2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是检验国税地税征管体制改革成效的开局之年。全市税务工作的总体思路是：以全面加强党的建设为统领，突出减税降费和税费收入两个主题，围绕提升征管服务效率、全面规范税收执法、打造高素质干部队伍三个目标，大力实施“六大工程”，着力抓好六项重点任务，奋力开创新时代景德镇税务美好新未来，为打造与世界对话的国际瓷都提供更有力的税务支撑，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

    第一，着力加强党的领导，把牢税收工作政治方向。以永远在路上的坚韧和执着履行全面从严治党政治责任，进一步加强新形势下全市税务系统党的建设。一要强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指引，践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地加强党的领导和党的建设。坚决把党的主张化为税收改革发展的实际行动，坚决落实好总局和省局各项决策部署，传承红色基因，筑牢忠诚血脉，保证税收事业沿着正确方向前进。二要推进党的建设。全力构建新的纵合横通强党建机制，推进市局党委“一二三四五”党建工作机制落地，认真落实《党支部工作条例》，严格规范“三会一课”，扎实推进“龚全珍工作室”建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全市税务系统党建工作再上新水平、再创新业绩。三要坚决正风肃纪。以打造“五型”税务机关为抓手，大力营造狠抓落实、攻坚克难、担当实干之风，让清正、清廉、清明成为全市税务系统和广大税务干部的鲜明底色。认真落实新修订的《纪律处分条例》，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

    第二，着力落实减税降费，充分释放重磅政策红利。全国税务工作会议强调，“把确保减税降费政策措施落地生根作为今年税收工作的主题，摆在议事日程的突出位置。”我们要在减税降费上加力提效，不折不扣落实各项税收优惠政策特别是国家新出台的普惠性税收优惠政策。一要层层压实责任。市局和县（市、区）局都要成立落实减税降费工作领导小组和办公室，集中人员实行专班作业，采取“一竿子到底”的方式，扎实推进减税降费政策落地生根。要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，实行领导分片包干，管理员包户到人，定人定责，层层压实责任制，确保政策落地、落细、落实。二要强化督导落实。统筹落实好国务院各项减税降费政策和各项税制改革政策和省局“十个到位”的要求，全面加强统计核算，深入评估预期目标实现情况，提高落实精准度，扩大主体受益面。要强化督查促落实，中央纪委监委和省纪委监委已将落实减税降费政策列入监督重点内容，要在绩效管理中专列单项进行考评，纳入督查巡察、纪检监督的重要内容，跟踪督导，持续问效，对该落实没有落实或落实不到位的依规严肃问责。三要集成高效服务。深入开展减税降费政策宣传解读，加大税收政策宣传辅导力度和覆盖面，为企业提供“量体裁衣”式的辅导。以“新税务、新服务”为主题，持续开展便民办税春风行动，抓好省局制定的《优化税收营商环境五年实施方案》62条措施落地，扩围“最多跑一次”“一次不跑”办税事项清单，全面推行“一网、一次、一门、一窗”办税，保障各项“放管服”措施接稳接好，做到该简化的程序简化，能精简的资料精简，使每一名纳税人和缴费人都便捷享受优惠，用税收政策的温度让“千年窑火”更具文化魅力，让“万里瓷路”更具吸引力。

    第三，着力提升收入质量，助力国际瓷都对话世界。牢固树立收入任务观，既要落实好各项减税降费政策，又要不折不扣坚决完成条块收入任务，把收入预测及调度工作抓常抓实抓细，确保国家税费收入安全。一是严守依法征收底线。不论税费收入工作面临多大压力，必须坚持依法治税不动摇、坚持组织收入原则不动摇、坚持防控税收风险不动摇，坚决防止收“过头税”等虚增收入行为。着力加强收入目标管理，提前做好收入预判，合理统筹收入进度，省局将按月下达收入增幅稳控目标，并强调各地不能突破，避免收入增幅大起大落，实现均衡入库。二是提升税收工作站位。特别是要扎实做好减税降费规模测算，主动向地方党委政府及有关部门汇报沟通，积极参与地方税费预算编制和调整，坚决防止为了完成收入任务而不落实减税降费的行为，确保收入规模与经济发展、减税降费要求等相协调。三是强化税收经济分析。成立专门的税收经济分析部门是这次税务机构改革的一大重点，省局要求各市每年至少要拿出2—4篇有力度、有深度、有高度的税收分析精品。我们要跳出税收分析税收、跳出税收谋划发展、跳出税收提出建议，从税收看经济、看社会、看发展，为地方党政当好参谋，促进政策引领更加有力、经济活力持续增强、民生保障更加有效，助力“打造与世界对话的国际瓷都”。

    第四，着力完善征管机制，促进税收事业更加稳固。要以“将改革进行到底”的精神，推动国税地税征管体制改革向纵深发展，切实提升税收治理能力和水平。一是完善征管机制。我们要继续深化城区征收一体化改革，在目前初步实现征收一体化的基础上，进一步推进征管方式转变，构建“征、评、管、查、督”五位一体的征管新模式，打造符合市情税情的税收管理特色样板。简化征管业务办理流程，积极推进缴税缴费便利化、智能化建设，运用好移动技术和互联网技术，逐步实现主要办税事项全程网上办理，竭尽所能减少办税服务厅前台压力。二是强化税费征管。构建配套的岗责体系,调优征管资源配置，逐步建立现代税收征管基本程序。围绕市委市政府今年部署的“十大工程”，以实施税费基础事项项目化管理为抓手，大力夯实各种税费的管理工作，深入挖掘增收潜力。加强税种间、税与费、税与非税之间的联动比对分析，不断提升税费和非税收入精细化管理水平。大力推进陶瓷税收专业化管理，加快联合人社局、陶瓷管理部门共同开发陶瓷税收管理信息系统进度，形成陶瓷名人税收管理合力。三是强化风险管理。坚持以风险管理为导向，将风险管理贯穿税收管理全过程，深入开展分行业、分主题、分税种、分项目的风险分析识别，分级分类推送基础、行业、税种、重点税源风险，制定完善风险应对指引，采取跨区域交叉方式应对，加大风险应对结果复核，形成工作闭环。四是抓好税制改革。要有序推进第二步个税改革，做好辖区内自然人基础数据采集和维护工作，进一步做好政策辅导工作，充分释放个税改革政策红利。要认真做好水资源税开征的各项准备工作。要紧紧依靠社保费工作政府和部门协调机制，坚持以平稳有序征收为原则，建立征收社保费快报和分析体系，完善征缴流程，积极拓展包括“网上、自助”等多样化缴费渠道，稳妥有序承接好后续社保费和非税收入划转项目的征收管理工作。

    第五，着力健全监管体系，确保各类风险有效防控。精准施策，优化税收执法方式，加强内控机制建设和监督检查，组织开展好强基固本专项行动，高标准健全税务监管体系。一是优化税收执法方式。落实重大税收执法决定法制审核制度、税收执法全过程记录制度、税收行政执法公示制度“三项制度”,加强对重大税收执法行为的监督。切实增强服务意识，坚决防止简单粗暴执法，坚决防止不顾实际情况“一刀切”执法，不断提升税收治理精度。严厉打击造假票、造假账恶意偷逃税等严重涉税违法行为，持续提升查处精准度。深化打击虚开骗税两年专项行动，接续开展波次打击，突出打大案、打窝案、打串案。要以深挖根治为主攻方向，继续保持税收领域扫黑除恶高压态势，继续推进扫黑除恶专项斗争向纵深拓展。二是加强内控机制建设。完善内控机制建设，推广运用总局内控监督平台，实现对内控运行、税收执法情况的监控分析，提升内控管理工作信息化水平。强化事中事后监管，对落实组织收入原则、税制改革等重要工作开展工作督察，对清税注销、欠税管理、资本运作等高风险开展执法督察，严格执法过错责任追究。拓展涉税信用结果运用，完善税收违法“黑名单”制度，做实纳税信用与社会诚信体系的接口。三是开展强基固本专项行动。按照省局部署，春节后在全系统布置开展为期3个月的以“遵规守纪、规范提升”为主题的专项教育活动，以规范纪律规矩提升政治站位，确保活动取得实效。从二季度开始，利用半年时间，采取领导带头做示范、逐级落实跟着干的方式，在全系统开展强基固本专项行动及全面检查，找准基层税收管理、执法风险等问题，以规范基层基础提升执行能力，切实化解基层风险。

    第六，着力激发队伍活力，营造昂扬向上干事氛围。通过树立新时代新税务新愿景新目标，以事业发展吸引人，以良好环境塑造人，以激励机制激发人，全面增强干部的事业心、进取心、荣誉感、归属感。一是坚持严管善待。抓好领导班子建设，按照好干部标准，坚持公平、公正的原则，有序推进干部选任工作。落实重大事项报告制度，加强因私出国（境）管理，加大制度建设和执行力度，真正使制度执行成为约束每一位税务干部行为的“硬性约束”。认真落实新修订的《公务员法》，做好职务与职级并行工作，做好规范工资和津贴补贴管理、养老保险参保等工作，提升老干部管理服务水平。抓好干部教育培训，开展税收专业化团队建设，分类分级广泛组织业务培训、岗位练兵和业务大比武，持续抓好业务骨干、青年才俊甚至领军人才的培养，为税收现代化建设打造高素质干部队伍。抓实基层建设，加大新成立的农村分局的投入力度，强化督导检查统筹，切实为基层减压降负。二是强化考核考评。压实绩效责任，优化考核指标，突出考评重点，持续“夯基础、创特色、守底线”，力争绩效考评逆势上扬、成绩进位争先。积极做好数字人事上线准备，在规定的时间完成软硬件环境搭建和系统初始化等工作，确保2019年4月1日起全面推行。强化绩效管理和数字人事结果运用，把两项工作的考评结果作为评先评优、选任干部的重要参考，激发干部担当作为的内生动力。三是促进心合力合。加大思想政治工作力度，畅通思想交流渠道，积极回应干部诉求，每年为干部办几件好事实事。加强税务文化建设，开展市局党员干部文化活动中心建设，组织开展“看一本书、走一条路、谈一点心得、开一次联谊会、举办一场共同梦想演讲”等“五个一”文化融合活动。发挥好群团组织作用，建设好文体兴趣小组，特别是在新税务机构全面运行后的第一个中秋节，以及10月1日新中国成年70周年等节点开展好丰富多彩的文体活动。选树一批先进典型，对改革和各项工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰，形成向上向善的浓厚氛围。

    同志们，梦想点燃希望，奋斗成就未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省税务局和市委、市政府的坚强领导下，广泛汇聚全市税务干部千里奔涌、万壑归流的磅礴之力，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以撸起袖子加油干的干劲，同心共筑新税务，奋力走好新征程，为全面开创景德镇税务美好新未来、打造一座与世界对话的国际瓷都再立新功、再创辉煌！