一、《通知》出台的背景

按照党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，中国人民银行在前期推出3000亿元防疫专项再贷款基础上，近期又增加再贷款、再贴现专用额度5000亿元。为用好用足已分配我市4亿元专用额度，争取后续新增额度，全力支持我市企业有序复工复产，2020年3月11日，特制定本通知。

二、《通知》起草过程

根据2020年2月26日人民银行下发的《中国人民银行关于加大再贷款、再贴现支持力度 促进有序复工复产的通知》(银发[2020]53号)，市政府办公室多次召开市直相关部门和金融机构会议，收集已有政策和建议，明确了责任单位，形成《通知》，于3月11日发文要求贯彻执行。

三、《通知》出台的工作目标

全力做好央行再贷款再贴现政策在我市的落实落地，用足分配的额度，取得实效，全力支持企业有序复工复产。  

四、《通知》的主要内容

《通知》包括出台背景意义、主要任务和惠企信贷政策指南三部分。

第一部分阐述了出台背景意义。

第二部分对市直有关部门和银行机构的任务进行了具体布置。

一是市直有关部门和银行机构要强化担当，主动作为，加快推动专用额度申请使用，切实将专用额度用足用好。借用支小再贷款的额度不低于其上年末普惠口径小微贷款余额的1.5%;借用支农再贷款的额度不低于其上年末涉农贷款余额的0.15%。鼓励银行提高首贷比，发放信用类贷款和金额500万元以下的贷款，原则上首贷客户率不低于20%，信用类贷款户数占比不低于20%，单户贷款金额500万元以下占比不低于70%。

二是要严格落实专用额度的资金投向要求，借用的再贷款、再贴现资金全部用于支持涉农和普惠小微企业，支持有序复工复产。支农再贷款重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、县域小微企业复工复产等领域;支小再贷款重点支持受疫情影响较大的外贸、制造业、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业的小微企业;再贴现优先支持地方法人金融机构，各金融机构在专用额度内办理的涉农票据、小微企业票据和民营企业三类票据再贴现，原则上不低于所有办理再贴现票据的60%。

三是组织做好本地区个体工商户、农户和企业的融资需求摸排工作(填报要求详见附表)，重点摸排一批受疫情影响较大，短时间出现流动资金困难，急需贷款支持，且经营状况和信用条件良好的企业，特别是无贷款记录的企业，各银行机构要建立服务专班，对推送的企业名单加强对接，对符合信贷条件企业的合理融资需求优先满足、重点支持，鼓励使用在线申请、在线审批、在线放款的“不见面”贷款模式，力争7个工作日内完成对符合条件的客户发放贷款。

四是各县(市、区)人民政府，高新区、昌南新区对各银行机构运用再贷款专用额度投放的贷款，根据自身财力情况对本地企业给予适当贴息支持。各政府性融资担保机构要主动作为，加强与运用专用额度的银行机构合作，积极对接企业，对符合专用额度条件并有担保需求的客户做到应保尽保。合作银行机构承担代偿风险比例不低于担保金额的20%。

第三部分对惠企信贷政策进行了解释。

五、《意见》的创新举措

一是严格资金投向，提升使用质效。要严格落实专用额度的资金投向要求，借用的再贷款、再贴现资金全部用于支持涉农和普惠小微企业，支持有序复工复产。

二是鼓励财政支持，加大担保力度。各政府性融资担保机构要主动作为，加强与运用专用额度的银行机构合作，积极对接企业，对符合专用额度条件并有担保需求的客户做到应保尽保。合作银行机构承担代偿风险比例不低于担保金额的20%。符合条件的融资担保业务发生代偿的，对已按规定妥善履行担保手续人员，在尽职的情况下依法依纪予以免责。

三是强化运行监测，注重激励引导。建立调度机制，加大对专用额度申请使用情况的分析、评估。要强化激励引导，各银行机构使用支农再贷款、支小再贷款的情况纳入宏观审慎评估(MPA)考核和执行人民银行政策和管理规定综合评价体系中。对专用额度运用进度快、完成任务好的各县(市、区)人民政府、管委会及银行机构，市政府将予以表彰奖励;对进展不理想、工作推进不力的，予以约谈、通报。