根据市普法办《景德镇市普法工作领导小组关于组织开展全市“七五”普法中期检查的通知》(景普法办【2018】1号)要求,我队按照“七五”普法规划确认的目标、任务和要求,结合本单位工作实际,认真开展了自查自评。现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好“七五”普法工作,我队于2016年成立了“七五”普法工作领导小组,队党组书记、队长李寿木担任领导小组组长,成员由队党组成员和各科室负责同志组成。领导小组每年不定期召开会议,研究和解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室,党组成员、副队长龚建华兼任办公室主任,并专门抽调2名骨干人员具体负责各项日常工作,配备有电脑、电话机、打印机、照相机、录音笔等办公设备。
(二)积极规划部署。为扎实推进“七五”普法工作,按照国家统计局、总队“七五”普法规划和市普法办“七五”普法规划的精神和要求,我队早计划、早行动并结合我队的工作实际,研究制定了《国家统计局景德镇调查队统计法治宣传第七个五年规划(2016-2020)》和《国家统计局景德镇调查队年度“七五”普法工作计划》。定期召开会议对上年普法工作进行总结,对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结。使“七五”普法工作有目标,有步骤,稳步推进。
(三)建立完善制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制,建立完善了队党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训(考试)制度等。各项制度的建立和完善,为我队普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
(四)加强考核监督。我队以考核监督为手段,实行目标管理,建立依法行政、法制宣传绩效考评机制,将法制宣传工作纳入年度目标,建立责任制,进行目标分解,抓好责任落实,做到责任明确,目标具体,并通过目标任务督促检查等多项制度,保证工作目标落实到位。
二、强化宣传教育,营造法制环境
结合发挥统计调查部门职能特点,有针对性地开展了普法学习教育活动,营造了学法普法的良好环境。
(一)领导带头学法。“七五”普法开展以来,队领导坚持带头学法,坚持把学习法律知识作为工作中的一个重要内容,做到学法有记录、有笔记、有体会。同时,队领导以“两学一做”常态化制度化教育、作风建设专项整治等活动为契机,结合统计调查工作实际,带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,并提出整改措施,积极改进。牢固树立了依法行政、依法治统的观念。
(二)组织职工学法。认真制定普法年度计划,坚持集中学与分散学相结合的方式,组织干部职工有步骤地学习好《中华人民共和国宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》等公共法,以及《统计法》、《统计法实施条例》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》以及《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等专业法。为了搞好普法教育,我队在经费有限的情况下,为干部职工配发《<关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见>辅导读本》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《领导干部统计法律读本》等资料,做到人手一册。通过组织学习,我队干部职工的依法统计意识和法律素质不断提高。
(三)积极开展普法。结合统计调查工作实际,制定工作方案和措施,认真组织开展形式多样的普法活动。一是积极参加12·4国家法制宣传日和12·8《统计法》颁布纪念日宣传活动。每年12月4日在人民广场开展现场主题宣传活动,通过设立普法宣传咨询展台、摆放普法宣传展板、发放普法宣传资料等多种形式,提高普法宣传的趣味性和通俗性,有效提升社会公众对统计法治的理解和认知,营造良好法治氛围。2016年12月8日,召开法制宣传座谈会,邀请5家调查企业涉及工价、采购经理和规下服务业三个专业的统计工作人员参加。12月21日,本地影响力媒体《瓷都晚报》全文刊登队党组书记、队长李寿木署名法治文章《坚持依法调查 保障数据质量》。12月26日,积极参与在鹅湖镇广场举办的浮梁县第三次全国农业普查宣传日活动,通过摆放展板的形式,介绍三农普知识。2017年12月8日,以普法展板、调查企业、调查户为背景,以“打造健康统计生态,我们在行动”为主题,拍摄了一系列形式有趣的普法宣传照并在国家局、总队微信公众号上发表;二是积极组织开展9·20中国统计开放日活动。2017年9月20日统计开放日当天,队领导带队深入陶瓷工业园区企业进行走访,向企业送去《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》等宣传资料,并与企业负责人进行深入座谈。三是积极组织干部职工参加各类法律知识考试。2016年3月派员参加国家统计局、总队组织的法治工作培训,并通过考试;9月,组织干部参加总队统计法规考试,10月,组织参加保密法专场竞赛,平均得分在90分以上,11月,组织参加全国《统计法》和《全国农业普查条例》知识竞赛;2016年底,组织全队干部参加领导干部网上法律知识学习和考试,全队15名干部参加考试,成绩全部在良好及以上,其中2名干部获得优秀成绩;2017年6月27-29日,派出两名执法骨干参加全省调查队系统统计执法骨干培训会,通过两天的认真学习,在结业考试中分别获得98分和95分的优异成绩;9月12-13日,派出四名干部参加全省统计执法资格培训考试班,有三名干部通过考试;2017年底,组织全队干部参加领导干部网上法律知识学习和考试,全队16名干部参加考试,成绩全部在良好及以上,其中2名干部获得优秀成绩。四是利用走访住户、回访企业的时机向调查对象发放统计法制宣传单页。各专业在召开工作会议时,专门对统计法律法规进行讲解。将统计法制教育贯穿各项核心业务的任务布置、人员培训、数据采集、质量核查、资料公布全过程,使统计普法工作趋于常态化。通过一系列普法活动的开展,提高了社会公众对统计法律法规的认知度,收到很好的效果。
三、强化综合施策,推行依法行政
推行依法行政,学法是基础,治理是目的。依法行政是形势发展的必然要求,依法统计,依法治统,是振兴统计的客观需要。我队通过抓好统计法制宣传教育活动和干部学法,统计调查工作的综合治理水平得到进一步加强。
(一)加强党风廉政建设,坚决反对统计上的腐败行为。我队把加强党风廉政建设和反腐败斗争列入普法工作的重要内容,认真组织干部特别是领导干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等。通过学习,进一步提高了全队上下对统计数字弄虚作假的危害性认识。
(二)开展统计执法大检查,确保统计数据质量。两年多来,在认真抓好统计法制宣传教育的同时,在全市开展3次统计基层基础工作和统计数据质量大检查。通过统计执法检查,依法加强和促进统计基层基础工作,增强社会及公民的统计法律意识和依法统计、依法履行统计法定义务和权利的理念,统计数据质量得到进一步提高。提升了《统计法》的权威,维护了统计工作秩序,净化了统计环境,保障了统计调查数据的真实可信。
(三)加强统计法制监督,努力提高统计行政执法水平。在开展统计执法的同时,认真进行执法监督,进一步增强统计执法人员的统计法治意识,进一步提高执法水平,树立依法执法,文明执法的良好形象。
四、“三个明显”表现,彰显普法成效
(一)法律意识明显增强。通过对“七五”普法的广泛宣传及参与,进一步增强了全队干部职工学法用法的自觉性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成依法办事的习惯。通过对统计法律法规的反复宣传,使群众对统计调查工作有了更多更深地了解,在参与各种社会调查时,法律意识增强,配合程度提高。
(二)行政执法明显规范。在执法过程中,执法人员能严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作步骤,真正做到懂得用法、正确用法和执法程序合法。两年多来,我队坚持每年开展“双随机”执法检查,对部分单位中存在的迟报报表、台帐不规范等违法违规行为,及时督促整改,确保了辖区内统计调查工作秩序,畅通了统计调查数据的来源渠道,保障了统计调查数据质量,维护了调查队的权威,维护了统计调查部门的形象。
(三)内部管理明显完善。一是两年多来我队起草、修订和执行各项内部规章制度30多项,全部实行依法审核,做到有法必依,避免了主观意志,保证了制度的合法性、连续性和严肃性,推动了有效实施,减少了行政纠纷。二是用法律手段维护职工合法权益。两年多来,我队根据《中华人民共和国妇女权益保障法》,每年组织女职工进行常规体检;根据《劳动法》,为临时聘用人员办理了养老金、医疗保险金、失业保险金。三是普法产生了经济效益。通过学习《节约能源法》等有关资源法律法规,开展了“节能宣传周”活动,提高了干部职工的节能意识,每年为全队节约水电、办公用品、汽油等支出4000多元。
五、存在的问题
“七五”普法工作开展期间,我队积极开展了一系列的法制宣传教育和学习工作,“七五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面:一是尚未建立法律顾问制度,未设立公职律师办公室及岗位公职律师;二是虽然建立了以案释法制度,以及司法、行政执法案例整理编辑和典型案例发布制度,但是由于近两年来市内未发现重大统计违法案件,因而未向社会公众发布以案释法典型案例;三是受限于工作环境、工作内容等因素,未利用服务窗口、电子显示屏等开展普法教育,但能充分利用我队现有资源进行普法宣传,如队内网络、政务信息网等。
下一步,我队将认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢牢把握习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述的精神实质,严格按照“七五”普法规划,创造条件继续做好普法宣传教育工作。一是建立法律顾问制度,尽快落实聘请律师担任法律顾问的各项工作;二是加大向社会公众发布以案释法典型案例工作力度,收集各地统计违法案例向社会公众发布;三是拓宽普法宣传渠道,开展多形式、多维度的普法宣传活动,营造良好的法律氛围。