11月2日，中共国家人口计生委党组书记李斌主持召开党组专题会议，集中学习领会习近平、李源潮等中央领导同志近期关于加强机关党的建设、深入开展创先争优活动的指示精神，听取直属机关党委关于全委开展创先争优活动情况的汇报，并就进一步加强直属机关党建工作、深入推进创先争优活动，努力建设“五型机关”作出部署。
委党组一致认为，习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强机关党的建设的重大意义，对加强和改进机关党的建设以及深入开展创先争优活动提出了新的要求，为加强机关党的建设和深化机关创先争优活动指明了方向。全委各级党组织和党员干部一定要认真学习中央领导同志重要讲话精神，充分认识加强机关党的建设重要性和紧迫性，充分认识在机关深入开展创先争优活动的重要意义，把认识和行动统一到中央精神上来，切实抓好贯彻落实。
委党组指出，创先争优活动开展以来，委党组以及全委各级党组织和党员干部，认真落实中央精神和中央国家机关党工委的部署要求，及时研究，广泛动员，精心组织，迅速掀起争创热潮。一是在活动的总体要求上，坚持以深入学习实践科学发展观为主题，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的基本要求，强调围绕新时期人口和计划生育工作总体思路，着眼于实现人口长期均衡发展的工作目标，激发党组织和党员干部的内在动力，在本职岗位上干事创业。二是在活动的内容上，根据“五好”和“五带头”的基本内容，强调结合本单位实际和党员特点，着眼于提升党组织功能和强化党员作用，细化先进基层党组织和优秀共产党员的标准要求。三是在活动的组织上，坚持从实际出发，强调将创先争优活动与业务工作和其他党建工作相结合，整体把握、突出重点、完善措施，精心设计载体，吸引党员参与，增强活动实效。
委党组强调，全委要按照中央领导同志提出的“五个紧紧围绕”的要求，以“深入开展创先争优活动，努力建设‘五型机关’”为主题，加大争创力度，推进创先争优活动不断深入。当前，要将学习贯彻党的十七届五中全会精神，作为在全委和全系统深入开展创先争优活动的一项重要任务，动员各级领导班子和党员干部将深入学习中央领导同志重要讲话和学习贯彻十七届五中全会精神有机地结合起来，围绕全面做好人口工作，统筹解决人口问题，实现人口长期均衡发展，充分发挥各级党组织和党员干部在服务大局、推动中心工作中的重要作用，最大限度地调动机关党组织和党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步增强责任感、使命感，围绕中心任务，立足岗位创先争优，为深入贯彻落实科学发展观，推动实现人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会发展目标，提供动力和保证。
（一）建设效率型机关。大力加强机关能力建设，不断提高工作质量和工作水平。当前要抓住加快转变经济发展方式、加大改善民生问题力度以及大力推进城乡发展一体化、公共服务均等化的有利时机，进一步加强人口发展战略研究，认真搞好“十一五”终期评估，科学谋划“十二五”人口发展规划。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平；遏制出生性别比偏高势头，促进社会性别平等。继续深化综合改革，推动体制机制创新，提升人口发展质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展。在机关和系统内部，要大力加强业务建设和效能监察，研究制定科学量化的绩效评估体系，建立业绩考核系统，完善以正确的政绩观为导向的工作评价机制。深化干部人事制度改革，建立健全科学化选人用人模式。引导各级人口计生部门完善工作制度和规范办事程序，大力推进电子政务建设，精简会议、文件，勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费，提高行政工作效率。
（二）建设责任型机关。围绕保持党员先进性和履行岗位职责，在各级党组织和党员中推广公开承诺的做法，引导基层党组织和党员在学习和工作中践行诺言，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。按照科学决策、民主决策的要求，规范决策程序，强化决策责任，落实目标管理责任制和责任追究制度，努力形成用制度规范行政行为的长效机制。继续深化干部人事制度改革，稳步推进强基提质工程，加强队伍职业化和能力建设，发布和实施人口和计划生育职业道德规范，引导全系统干部职工自觉坚持依法执政、科学执政、民主执政，树立政府部门立党为公、执政为民的良好形象。
（三）建设学习型机关。深入推进学习型党组织建设和学习型机关建设。大力弘扬理论联系实际的学风，发挥领导干部在政治理论学习和党员教育中的表率作用，坚持委党组学习中心组专题学习制度，积极推动学习成果转化。完善各单位集体学习和个人自学相结合制度，认真搞好领导干部自主选学试点，落实党员干部集中脱产培训规划，激发党员干部的学习热情。高度重视人才培养工作，在机关和全系统党员干部中大力倡导终身学习的理念，引导党员干部认真学习政治理论、学习人口理论以及相关业务和科学技术知识，为事业发展提供人才和智力保障。在直属机关范围内继续开展“读讲一本书”、“热点论坛”和“专家系列讲座”活动，丰富学习载体，扩大学习效果。
（四）建设服务型机关。加强机关作风建设，引导党员干部自觉实践党的宗旨。坚持领导干部联系基层和每年开展重点课题调研制度，组织机关工作人员深入基层、深入群众，虚心听取群众意见和建议，从解决人民群众最关心最迫切的问题入手，努力做好关系民生的工作。全面加强利益导向政策体系建设，继续完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助等三项制度，着力提高计划生育家庭的保障福利水平。关注计划生育特困人群，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的经验。继续大力实施优生促进工程，加强出生缺陷干预，做好免费孕前优生健康检查试点工作。在城镇化进程中大力推进流动人口基本公共服务均等化，切实保障流动人口合法权益。全面加强服务体系建设，不断提升服务质量和服务水平。
（五）建设廉政型机关。深入开展“加强党性修养，树立和弘扬良好作风”主题教育和创建文明机关活动。加强惩治和预防腐败制度体系建设，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行《廉政准则》各项要求，严格党员干部教育管理监督工作，完善风险防范管理，加大对重点部位、重点人员、重点环节的监管力度。加强社会主义核心价值体系教育，推进机关廉政文化建设，引导党员和干部职工树立社会主义荣辱观，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。在全系统深入开展“阳光计生”、“诚信计生”行动，大力推进人口计生政务公开、办事公开和村（居）务公开，扎实做好民主评议政风行风工作，充分发挥“12356”阳光计生服务热线、行风监督员的作用，不断增强监督便民维权实效。
委党组要求，委直属机关开展创先争优活动，要走在全系统的前头。要重视发挥各级人口计生部门和中国计生协等群团组织的综合作用，努力形成党组织带动单位、党员带动群众、机关带动系统的良好局面。委机关和直属联系各单位要统筹推进开展创先争优活动与文明机关建设和学习型党组织建设等各项工作，结合学习贯彻十七届五中全会精神、纪念中国共产党成立90周年等重要活动，精心设计并组织开展形式多样的主题教育活动，扩大活动的吸引力和影响力。结合筹备召开第七次直属机关党员代表大会、做好直属机关党委、纪委换届工作，进一步加强组织建设，提升组织功能，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，增强党员的荣誉感、使命感和责任感。要切实加强对创建活动的组织和领导，密切与各方面的联系，加大检查指导力度，利用简报和报刊、网络等媒体，加强信息交流和宣传工作。近期在直属机关举行“基层人口计生工作模范王桂珍事迹报告会”，广泛宣传人口计生系统先进典型事迹。通过组织召开经验交流会和现场观摩会等形式，及时宣传推广机关中开展创先争优活动的经验和做法，巩固和扩大创建成果。
