2021年是“十四五”的开局首战之年。景德镇市税务局将按照税务总局“锚定一个总目标，下好两手关键棋，紧扣三大着力点”的要求和省局党委、景德镇市委、市政府的总体规划，不折不扣落实减税降费政策，大力推进纳税缴费便利化改革，持续提升服务市场主体水平，加快打造市场化法治化税收营商环境，进一步发挥税收调节优化分配作用，促进保障和改善民生，全面推进税收现代化建设，推动健全地方税体系，提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以高质量的税收发展助力景德镇高质量发展。

(一)稳住基本盘，做好收入提质、政策落地、风险可控三篇文章

组织收入要量稳质优。以税收高质量发展为目标，坚持组织收入原则，建立科学有效、精准有序的组织收入工作机制。早谋划、早行动，及时向市委、市政府及财政等部门汇报沟通，推动2021年收入预算合理安排，把握组织收入主动权。深入开展税收政策效应、经济效应、社会效应分析，以税资政上有更大作为，提升服务大局水平。确保减税降费政策落地平稳。按照中央经济工作会议的工作部署，巩固和拓展减税降费成效，完善减税降费统计核算分析、效应分析体系，分行业、分税种、分政策做好减税降费政策的宣传、落实、统计、核算，确保政策到位，数据准确，打造经得起各方面检验的“铁账本”，确保减税降费政策落实落细，让纳税人、缴费人更有获得感。

(二)改出新模式，实现征收模式、管理模式、创新模式精彩嬗变

分类分级管理要力见成效。在市局总体框架方案内，认真总结浮梁县局工作经验，全面推动分类分级管理。重点做好固定管户向“管户+管事”制转变、管户调整、完善岗责体系、完善风险管理机制“信用+风险”等重点工作。逐步实现由固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、事前审核向事中事后监管、经验管理向大数据管理的转变。深入贯彻总局新税源管理机制有关要求，把“找税源、盯税源、管税源”的新税源管理机制抓实抓细。城区“一体化征收”模式要优化升级。结合征管模式的变化，将基础管理事项前移至大厅办理，避免纳税人“两头跑、往返跑”现象的发生。加强后台流转审批，完善流转机制，规范审核流程，提升办结效率。树立“以纳税人为中心”理念，以优化税收营商环境为主线，以提升纳税人满意度和获得感为目标，创新便利纳税人的系列举措，实现征收效率提升、征收成本下降、社会效益良好的工作目标。继续打造“党旗高扬在办税服务厅”的党建特色品牌，培养和打造一支素质高、专业性强的纳税服务团队，激励办税服务厅一线人员重实干、争一流。创新改革要统筹推进。要争取省局改革试点主动权，积极把握政策新动向，准确预判改革方向，在摸清自身情况、做好充分准备的基础上快人一步提出切实可行的试点方案，向省局积极争取各项改革在景德镇的试点。要甘当改革铺路石，对已确定的改革方向和试点，要雷厉风行、剑及履及，善于抓住发展机遇，赢得发展主动权，保持改革的先发优势。要为改革提供景德镇方案，对争取到的试点要按照 “边试点、边总结、边推广”的思路，力争形成系统化、一揽子的经验成果，为试点扩围提供可复制的实践经验，为省局改革贡献智慧和力量。

(三)抓出执行力，推动基层党建、征管基础、基层建设齐头并进

党建引领建强战斗堡垒。要提升思想引领力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面扛起从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来;要牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，切实守好意识形态建设的主阵地。提升基层组织力，树立一切工作到支部的导向，把直接教育、管理和监督党员的主责落到支部，把基层党建工作规范执行好，将组织优势转化成带队伍、促工作的优势。提升工作执行力，使支部工作重心放在抓落实上，在提高执行力上下大功夫，引导党员增强身份意识和工作责任感。规范高效夯实基层业务。职责要厘清，按照分类分级管理要求，坚持效率优先、因地制宜、衔接顺畅原则，对基层分局岗责设置和业务规程进行规范，确保基层运行顺畅。征管要夯实，处理好简化程序与强化管理、管理质效与规避风险、管理员分类分级管事与责任淡化的关系，全面落实好省局关于征管基础建设有关要求，做到基础资料完备、数据质量精准、执法行为规范、宣传服务到位。风险要防控，要持续关注平台经济、发票管理等管理风险，执法不规范、违反组织收入原则等执法风险，吃拿卡要等廉政风险，采取有效措施及时制止。保障下沉加强基层建设。要让基层安心，落实经费保障办法做到经费有保障，压实基层岗责做到平时有事干，推动轮岗交流做到干部有盼头。要让基层舒心，推进基层分局标准化建设，在改善分局办公条件的同时，从高从优改善分局生活条件。要让基层顺心，落实好市局为基层减负的一揽子措施，解决好基层反映强烈的疑点信息多头推送、会议文件过多意见，让基层干部心无旁骛抓落实。

(四)优化再提速，彰显税收执法、纳税服务、队伍建设三个成果

一是推动执法方式持续优化。全面推行“三项制度”，落实“四个标准”，实现以文字记录为主、音像记录为辅的执法行为全过程留痕和可回溯管理;聚焦合法公正，大力推行重大行政执法决定法制审核制度，落实审核主体、审核人员、审核范围、审核内容、审核程序“五个明确”;要精准制导与有效打击“三假”和骗取税费优惠等行为，使“三项制度”形成执法质量控制的闭环。全面健全动态“信用+风险”管理机制，规范纳税信用评价管理，使纳税信用指标数据做到真实准确、有据可查;对不同信用级别的纳税人实施分类管理服务，为A级纳税人提供综合便利，对重大税收违法“黑名单”企业依法实施联合惩戒措施，探索信用管理与风险管理的互动机制。用好共治共享平台，精心维护综合治税平台，在挖掘数据潜力上有新的突破;精心打造税警联合作战平台，在打击涉税违法犯罪、扫黑除恶上有新进展，凝聚综合治税合力。

二是推进办税服务持续优化。规范服务上优化创新，依托“一体化征收”格局，围绕办税“在哪办、带何资料办、现场怎么办”等纳税人关注的事项进行创新，形成制度固化，大力提升“一次办成”质量。在便民服务上优化创新，围绕缩短办税时间、简并涉税资料、简化工作流程等创新，推行“不见面”办税缴费，用好电子税务局、征管资料电子化、增值税电子发票等应用系统。在税收营商环境上优化创新，着眼纳税人办税缴费合理需求，切实解决涉税(费)痛点、难点、堵点问题，确保纳税人满意度持续提升。在换位思考上创新，选择珠山区局试点电子税务局纳税人端全员通晓行动，及时响应纳税人需求。

三是推动队伍建设持续优化。加强领导班子建设，强调优化基层班子，把担当尽责、敢抓敢管、业绩突出的干部放到“一把手”岗位上，同时统筹做好班子“进退转腾”工作，稳妥有序消化超配，注重老中青梯次搭配，增强班子整体战斗力。注重激活队伍，加强考核激励，改进数字人事考核指标体系，让吃苦者吃香、出力者出彩;落实政策激励，职务与职级并行、成长成材等政策要向基层一线倾斜，综合考虑德才表现、工作实绩和资历深浅等因素，激发队伍整体活力。坚持典型引路，常态化选树先进典型，注重把认真负责、任劳任怨、无私奉献的干部评选出来，在选拔任用、评优评先、职务与职级并行等同等条件下优先考虑。注重提升素质能力，增强干部教育培训的时代性、针对性和实效性，培养和发现一批骨干人才并发挥“头雁效应”，力争在业务大比武中取得好成绩。加强税务文化引领，开展一系列建党百年庆祝活动，弘扬中国税务精神，注重队伍融合和人文关怀，营造向上向善的文化氛围。

(五)干出新形象，提升服务经济社会发展、助力实验区建设、推进绩效管理三个成效

一是服务地方发展有为有位。扎实做好税收分析，把数据集成和税收分析作为以税资政、以税辅政的重要抓手，从税收视角客观、准确、及时反映地方经济、产业、行业、企业现状，不断推出具有准确性、权威性、参考性的拳头，为地方党委、政府科学决策提供有力参考。积极调研建言献策，把税收效应分析向重大改革事项、地方党政重视、社会广泛关注的重点课题倾斜，与经济主管部门、统计部门建立合作机制，形成税收服务宏观经济运行、辅助区域政策制定、推动各项措施落实的新态势，服务全市经济高质量发展。助力全市营商环境优化升级，配合开展服务领域的集成合作，为景德镇市各类经济实体赋能作出贡献。

二是助力实验区建设有声有色。紧盯政策效应发挥，成立“提升陶瓷税收管理质效”工作专班，与财政部门  对陶瓷企业选择简易征收政策带来的税负变化、成本变化等进行调研，联合研究制定支持试验区陶瓷企业发展壮大的一揽子激励政策，为本土陶瓷企业成长提供政策孵化。要紧盯目标狠抓落实，要围绕实验区建设总体要求，制定税务部门陶瓷税收管理服务方案，筛选一批有实力、上规模、有影响的企业进行重点扶持，推动符合条件的企业真实核算、入规入统。在政策宣传落实，对符合条件企业实施 “一户一策”服务机制，开展政策宣传和执行情况分析，及时解决政策执行中出现的新情况、新问题，引导符合条件纳税人尽最大可能选择使用简易征收政策，提升政策的“溢出效应”。紧盯招商提升增量，促成早日搭建综合服务型的陶瓷平台，配合政府加大招商引资工作力度，用好用足手工技法制瓷产品简易征收政策，把国内知名企业和品牌引进来，打造全国的手工技法陶瓷产品中心。

三是抓绩效考核要有板有眼。深化对绩效管理“为了谁”的认识。绩效管理是严管善待税务队伍的重要举措，抓绩效管理就是抓班子、带队伍、抓落实，保持队伍的稳定、促进税收事业发展，必须提升思想认识和工作站位，矢志不渝地抓好绩效管理，持之以恒地推进税收工作提质增效。解决好绩效管理“谁来抓”的问题。各级领导要全程参与，分管局领导要及时听取研究绩效工作动态汇报，加强重点难点绩效的沟通协调，对分管绩效管理成绩负责;各单位各部门主要负责人是绩效执行人，必须研究落实绩效内容，明确目标、查找差距、有效推进，确保绩效指标落到实处;绩效主管部门做好统筹，做好与省局考核考评处、同级配合部门及下级承接单位的沟通协调工作，汇集一切有利于绩效管理的资源和力量，确保高质量完成考评指标。抓住绩效管理“抓什么”这个关键。要加强沟通促提升，将承接的省局指标向上多沟通、多请教，以过程保障结果;要分类改进促提升，对于基础工作不扎实、基础考评频繁丢分的指标，夯实管理基础促提升;对于重点工作落实不到位的，要树立责任意识，谈心谈话督促落实;对于加分不到位的，要加强创新、善于总结、及时汇报，提升特色工作影响力;要夯实基础促提升，牢固树立“打牢基础提绩效，抓实绩效促基础”的思路，确保在2021年绩效管理有质的提升。