做强实体经济提供服务。制定出台困难企业缓缴停缴管理办法。

（二）住房公积金使用从严调控。今年以来，受我市棚户区改造和旧城改造拆迁影响，我市房地产市场交易过热，房价一路上升。为贯彻市政府房地产市场调控要求，经管委会批准，从下半年开始调整了部分住房公积金使用政策。一是控制提取。考虑到资金使用一直处于“高位”，一旦不及时收紧资金提取政策，资金会很快用尽，引发资金流动性风险。停止又贷又提，一次性购房每年提取等政策，以缓解资金压力。二是力保职工家庭首套保障性购房，在首付比例、贷款额度政策中继续保持对首套基本需求和改善性住房需求支持力度，确保住房保障政策不走样。截至11月，全市向非公有制单位职工发放住房公积金贷款23288万元。三是对第二次使用住房公积金贷款的职工，商品房贷款首付比例从20%提高到40%，二手房首付比例从30%提高到50%。防止职工利用住房公积金投机炒房行为。四是取消“商转公”。由于个贷率居高不下，停办“商转公”业务。截至11月，全市办理商转公贷款57户，发放住房公积金贷款1466.4万元。

（三）“双贯标”工作稳步推进。中心高度重视“双贯标”工作，向各相关科处下发“军令状”，列为全年工作重中之重，年底前确保完成“双贯标”工作。一是为加强对“双贯标”工作的组织领导，成立以中心主要负责人为组长，副主任为副组长，信息科牵头，各科处配合的工作领导小组。全面发起“双贯标”工作的号角，不论是谁，不能以任何理由推脱或延误“双贯标”工作。二是完成了住房公积金基础数据贯标工作。5月底，我中心各类住房公积金统计数据及信息系统接口均达到住建部关于住房公积金基础数据标准。三是银行结算系统贯标准备就绪。各业务科处工作人员与受托银行一道将历史“欠账”一次性对清。近期将完成银行结算系统所需设备招标采购。四是综合信息服务平台正加紧建设。管理中心目前已开通12329客户热线、门户网站、微信公众平台、设备自助查询、支付宝查询等信息化查询服务。手机短信和APP服务正与电信等部门议价磋商，预计明年一季度前将正式启动电子对账单服务。五是考虑到乐平与市区相隔距离达到异地备份安全标准，待服务器等相关设备完成采购手续后，年底前将数据容灾备份平台移交乐平办事处，完成信息系统异地备份。

（四）强化住房公积金廉政风险防控。防控风险必须把落实党风廉政建设责任制与公积金监管工作结合起来，形成稳固的廉政风险防控机制。一是强化内控。每年集中业务骨干对办事处进行业务稽核，实现了每笔贷款材料和提取材料的稽核。二是开展骗提工作专项稽核。为严厉打击住房公积金骗提行为，业务科室加大对提取材料把关力度，除对发票和合同每户进行线上识别外，对存疑提取材料通过电话与所购楼盘开发商进行确认。对住房公积金涉嫌违规提取材料移交至稽核科。前3季度，稽核人员集中约谈涉嫌违规提取职工10余户，并发函外地不动产管理部门对材料进行甄别。目前已没收全部违规提取材料，防止近百万元住房公积金损失。三是完善贷款审查制度。针对贷款中出现新的风险点，及时配套出台了《异地贷款联系人制度》、《征信不良三级联审制度》、《非公职工贷款期间缴存承诺制度》，将贷款风险关口前置，提高贷款发放质量。四是强化贷后管理。引入住房担保评价体系。随着近两年贷款逾期率不断上升，贷后管理成为风险防范核心工作。经与市房管部门协商，参照苏州、无锡等住房公积金管理发达地区贷后管理经验，报经市管委会批准，重新启动住房担保业务。为不给贷款职工带来经济负担，每年从业务支出科目中列支解决担保费用，将贷款风险降到最低。截至11月，全市住房公积金贷款逾期率控制在0.13‰。

（五）深入开展“最多跑一次”民生项目。切实把提升住房公积金文明服务水平与深入住房公积金“放管服”改革结合起来，加强各业务科处团队协作，梳理事项，合理简化工作流程。将“最多跑一次”最终转化为“轻松跑一次”。一是事前服务公开。按照“双随机、一公开”要求，除在管理中心门户网站和微信公众服务端及时发布住房公积金管理新政外，并通过市委宣传部召开新闻发布会将住房公积金便民政策定期发布。同时将办理环节、办理材料、常见问题解答在办事大厅显眼位置摆放办事指南。融合线上线下，使群众和企业能够一次性获得详细、有效、充分的办事信息。二是事中优化流程。经市政府法制办和市委编办审批，编制完成了住房公积金权责清单和需要群众提供的证明清单。对住房公积金办理流程简化再造，对办事材料再减负。让职工“来的明白，办的简单”。三是事后加强培训。组织业务培训，开展岗位交流，真正做到审批服务事项办理的快速、高效。以开展文明单位创建为契机，完善服务大厅软硬件设施，设置意见箱，树立公积金文明服务形象。

（六）加强职工队伍建设，为住房公积金管理提供保障。今年以来，中心坚持以精神文明创建为核心，以制度建设为抓手，提升窗口服务效能，促进管理工作更上台阶。一是抓好精神文明创建活动。制定了精神文明建设的长期规划、年度计划和创建文明单位施行方案，明确责任，抓好落实。开展学习型组织创建活动，提高了职工思想道德素质；抓好业务窗口的文明服务工作，提升了行业形象。二是加强业务培训。建立健全了业务培训考核制度及学习培训制度，组织中心工作人员参加住房公积金政策和业务知识培训，并取得了较好的效果。三是抓好勤政廉政建设，提高干部职工拒腐防变的能力。中心坚持把廉政建设贯穿于整个住房公积金管理全过程，做到警钟长鸣，常抓不懈。四是推进基层服务型党组织建设，切实加强政风行风建设，抓好党工团组织建设，增强凝聚力，促进了行政工作开展。五是抓好扶贫帮困活动。开展了“三问三解三服务三促进”和干部驻村活动。组织干部职工包村联户，问寒问暖，解决困难，增强干群感情，树立良好形象。

二、工作存在问题

2017年，在管理中心全体干部员工的共同努力下，在全市住房公积金缴存单位和职工的大力支持下，住房公积金运行平稳，但工作中也存在一些问题：一是非公有制企业和农民工群体建缴力度不大，参缴比例依然偏低，部分改制单位停缴、欠缴职工住房公积金现象时有发生。二是存在资金流动性风险。虽然下半年收紧了住房公积金各项使用政策，但我市城市建设拆迁安置任务依然较重，资金使用仍将处于高位。三是受办公条件的限制，办事窗口较为简陋，职工办事停车地方都无法提供。我市尚未建立住房公积金全功能服务大厅。市本级的一站式服务窗口与业务窗口仍属于两地办公，给职工办事带来极大不便。

三、下一步工作打算

党的十九大刚刚胜利闭幕，宏伟蓝图已经绘制，全体公积金人要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夙夜为公，撸起袖子加油干，围绕住有所居，按照习近平同志提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”指示精神，以加快推进住房公积金管理进入新时代为动力，去库存，调杠杆，提升窗口文明服务水平，为百姓安居和房地产市场健康发展发挥积极作用。

（一）着力扩大住房公积金建缴。鼓励和宣传农民工、个体工商户、自由职业者等纳入住房公积金制度保障范畴。对特定人群在住房公积金缴存和贷款使用上出台配套制度，为他们办理住房公积金业务开方便之门。同时对困难企业要体现住房公积金管理者的人文关怀，对企业确实困难的，报经管委会批准，在不影响企业职工贷款前提下，允许企业短期降缴缓缴。

（二）住房公积金使用注重分类调控。对首次使用住房公积金提取、贷款购房的职工保持低门槛。但对炒房投机者，购买多套住房的，要从严把控或不予贷款。要坚持在房住不炒原则下，有效防止资金流动性风险，将存贷比控制在合理区间，分类使用住房公积金，促进房地产市场健康发展。

（三）坚决完成“双贯标”工作。按照省住建厅要求，年底前完成贯标工作。要以完成“双贯标”作为信息技术支撑，通过与委托银行数据连接，把自主贷款，自主归缴等业务全部运行上线。同时搞好综合信息服务平台，完善12329客户热线，推出24小时语音服务和8小时人工服务。职工住房公积金账户余额变动以及贷款还款信息，实现手机短信实时对账。

（四）建设住房公积金全功能服务大厅。明年我市城市新区行政服务中心建成后，我们力争协调1到2家商业银行，把住房公积金业务整体迁入，让职工在一个窗口办结住房公积金全部业务成为现实。彻底解决职工东奔西跑的烦恼。

景德镇市住房公积金管理中心

2017年12月12日