景德镇市住房公积金管理中心

“十三五”工作总结和“十四五”规划安排

“十三五”期间，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，同心协力，攻坚克难，业务指标持续增长，惠民政策陆续出台，管理服务日益规范，风控能力不断提升，市住房公积金管理中心整体工作实现了跨越式发展。

一、“十三五”期间的发展现状

（一）各项业务指标稳步提升

“十三五”期间，景德镇市住房公积金缴存总人数12.74万人，累计公积金归集达到121.85亿元；发放住房公积金贷款84.84亿元，个贷率为81.64%，贷款逾期一直保持在0.5‰以下，实现增值收益3.191亿元。

（二）缴存扩面工作显著

“十三五”期间，市住房公积金管理中心紧紧围绕“稳步建缴，积极扩面”的中心思想，始终坚持宣传和推进两手抓，扎实推进建制扩面工作，深入挖掘扩面潜力，努力突破非公企业建制缴存难点、痛点，不断探寻制定将非公企业和灵活就业人员纳入住房公积金缴存体系中切实可行的办法。截至2020年12月底，我市公积金已全面覆盖了全市机关事业单位和大型国有企业，缴存人数以每3%至6%递增，全市建制单位2052个，累计完成参缴职工共计12.74万人，参缴职工覆盖率达到81.01%。

（三）充分发挥制度优势，保障职工合法权益

坚持以人为本，关注改善民生的居住环境，市住房公积金管理中心在稳步扩面的基础上，围绕我市创建“五型”政府，“双创双修”、国家陶瓷文化传承创新试验区等工作，出台多项措施，发挥人才竞争优势，确保住房公积金公平合理运用，扩大住房公积金制度的受益群体。一是不折不扣执行住建部、省住建厅、市住房公积金管委会关于住房公积金提取、贷款使用政策，大胆创新，结合我市陶瓷文化传承创新试验区建设在全省率先推出“住房公积金人才安居政策”，取得较好社会效益，为我市打造陶瓷人才新高地发挥了积极作用。另外，在支持我市房地产市场健康发展，特别是帮助职工缓解首套刚需住房资金压力，以及在“双创”和棚改过程中支持拆迁职工安居发挥了作用。做到了“应贷尽贷”、“应取尽取”。二是不断根据我市房地产变化情况，认真调研，积极创新，坚持完善降低首付比例、提高贷款额度等措施，近年来，随着住房改善居住条件的需求增加，管理中心存贷比长时间保持较高比例，供求矛盾和管理风险较为突出。鉴于这种情况，管理中心汲取周边地市的先进经验，推出住房公积金组合贷款政策，并在市政府的大力推动下，2020年实现楼盘业务办理全覆盖，全市所有商业合作银行全面支持，遏制了我市房地产企业折扣不一的乱象，维护了职工购房公平选择的权利。三是优化住房公积金业务程序，提升业务办理速率。2017年开始，市住房公积金管理中心逐步缩减业务办理程序，通过免去不必要的个人材料证明、材料复印件，业务办理时限缩短至3到5个工作日办结，大力倡议职工业务网上、移动端办理等，拉近了办事职工与住房公积金中心之间的距离，真正将让职工少跑路，甚至一次不跑落到了实处。“十三五”期间，我市住房公积金提取总额达到了61.17亿元，占归集额的50.2%。并为15274户购房职工，发放住房公积金贷款84.84亿元。

（四）紧抓服务，住房公积金管理水平再上新台阶

按照“放管服”改革要求，市住房公积金管理中心一直以简政便民、提升时效、深化改革的理念为指导，不断发掘业务办理不足之处。一是通过组织学习，不断提高职工综合服务水平，并加强工作考核监督，细化、量化考核内容，充分调动职工工作积极性和主动性。二是加强服务内容建设，自2018年底将我中心柜台业务与整体搬迁至市行政服务中心集约化办公后，我中心积极推动“一窗受理”。通过整合柜台柜面业务，将过去一人专项业务转变为一人多项业务，解决了职工办理业务需要多个柜面辗转的问题。三是推进信息化建设，提升便民服务水平。大力推动“指尖上的公积金业务服务”，实现全市数据集中管理，多平台运用，努力达到职工业务办理“只跑一次”或“一次不跑”的工作目标。

（五）大力推进信息化建设，打造“智慧公积金”系统，不断提升住房公积金监管和风控能力

“十三五”期间，市住房公积金管理中心紧紧围绕“以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略”，推进住房公积金智能化发展。历时四年，基本完成了“智慧公积金”系统前期建设工程，随着系统升级“贯标”工作、综合服务平台搭建、“赣服通”、网络监管系统端口对接、数据灾备工作等一系列信息化建设工程的落地，标志着我市住房公积金已进入平台化、掌上化、智能化时代。同时，市住房公积金管理中心全面加强内审稽查，从政策执行、业务管理、资金流向入手，运用好大数据监管平台，查找风险安全隐患，落实整改责任措施，确保我市住房公积金的安全运营。加大力度做好扫黑除恶工作，综合运用行政、法律等手段，配合好相关部门，从严打击骗提骗贷行为，维护住房公积金制度的严肃性。

二、工作中存在的问题

“十三五”期间，全市公积金实现了缴存金额、提取额度、贷款总额每年有序增长，各类支持政策陆续出台，为我市各类缴存职工安居提供了有力支持。但在实际工作中仍旧存在一些问题：一是缴存建制工作不够灵活，非公有制企业和灵活就业人群建制依然任重而道远，参缴比例虽每年均有所提升，但受宏观经济影响，部分企业不愿增加负重，停缴和欠缴职工住房公积金的情况时有发生。二是资金潜在流动性风险并未完全化解。但住房公积金资金使用仍处于高位，我市资金使用率已接近使用红线，如何进一步优化资金使用，是我们将要面临的一大挑战。三是部门之间联动有差距，在推动我市住房公积金组合贷款工作中，由于多部门协同督办工作不到位，导致整体业务推进缓慢，最后在市政府大力督促下，在住房公积金管委会决策安排下，才真正打通了业务办理的“最后一公里”，通过此次政策落实工作，我们深刻意识到在政策执行过程中，还需要加大和相关部门的沟通协调力度，不断优化联动机制。四是信息化服务能力有待加强，目前大部分住房公积金业务已实现网络平台办理，一些需要人工审核、沟通的却还停留在柜台办理的阶段，如何提高业务网办率和网办深度，提升职工办事体验，是我们下一步建设“智慧公积金”的主要方向。

3. “十四五”期间工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全国由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市迈向现代化创新型城市的重要时间节点。市住房公积金管理中心将以全会提出的“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、目标要求为指针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、构建我市公积金新发展格局，认真贯彻明确职责定位，突出主业主责，从我市住房公积金事业大局出发，总结好“十三五”时期的成败得失，认真谋划好“十四五”时期的发展方向，为住房公积金制度改革做好准备。结合景德镇陶瓷文化传承创新试验区建设和城市发展重点工作，继续深入推进住房公积金“放管服”改革，努力提升基础柜面服务水平，充分发挥住房公积金制度优势，不断加强“智慧公积金”建设。预计到“十四五”期末，市住房公积金归集总额将超过200亿元，贷款总额达到100亿，贷款金额每年增加4亿，实现住房公积金持续健康发展的总体目标。

（一）积极扩大政策受益范围，充分发挥好政策保护作用。一是持续扩大公积金制度覆盖面，在保证现有缴存增长比例的基础上，积极引导非公企业建立住房公积金制度，将我市灵活就业人员纳入到缴存体系中。二是从助力我市中小企业健康发展的角度出发，探索更加多元化的企业缴存方案，使更多缴存职工受益。三是坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，利用好住房公积金各项政策，加强对留景人才的支持工作，为我市陶瓷创新试验区建设和城市经济发展做出贡献，不断提升群众享受住房公积金政策的幸福感。

（二）全面统筹规划，立足长远，按照要求做好单位及行业改革的准备。2020年5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提到要“改革住房公积金制度”。作为住房公积金行业中的一员，深感责任与使命，我们将会认真做好本职工作，并积极向上级部门建言献策，确保上层规划下达后，能够快速进入改革状态，让住房公积金的普惠性得到延伸。另一方面按照我市事业单位改革要求，我中心将在市委编办指导下完成事业单位机构改革，对于没有实际职能和职能弱化的科室在新“三定”方案中消进行化，在现有人员按照《事业单位领导人员管理条例》加大聘任制力度，拓宽选人用人范围，实行中层干部聘任制和委任制相结合，激发内部人员活力，优先提拔年轻干部，不断优化干部队伍结构。

（三）提升服务质量，不断推进信息化整体建设工作，加快跨部门数据共享工作。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，积极打造行业服务新引擎，继续以“互联网+”为指导，创新工作理念，在风险防控的基础上，融合线上线下创新服务模式，不断丰富综合服务平台、网上服务大厅、手机APP等业务办理范围，做好业务办理后问题反馈整理工作，加强相关部门之间信息联网工作，破解职工线上业务办理的难点、痛点，以线上线下“零跑路”为目标，完善智慧化公积金建设。

（四）做实做细住房公积金管理工作。进一步强化规范管理，完善住房公积金缴存、提取、贷款操作规程和服务指南，把权力关在制度的笼子里。加强风险防控，保障资金池安全可持续运转，密切监测住房公积金资金流动性不足风险。强化稽核监管，针对风险薄弱环节重点开展专项稽核工作，及时发现问题、解决问题。

（五）统筹推进党建各项工作。坚持高标准严要求，以党的建设为引领，结合好住房公积金业务实际，在支持陶瓷创新试验区建设、扫黑除恶等各项工作中做出应有贡献。真正发挥好党员领导干部引领作用，持续推进党风廉政建设，组织和带领全体党员围绕目标扎实推进，全面提升干事创新、创先争优的工作劲头，努力提升市住房公积金管理中心工作水平。

景德镇市住房公积金管理中心            

2020年11月26日